6月28日，菲律賓和美國海軍2011年度“海上聯(lián)合戰(zhàn)備訓練演習”CARAT在菲律賓西南部巴拉望省省會普林塞薩港市開幕。圖為?？吭诟劭诘拿绹＼妼楎屩鹋灐扮娫啤碧枺?3）和“霍華德”號（83）。中新社發(fā) ERIC 攝

　　中新網(wǎng)7月1日電綜合報道，當?shù)貢r間6月28日下午3點，菲美兩國海軍在菲律賓巴拉望省首府普林塞薩港市舉行“海上聯(lián)合戰(zhàn)備訓練演習”(CARAT)開幕儀式。隨后，兩國聯(lián)合軍演在菲律賓巴拉望省以東的蘇祿海展開，雙方共投入7艘軍艦，近1300名兵力。

　　近期，南海一帶可謂軍演頻繁。6月13日越南海軍的實彈演習、28日美菲聯(lián)合軍演、美國與東盟六國聯(lián)合軍演、7月美越海上聯(lián)合行動。南海周邊鄰國頻繁演習，到底意欲何為？

　　南海近期軍演不斷

　　6月13日，越南在其中部海岸附近某海域舉行持續(xù)6個小時的實彈演習，并警告各種船只遠離該海域。當天，越南總理阮晉勇發(fā)表了罕見強硬的講話，聲稱“要以全黨、全軍、全民之力保衛(wèi)東海(即中國南海)”。

　　14日，美國聯(lián)合菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國和文萊等六個東盟國家，在馬六甲海峽、西里伯斯海和蘇祿海舉行聯(lián)合軍演，軍演持續(xù)10天。菲律賓海軍發(fā)言人稱此次“東南亞反恐合作(SEACAT)”軍演是為了“提高協(xié)同能力、分享演練”。演練目的是對抗恐怖主義、跨國犯罪及海事威脅，而演習主要內容包括實時情報交換、協(xié)同監(jiān)視行動、追蹤、登艦搜捕等。

　　6月28日到7月8日，菲律賓和美國在在普林塞薩港市以東的蘇祿海水域舉行聯(lián)合戰(zhàn)備訓練演習。美國海軍兩艘最先進的神盾級導彈驅逐艦“鐘云”號和“霍華德”號，以及潛水救援艦均參加此次軍演。菲律賓軍方稱，這次演習的主要目的是通過兩國海軍在海上通航、海軍作業(yè)，尤其是海上防御、港口安全、資源保護和災害響應等領域交流，加強菲美兩國海軍的聯(lián)系，提升合作水平，軍演“與南海問題無關”。

　　7月，美國和越南將舉行海軍聯(lián)合行動。美國海軍表示，這次聯(lián)合演習的計劃早已確定，與目前南海的緊張局勢無關。此次行動將在越南中部城市峴港舉行，為期約一周時間，美越雙方將在醫(yī)療救援方面展開合作。美國海軍發(fā)言人稱，這“不是一次演習”，因為其中不包括實彈訓練。

　　菲越軍演有明確指向性

　　在菲美軍演中，雙方均稱此次“海上聯(lián)合戰(zhàn)備訓練演習”與南海爭議無關。菲律賓武裝部隊西部司令部司令薩班表示，這場軍演很久以前就已計劃好，不應被視為“挑釁”。美方軍演指揮官戴維·韋爾奇說：“美國和菲律賓海軍擁有悠久的合作史，這樣的演習為我們提供了極好的場所，鍛煉技能?！?/p>

　　但國內分析人士認為，菲美此次聯(lián)合軍演帶有明顯的指向性。首先演習的時間帶有指向性：前段時間中國、越南、菲律賓圍繞南海發(fā)生一系列爭端；其次是演習的地點有指向性：美菲兩軍演習的地點大致在巴拉望省以東的蘇祿海一帶，那里距最近中菲爭議最大的島嶼只有不到100海里；再次，演習的課程設施也有指向性：這次美菲演習不像過去應對非傳統(tǒng)安全危險比如反恐、打擊海盜等，而是搶占島礁、收復島礁，包括島鏈的封鎖演習；此外，美國的參與具有指向性，美國海軍派出“鐘云”號導彈驅逐艦、“霍華德”號導彈驅逐艦、“護衛(wèi)者”號打撈艦三艘艦艇，約800名官兵參加，菲律賓海軍則派出老舊艦船和457名官兵參加，主配角之別，一看便知。

　　而此前越南13日在其中部海岸附近某海域舉行的持續(xù)6個小時的實彈演習，被美國媒體評論稱，越南此舉的目的顯然是為了“回應”中國，因為中國此前要求越南停止在該海域的所有石油勘探活動。

國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發(fā)言人楊宇軍上校答記者問李曉偉攝

　　各國都有小算盤

　　針對此次菲美聯(lián)合軍演，菲律賓分析人士認為，這次軍演“及時”展現(xiàn)了菲律賓與前殖民統(tǒng)治者美國之間的團結。

　　馬尼拉安德雷爾大學政治學教授本·里姆說：“聯(lián)合軍演顯示菲美兩國關系仍然十分親密。他們(菲律賓領導人)希望中國對此留有深刻印象。在外交杠桿方面，這將讓菲律賓人充滿信心。當他們在與有關國家和平協(xié)商時，能夠宣稱‘美國人站在我們這一邊’。”

　　香港《南華早報》網(wǎng)站報道稱，越南7月將與美國海軍舉行聯(lián)合軍演。美國第七艦隊官員證實，一艘美國驅逐艦下月將前往越南峴港舉行搜救演習。正是在美國這種表態(tài)之下，越南、菲律賓等國感覺有了依靠、底氣，才敢于以一種超級強硬的態(tài)度，發(fā)表自己的看法，同時做出種種超乎尋常的表現(xiàn)。

　　有國內媒體分析指出，中國周邊國家認為，隨著中國軍力的增強，以后會表現(xiàn)自己的意志，并存在控制地區(qū)局勢的可能性。當前中國實力還沒有那么大，并且也不愿意犧牲經(jīng)濟發(fā)展，所以目前是個機遇期，是“鬧事”最好的時間點。

　　除了拉美國“壯膽”，為自己爭取更多實際利益，各國還有借機擴展軍備的意圖。

　　此次參加軍演的4艘菲律賓軍艦中有兩艘是早在二戰(zhàn)時期就已開始服役的老舊艦艇。而阿基諾三世當選菲律賓總統(tǒng)以來，一直有意推進菲律賓軍隊的現(xiàn)代化提高。據(jù)菲律賓媒體透露，未來5年內當局將投入約9億美元更新軍備，推進國防現(xiàn)代化。

　　菲律賓空軍總司令拉巴納稱政府還將購買雷達和飛機，提高空軍的巡邏能力，并新增一架遠程飛機用于領海巡邏，而貨源主要是來自美國。另據(jù)法新社透露，菲律賓還將購買潛艇。

　　東南亞其他各國也在此次軍購暗戰(zhàn)中毫不示弱。6月29日，俄羅斯國防出口公司代表團團長透露，印度尼西亞對俄制“獵豹”級護衛(wèi)艦表現(xiàn)出極高的興趣。而此前越南也訂購了6艘“獵豹”級護衛(wèi)艦，其中兩艘已經(jīng)交付越南海軍。

　　瑞典智庫斯德哥爾摩國際和平研究所曾發(fā)表報告說，2005至2009年東南亞各國的武器進口比前5年約增加了一倍。其中主張擁有南沙群島“主權”的馬來西亞的武器進口驟增7.2倍，新加坡增加了146%，印度尼西亞增加了84%。

　　美國“借亂插足”

　　南海局勢緊張，東南亞各國展開軍購暗戰(zhàn)，或許正合美國之意。6月23日，菲律賓外長羅薩里奧訪問美國時，希拉里做出了軍援菲律賓的承諾。她表示，美國將向菲方提供“適當?shù)摹避妭?，以實現(xiàn)該國軍力現(xiàn)代化。希拉里透露，美菲兩國正就菲方需要何種軍備展開協(xié)商，并商討具體的軍援途徑。雖然希拉里沒有透露具體細節(jié)，但羅薩里奧稱美國政府承諾將幫助菲律賓提高在南中國海的情報搜集能力。

　　社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室研究員沈驥如在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，美國政府也可以借此向國會要錢，發(fā)展軍事，進一步達到遏制中國、立足東南亞的目的。同時，美國還希望南海區(qū)域事務處于一種不穩(wěn)定但仍可控制的局面下，由美國人充當協(xié)調人和談判主導者，甚至是“仲裁者”。

　　此外，美國在東南亞有幾個簽有雙邊軍事協(xié)議的國家，如菲律賓、新加坡、泰國，它正在加強跟這些國家的雙邊軍事關系；另外也在加強跟其他非盟國的軍事關系，它跟馬來西亞、印尼、越南也進行了軍事演習，分析人士稱這些舉動都是美國主動尋求“重返亞洲”行動的組成部分。

　　南中國海主權爭端出現(xiàn)緩和跡象

　　6月29日，中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍上校在談及美國和菲律賓聯(lián)合軍演時表示，有關國家之間的雙邊防務合作不應該針對第三方，更不應損害第三方利益。

　　楊宇軍強調，南海地區(qū)的和平穩(wěn)定符合包括中美在內的亞太各國的共同利益，中方希望各方能多做有利于維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的事。

　　一周前，出席首次中美亞太事務磋商的中國外交部副部長崔天凱曾表示，南海主權爭議應該由涉及的各方自行解決，美國介入只會讓局勢更加復雜。他表示，美國并非南海主權爭議國之一，因此最好不要介入此事，由涉及的各方自行解決。他比喻個別國家正在玩火，希望美國不要引火上身。

　　6月26日，中國和越南中國和越南承諾通過和平談判解決兩國間的海上爭議。分析認為，這是有關南中國海主權爭端的緊張局勢出現(xiàn)緩和的一個跡象。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授馬小軍在接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，越南在南海問題上曾最為強硬，是南海周邊國家唯一宣稱對南沙和西沙全部擁有主權的國家。此次越南與中國同意“通過談判與友好協(xié)商和平解決兩國間的海上爭議”，顯示出兩方都無意將爭端推向暴力邊緣，而這也為南海其他周邊國家和平解決爭端提供了一個良好的模式。