多為高學(xué)歷 漸成政壇中堅(jiān) 兩“60后”上任中央加大60后官員培養(yǎng)力度
????中國(guó)外交部繼去年部級(jí)官員大致調(diào)整完畢后,今年以來(lái),又有多個(gè)重要業(yè)務(wù)司局人事異動(dòng)。外交分析人士稱,這雖然屬于正常的人事更替,但也可窺探出中國(guó)外交政策在不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì),有一些新的走向。
????——外交官須“內(nèi)外兼修”。縱觀本次人事調(diào)整,眾多司局級(jí)官員屬“內(nèi)外兼修”,他們不僅有在國(guó)內(nèi)工作的經(jīng)驗(yàn),亦有出使他國(guó)的經(jīng)歷;既有政策歷練,亦對(duì)相關(guān)國(guó)家情況有實(shí)地考察和思考。
????如新任美大司司長(zhǎng)謝鋒曾任該司副司長(zhǎng),他亦曾出任駐美公使,期間主管雙邊關(guān)系、公共外交等事務(wù),積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。此番“回爐”執(zhí)掌美大司,處理中美關(guān)系對(duì)他來(lái)說(shuō)是駕輕就熟。另外外交部辦公廳主任張明,曾擔(dān)任非洲司司長(zhǎng),還曾出使肯尼亞、擔(dān)任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)人居署代表等職。
????新任西亞北非司司長(zhǎng)陳曉東,多年來(lái)一直從事西亞北非地區(qū)外交工作,曾任該司參贊、副司長(zhǎng)等職。其后又受命擔(dān)任中國(guó)駐伊拉克大使,對(duì)中東事務(wù)了然于胸。陳曉東的前任宋愛(ài)國(guó)已經(jīng)獲任中國(guó)駐埃及大使。此外,由原駐巴基斯坦大使羅照輝出任涉外安全事務(wù)司司長(zhǎng),也有此方面考慮。
????——“60后”漸成外交中堅(jiān)。年輕化,是此次外交部廳局級(jí)人事調(diào)整的另一個(gè)特點(diǎn)。在部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)整后,外交人事系統(tǒng)大規(guī)模代際交替已基本完成,被稱為“共和國(guó)一代”的50后官員全面領(lǐng)銜中國(guó)外交。此次司局級(jí)干部調(diào)整,外交系統(tǒng)中堅(jiān)力量——“60后”干部漸漸走上前臺(tái)。比如今年41歲的洪磊,即在前不久獲任外交部發(fā)言人、新聞司副司長(zhǎng)。
????——外交政策的新動(dòng)向。面對(duì)不斷變化的世情、國(guó)情,中國(guó)外交政策也在不斷微調(diào)。各業(yè)務(wù)司局作為承擔(dān)具體外交工作的部門,人事布局無(wú)不為了適應(yīng)具體工作需要??疾毂据喫揪旨?jí)官員調(diào)整,就可以窺探出中國(guó)外交政策的一些新動(dòng)向。
????比如隨著中國(guó)與世界的互動(dòng)越來(lái)越深、越來(lái)越廣,海外安全與領(lǐng)事保護(hù)工作越來(lái)越重。領(lǐng)事司原司長(zhǎng)魏葦接已出任中國(guó)駐新加坡大使,新任司長(zhǎng)黃屏多年從事領(lǐng)事工作,還曾任職于中國(guó)駐加拿大使館、中國(guó)駐美使館。他不久前在接受采訪時(shí)表示,領(lǐng)事司現(xiàn)在是外交部第一大業(yè)務(wù)司,領(lǐng)事司的副司長(zhǎng)也達(dá)到四人。黃屏說(shuō),領(lǐng)事機(jī)構(gòu)將來(lái)還會(huì)發(fā)展、還會(huì)增加。
????另外,公共外交成中國(guó)外交重要開拓方向。今年初,楊潔篪外長(zhǎng)表示,公共外交現(xiàn)在是應(yīng)運(yùn)而生、正逢其時(shí)、大有可為。繼去年底主要負(fù)責(zé)公共外交工作的新聞司“公共外交處”升格為“公共外交辦公室”后,在這次人事調(diào)整中,除洪磊外,田琦亦獲任新聞司副司長(zhǎng),使該司副司長(zhǎng)達(dá)到罕見(jiàn)的四人。田琦曾多次率領(lǐng)小組承擔(dān)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外訪的公共外交工作,這樣的安排,某種程度上也映證了公共外交在中國(guó)外交政策中的分量。
????在今年的外交部司局級(jí)官員調(diào)整中,還包括原歐亞司副司長(zhǎng)張漢暉出任司長(zhǎng),原司長(zhǎng)張喜云擔(dān)任中國(guó)駐烏克蘭大使;原中國(guó)首任駐馬拉維大使林松添任外事管理司司長(zhǎng),原司長(zhǎng)陳育明擔(dān)任中國(guó)駐澳大利亞大使等。(吳博)
????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前各省、直轄市、自治區(qū)中的“60后”省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,已突破百人,“60后”漸成省部級(jí)高官的中堅(jiān)力量。
????從“60后”省部級(jí)高官的專業(yè)背景上看,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律等文科專業(yè)的占了絕對(duì)多數(shù),而且具有碩士以上學(xué)歷的人所占比例較大。毛壽龍認(rèn)為,高學(xué)歷文科生從政并非巧合,因?yàn)楦母镩_放后,國(guó)家恢復(fù)了大部分高等院校文科專業(yè),培養(yǎng)出一批經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、行政管理學(xué)等方面的人才。
????從“60后”省部級(jí)高官的成長(zhǎng)路徑來(lái)看,通過(guò)機(jī)關(guān)道路成長(zhǎng)起來(lái)的比例占1/3強(qiáng),其次是高等院校成長(zhǎng)道路,接下來(lái)是國(guó)有企業(yè)路徑。此外,還有共青團(tuán)路徑、研究機(jī)構(gòu)道路等路徑。
????陸昊:畢業(yè)于北京大學(xué),27歲成為大型國(guó)企一把手,32歲當(dāng)選最年輕的正廳級(jí)干部,35歲擔(dān)任北京市副市長(zhǎng),2008年任共青團(tuán)中央書記處第一書記,成為中國(guó)最年輕正部級(jí)官員。
????周強(qiáng):1960年出生,畢業(yè)于西南政法大學(xué)法律系,現(xiàn)任中共湖南省委書記、省長(zhǎng),曾在團(tuán)中央工作11年。2006年,時(shí)年46歲的周強(qiáng)成為中國(guó)最年輕的省長(zhǎng)。
????胡春華:1963年出生,大學(xué)畢業(yè)到西藏工作,14年后調(diào)到團(tuán)中央,4年后又回西藏工作5年,2006年任團(tuán)中央第一書記。