從嚴治黨 違紀違法行為懲戒制度漸成體系

    為了加強黨風廉政建設，明確黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設應負的責任，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，1998年，中共中央、國務院頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，對各級領導班子和領導干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中應負的責任以及責任追究等問題作了規(guī)定。隨著新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設的不斷深入，為

    此外，為充分發(fā)揮派駐機構的職能作用，加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，2004年，中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)了《中央紀委、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部關于對中央紀委監(jiān)察部派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見》。為切實保障紀委履行協助黨委組織協調反腐敗工作的職責，充分發(fā)揮有關部門在反腐敗工作中的職能作用，形成反腐敗合力，2005年，中央紀委頒布實施了《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規(guī)定（試行）》，對紀委協助黨委組織協調的主要任務、程序、保障等作了具體規(guī)定，為各級紀委協助黨委組織協調反腐敗工作提供了制度依據和保障。為進一步完善紀檢監(jiān)察機關辦案程序和措施，促進辦案工作規(guī)范化，切實做到依紀依法辦案，2008年，中央紀委印發(fā)了《中央紀委關于進一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》。為切實提高各級紀檢機關執(zhí)紀辦案水平，防范辦案安全事故的發(fā)生，2010年，中央紀委印發(fā)了《關于進一步加強黨的紀律檢查機關辦案安全工作的意見》等。

    黨員權利保障制度更加健全

    中國共產黨歷來高度重視保障黨員權利，調動黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性?！吨袊伯a黨章程》明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚黨內民主，保障黨員民主權利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。黨員享有參加黨的會議、閱讀黨的文件，行使表決權、選舉權，提出申訴和控告等權利，黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的這些權利。黨的基層組織要把維護和執(zhí)行黨的紀律，保障黨員的權利不受侵犯作為一項基本任務。為將黨員權利的保障落到實處，1980年，中共中央頒布了《關于黨內政治生活的若干準則》，明確規(guī)定保障黨員的權利不受侵犯。侵犯黨員權利的行為，是嚴重違反黨紀的。為了發(fā)揚黨內民主，健全黨內生活，保障黨員權利的正確行使和不受侵犯，1995年，中共中央頒布了《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》。根據新形勢新任務的要求，2004年，中共中央頒布了重新修訂的《中國共產黨黨員權利保障條例》，這是發(fā)展黨內民主，健全黨內生活，加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要舉措，對于進一步發(fā)揮黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要作用。

    黨的十一屆三中全會以來，各地、各部門結合自身實際，認真貫徹落實黨中央、國務院關于反腐倡廉法規(guī)制度建設的各項部署，制定了一大批具有地方和部門特色的法規(guī)制度，不僅立法數量多，而且立法質量也明顯提高，有力地推動了反腐倡廉法規(guī)制度建設的深入開展。特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，堅持全面規(guī)劃、整體推進、突出重點、突破難點，加快反腐倡廉法規(guī)制度建設步伐，反腐倡廉法規(guī)制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現，教育、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等反腐倡廉建設的各個方面基本實現了有法可依，反腐倡廉法規(guī)制度體系基本形成，反腐倡廉法規(guī)制度建設步入了新的歷史階段。 （摘自中國紀檢監(jiān)察報