中央部門曬帳本 網(wǎng)友期待更給力

　　74中央部門亮賬本，地方不能打醬油

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任高強(qiáng)去年3月曾表示：“國(guó)家預(yù)算是公共資金”，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)，是政府部門應(yīng)盡的職責(zé)”。繼2009年國(guó)務(wù)院有關(guān)部門首次向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)4張預(yù)算報(bào)表以后，2010年中央部門預(yù)算首次向社會(huì)公開(kāi)，全年共有74個(gè)中央部門亮出賬本，向社會(huì)公開(kāi)了部門預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。體現(xiàn)出對(duì)納稅人知情權(quán)的尊重與執(zhí)政自信。筆者期待

　　有道是“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。在我看來(lái)，74中央部門亮出預(yù)算賬本，有助于公眾特別是人大代表參與權(quán)力監(jiān)督，樹(shù)立對(duì)政府依法行政的信仰，監(jiān)督公共權(quán)力與公共資金合理使用。這一點(diǎn)從廣州市政府部門預(yù)算公開(kāi)當(dāng)天，財(cái)政局網(wǎng)站被“點(diǎn)癱”的火爆局面中可以得佐證。中央部門預(yù)算全面公開(kāi)、精細(xì)公開(kāi)，民眾參與面更大，參與熱情更高。

　　雖說(shuō)公開(kāi)預(yù)算賬本等敏感信息，增加了政府工作量(中央部門預(yù)算賬本更復(fù)雜工作量更大)，甚至還會(huì)自曝家丑，給政府部門工作帶來(lái)壓力，但這正是建設(shè)責(zé)任政府、透明政府的需要。政府對(duì)不涉及國(guó)家秘密的預(yù)算信息沒(méi)有理由諱莫如深。如果對(duì)公眾希望了解又應(yīng)該了解的公共信息秘而不宣，公眾難免“以小人之心度君子之腹”，認(rèn)為政府預(yù)算在搞“暗箱操作”，回避社會(huì)監(jiān)督，對(duì)預(yù)算公信產(chǎn)生質(zhì)疑。比如，今年1月，從2008年開(kāi)始評(píng)閱深圳市財(cái)政預(yù)算報(bào)告的公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮，反穿著衣服接待媒體記者，衣服背面貼著的紙條上寫著：“本人反穿衣服，用行為藝術(shù)的方式，表達(dá)對(duì)公共預(yù)算不透明現(xiàn)狀的抗議?！?/p>

　　在我看來(lái)，公眾關(guān)注政府賬本，除了體現(xiàn)公民的社會(huì)責(zé)任感與民主監(jiān)督意識(shí)以外，更多的是出于對(duì)政府預(yù)算管理的權(quán)利熱望。政府一方面要滿足公眾訴求，公開(kāi)民眾能夠看懂的預(yù)算賬本，另一方面要反思如何科學(xué)、精細(xì)預(yù)算，把納稅人的錢用到刀刃上。

　　其實(shí)，政府公開(kāi)預(yù)算賬本不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家司空見(jiàn)慣，《政府信息公開(kāi)條例》也有規(guī)定。公開(kāi)政府部門預(yù)算賬本有理有據(jù)、順理成章。廣州公開(kāi)財(cái)政預(yù)算為何上演市民“點(diǎn)爆”官網(wǎng)的場(chǎng)面呢?我認(rèn)為，這除了說(shuō)明此前政府賬本公開(kāi)不夠，市民對(duì)政府預(yù)算充滿神秘感以外，實(shí)際上有這么幾層意思：公眾對(duì)政府工作充滿信任與期待;公眾權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)在不斷覺(jué)醒。更重要的是，公眾對(duì)政府存在許多權(quán)利渴望，期待參與公共資金使用的監(jiān)督與管理，而政府此前給他們提供的渠道不夠暢通。

　　從媒體報(bào)道的情況看，盡管有的公民向政府提出過(guò)“看賬本”的要求。但是公民“看賬本”的程序比較復(fù)雜，公民“看賬本”存在時(shí)間長(zhǎng)、耗費(fèi)精力的問(wèn)題。特別是查看“三公”消費(fèi)、公共產(chǎn)品漲價(jià)資料等敏感信息時(shí)，政府部門往往會(huì)制造重重障礙，使公民難以如愿。這種被動(dòng)零星的政府信息公開(kāi)形式，工作效率比較低下。

　　公眾在家里輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可以查閱中央部門預(yù)算賬本，既沒(méi)有機(jī)關(guān)的威嚴(yán)，又具有快捷方便的優(yōu)點(diǎn)。既能讓民眾從宏觀角度了解政府預(yù)算信息，客觀上也會(huì)倒逼更多地方政府部門公開(kāi)預(yù)算信息，讓民眾從微觀角度了解政府預(yù)算信息。如果看政府賬本成了民眾表達(dá)訴求、實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的現(xiàn)實(shí)路徑。政府公開(kāi)賬本成為制度常態(tài)，公民坐在家里履行參與、監(jiān)督職能也將成為可能。

　　因此，我們除了肯定中央部門預(yù)算公開(kāi)以外，期待中央部門預(yù)算公開(kāi)朝著科學(xué)化、精細(xì)化、通俗性的方向努力。更期待地方人大督促地方政府部門全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)，推動(dòng)政府公開(kāi)賬本步入制度化軌道?；饷癖姺创┮路棺h預(yù)算不透明的尷尬。

　　政府預(yù)算不僅要向人大報(bào)告，接受人大代表質(zhì)詢，而且要通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)等形式與廣大公眾見(jiàn)面。政府如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開(kāi)向民主預(yù)算、科學(xué)預(yù)算轉(zhuǎn)變，更是對(duì)政府以民為本深度的檢驗(yàn)標(biāo)尺。民眾對(duì)此拭目以待。(浙江在線)