規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的法規(guī)制度逐步完善
領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為的法規(guī)制度逐步健全和完善。一是從零散到系統(tǒng)。為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，1984年到1988年，中共中央、國務(wù)院分別發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)
和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》和《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)退(離)休干部經(jīng)商辦企業(yè)問題的若干規(guī)定》等。為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作規(guī)范化、制度化，自1993年8月起，針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項(xiàng)工作的決定》，其中，對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了廉潔自律的“11個不準(zhǔn)”和“1個不得”。中央有關(guān)部門先后頒布了“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補(bǔ)充規(guī)定”，提出了“31個不準(zhǔn)”，并對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“四條規(guī)定”，這些都對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作起到了有力的促進(jìn)作用。但這些規(guī)定比較零散，不夠全面、系統(tǒng)。經(jīng)過幾年實(shí)踐，在對“31個不準(zhǔn)”和其他有關(guān)廉政規(guī)定加以歸納和概括的基礎(chǔ)上，1997年，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》。這是一部比較完整、系統(tǒng)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。隨著反腐倡廉形勢和任務(wù)的發(fā)展，2010年，中共中央對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》進(jìn)行了修訂和完善，出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，對于進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。為制止黨政機(jī)關(guān)奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，中共中央、國務(wù)院于1997年發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》。為加強(qiáng)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)國家和出資人利益、促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、保障職工群眾合法權(quán)益，2009年，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。為保障中央關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，這些年來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部會同有關(guān)部門還相繼印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項(xiàng)要求”政紀(jì)處分規(guī)定》、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等法規(guī)制度。二是從原則到具體。比如為防止領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和影響經(jīng)商辦企業(yè)，中央過去作了一些限制性規(guī)定，但比較原則，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)狀況的變化，中央紀(jì)委從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過調(diào)查研究，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)不得與公共利益發(fā)生沖突這一原則，并做了相應(yīng)的規(guī)定。中央和國家機(jī)關(guān)86個部門結(jié)合工作實(shí)際和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別制定了司（局）級以上干部配偶、子女從業(yè)的具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定要求，在自查自糾的基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)以及在外商獨(dú)資、中外合資企業(yè)任職的問題進(jìn)行了糾正或處理。通過這些工作，深化了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。為有效查處新形勢下權(quán)錢交易案件，促進(jìn)黨員干部廉潔自律工作的深入開展，2007年，中央紀(jì)委發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，提出八項(xiàng)禁止性要求，細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會交往方面的政策界限，進(jìn)一步充實(shí)完善了黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。三是從共性到個性。這些年來，中央針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的一些共性問題制定的規(guī)定，對所有領(lǐng)導(dǎo)干部都是適用的。各部門、各省市又結(jié)合自身實(shí)際，先后制定了多個具體規(guī)范。經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)初步建立起一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔從業(yè)行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。
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