縣權改革：2011政改新看點

　　聚焦縣委書記

　　新華社記者深入廣東、浙江、江西等東中西部10多個省區(qū)市調研，與50多位縣委書記傾心交談，發(fā)現現在的縣委書記隊伍逐漸體現出年紀輕、學歷高、能力強的特點，他們一方面權力大、責任重、謀發(fā)展、思進?。涣硪环矫?，則壓力大、盼理解、待培養(yǎng)、須監(jiān)督。

　　河南一位縣委書記給本刊記者畫了一幅“雙三角形對頂圖”，顯示他所理解的縣委書記所處的政治生態(tài)環(huán)境：一個倒置的大三角

　　他說，上面倒置的大三角形就像縣以上的各級權力機構，下面正放的一個小三角形就是縣級政權機構，縣委書記恰恰處兩個三角形尖兒上。上級層層壓擔子、派任務，最終都落在縣一級，但縣里資源有限、回旋余地有限。把這個圖倒過來，立時變成上小下大，又恰似縣級政權和群眾的關系，一方面新時期群眾期望值高、訴求多；另一方面，縣級權力機構解決問題的能力有限。

　　縣委書記處于兩個三角形的“上壓下頂”之中，困擾多、困惑大。一些縣委書記梳理出他們的四大困擾。

　　一是很大精力用在協調溝通各種關系上，每年參加會議、應付檢查指導的時間就占1/3，難以深入到基層研究問題。

　　有些縣委書記戲稱自己是“三陪”書記：整天陪著上級領導檢查工作、陪著匯報工作、陪著喝酒吃飯。

　　二是有些部門權力化、權力利益化。一些國家部委制定政策，以“責任下壓”為取向，喜好出臺禁令搞“一刀切”，而服務基層、“解難解結”的內容往往很少。

　　三是網絡輿論壓力大。一些縣委書記反映，一些網絡媒體對基層問題的報道不是引導型，而是放大型。有時為平息輿論，板子只能打在基層干部身上。

　　四是應對突發(fā)事件壓力大。出現突發(fā)性事件和安全事故，矛盾都聚焦到縣委書記身上，要求勇于承擔風險，靠前指揮，不允許有絲毫顧慮與退縮。

　　考核多、檢查多、會議多，招商引資累、陪客喝酒累、處理關系累“多”和“累”是本刊記者一路與縣委書記們交談時聽到的最頻繁詞匯。縣委書記責任大，事無巨細都要親自管，發(fā)展、穩(wěn)定、民生、安全，“一個都不能少”。既要上級滿意，又要群眾滿意。

　　一些縣委書記表示，當前有一種“妖魔化”縣委書記的苗頭，似乎他們沒有一個好人，都是貪官。他們盼望理解，需要社會寬容、家庭關愛，還有組織上的人性化關懷。（《瞭望》新聞周刊）