新建別墅區(qū)遭拆遷 居民建瞭望所防強(qiáng)拆隊(duì)(圖)

    官民認(rèn)識(shí)差距大

    但對(duì)話大門沒有關(guān)閉

    可是，事實(shí)并不像人們預(yù)計(jì)的那樣發(fā)展。今年7月23日，鹽城市建設(shè)局一紙新的拆遷通知貼到了南港小區(qū)布告欄；8月12日，又組織召開了新的一輪聽證會(huì)。拆遷人照本宣科，與2007年的那次聽證會(huì)相比沒有變化，南港小區(qū)16位代表，沒有懸念地一致拒絕拆遷。這一次唯一的變化是，區(qū)人大代表來到了現(xiàn)場(chǎng)，但沒起什么作用。

    8月31日，拆遷公

    9月16日上午，快報(bào)記者來到鹽城市規(guī)劃局，了解南港小區(qū)具體的規(guī)劃情況。市規(guī)劃局辦公室一位姓申的工作人員，把記者介紹到市規(guī)劃局城南分局。城南分局的唐主任，在得知記者來意后，拿出了一份書面答復(fù)：南港小區(qū)是1995年鹽都新區(qū)管委會(huì)成立后規(guī)劃建設(shè)的第一個(gè)拆遷安置小區(qū)，集團(tuán)劃撥用地性質(zhì)，總面積約100畝，1997年后拆遷安置戶陸續(xù)建設(shè)，目前共有149戶，大多數(shù)在2005年前建成，最后一批解放南路13戶拆遷戶于2006年建成。當(dāng)時(shí)建筑容積率很低（無指標(biāo)），建筑密度很高（無指標(biāo)）。2006年，鹽城市委市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，做大做強(qiáng)中心城市的意見》和《關(guān)于加快城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》，并于2006年9月成立了城南新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部，承擔(dān)城南新區(qū)規(guī)劃編制和開發(fā)建設(shè)任務(wù)。根據(jù)現(xiàn)行控規(guī)，該地塊用地為商業(yè)和居住，容積率為2.5，建筑密度為20%。根據(jù)城南新區(qū)概念規(guī)劃，南港小區(qū)被列入拆遷改造范圍，2007年9月30日市建設(shè)局核發(fā)了南港小區(qū)拆遷改造的許可證。

    這份書面材料在當(dāng)初南港小區(qū)的規(guī)劃上與小區(qū)居民們的描述，在時(shí)間上有所差異，但是新規(guī)劃代替實(shí)施不久的老規(guī)劃，是大家的共識(shí)。

    9月16日下午，快報(bào)記者帶著簽滿南港小區(qū)居民名字的那份材料，走進(jìn)了鹽城市鹽都區(qū)人民政府新都街道辦事處副書記、人大工委主任陳明的辦公室。

    陳明表示自己之前已經(jīng)看到了這份材料。應(yīng)記者的要求，他針對(duì)這份材料提出的質(zhì)疑和要求，一一做出了解釋和答復(fù)。

    材料稱：8月12日，在南港社區(qū)會(huì)議室進(jìn)行拆遷聽證，到會(huì)16名代表和會(huì)外群眾一致不同意拆遷，而市建設(shè)局竟然不顧群眾的反對(duì)，不尊重民意，不從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)，公然違反國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)【2010】15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》精神第三條：“對(duì)于沒有經(jīng)過社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見較大的項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證”之規(guī)定，硬是強(qiáng)行頂風(fēng)做出了鹽拆字2010第34號(hào)《房屋拆遷許可證》，再次強(qiáng)行啟動(dòng)拆遷南港小區(qū)，這是名目張膽地與國務(wù)院對(duì)著干的違法違規(guī)行為。

    陳明對(duì)此的解釋是，我們做了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估遞交給了市拆遷管理辦公室。市建設(shè)局，市拆遷辦發(fā)放了拆遷許可證。

    材料稱：國務(wù)院辦公廳（2004）46號(hào)文件第五條明確規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)不得直接參與和干預(yù)應(yīng)當(dāng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。”南港小區(qū)所處地塊是商品房開發(fā)，南港小區(qū)的拆遷行為是房地產(chǎn)開發(fā)的商業(yè)行為……鹽城市城鄉(xiāng)建設(shè)局以“鹽城市鹽都區(qū)新都街道辦事處”作為拆遷人實(shí)施拆遷行為時(shí)明顯非法的。

    陳明對(duì)此解釋道，國務(wù)院46號(hào)文件只是規(guī)定行政機(jī)關(guān)不能參與和干預(yù)，沒有規(guī)定我們不能做拆遷人。陳明表示，如果這個(gè)項(xiàng)目由開發(fā)商去拆遷，居民要價(jià)過高，開發(fā)商又不得不答應(yīng)的話，一方面開發(fā)商會(huì)因成本的增加提高樓盤價(jià)格，這不利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定；另一方面，這個(gè)項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償提高了，如果今后政府去做像是橋梁、道路之類的公益性拆遷，拆遷補(bǔ)償也會(huì)跟著漲。而之前，在南港小區(qū)周圍的房屋已經(jīng)拆掉，還沒有入住安置小區(qū)的51戶居民，他們的心里會(huì)怎么想呢？這很可能引發(fā)不必要的矛盾。

    材料稱：申領(lǐng)、頒發(fā)“房屋拆遷許可證”資料，違規(guī)違法，弄虛作假。

    陳明回應(yīng)道，這個(gè)方面的問題，法院已做過調(diào)查，并依法作出了判決。

    材料稱：新建房屋“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證），有關(guān)部門卡住不予辦理……是對(duì)南港小區(qū)居民基本人權(quán)的侵犯，是違法行為。

    陳明對(duì)此表示，1998年開始做的規(guī)劃，我不清楚，這件事情以前他們也沒提過。

    材料稱：市政府領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)刊通訊均文載，拆遷安置“按照就地就近安置的原則”?？蓪?shí)際計(jì)劃方案是安置于距現(xiàn)居住地六公里之外的遠(yuǎn)郊地段。根本無法保障被拆遷人的居住條件。

    陳明表示，政府在東進(jìn)小區(qū)建了3000多套安置房，已經(jīng)入住了1000多戶，其中南港社區(qū)的被拆遷人占了80%。東進(jìn)小區(qū)是南港社區(qū)的近鄰，只有5公里距離。市里的安置政策是相對(duì)集中安排，不可能把一個(gè)小區(qū)單獨(dú)放在一個(gè)安置區(qū)。而且，現(xiàn)在已經(jīng)有80%的百姓都到了東進(jìn)小區(qū)了，如果南港小區(qū)另行安排，對(duì)這80%的人是不公平的。

    材料稱：我們要求按法律法規(guī)參照同區(qū)域、同地塊同性質(zhì)房屋市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行公開評(píng)估論價(jià)是合法的。可行政政府機(jī)關(guān)企圖以先丈量、后評(píng)估、再談價(jià)為借口，指令評(píng)估公司以其限令的價(jià)格作評(píng)估論價(jià)……

    陳明對(duì)此回應(yīng)道，現(xiàn)在首先是考慮安置到東進(jìn)小區(qū)，貨幣拆遷的辦法，我們會(huì)考慮，看看有沒有變通的可能。有的居民說周邊商品房已經(jīng)都每平方米7000元了，這不是事實(shí)，南港小區(qū)對(duì)面的“棕櫚泉”項(xiàng)目?jī)r(jià)格是每平方米5100元，目前南港小區(qū)附近沒有超過每平方米6000元的樓盤。

    關(guān)于價(jià)格評(píng)估，拆遷工作是有程序可依的，我們是按照程序來的，

    材料稱：我們要求拆遷補(bǔ)償資金必須足額兌現(xiàn)、一次性結(jié)清，不得拖欠……拆遷部門是要先拆遷后分期分批給予補(bǔ)償顯然是違法的。

    陳明表示，目前安置到東進(jìn)小區(qū)的被拆遷人，除了還沒交房的51戶外，住進(jìn)去的家庭全部都結(jié)賬結(jié)束，根本談不上拖欠。

    陳明認(rèn)為，南港小區(qū)的問題，主要是拆遷價(jià)格的問題。目前南港小區(qū)沒有物管，配套設(shè)施不安全，沒有消防通道。無論是基礎(chǔ)設(shè)施，還是環(huán)境，都與周圍的環(huán)境格格不入，已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展的要求。陳明表示，要解決南港小區(qū)的問題，辦事處的同志一定要走下去，多和群眾溝通，了解他們的訴求，在不違背政策和原則的前提下，多和群眾協(xié)商，多作解釋。然后向上反映，爭(zhēng)取達(dá)成一個(gè)切實(shí)可行的方案。相信南港小區(qū)的拆遷工作是能夠順利解決的。

    目前，雖然新都街道辦事處與南港小區(qū)居民都表達(dá)了要求對(duì)話的愿望，但是雙方對(duì)拆遷本身（為什么要拆遷？為什么規(guī)劃說變就變？）和拆遷方案的理解和要求相差甚遠(yuǎn)。新的拆遷期限正在倒計(jì)時(shí)中，鹽城媒體今年5月份有報(bào)道說，今年鹽城市區(qū)開展的拆遷項(xiàng)目共有100項(xiàng)，其中有30項(xiàng)被確定為重點(diǎn)拆遷地塊，南港小區(qū)項(xiàng)目赫然名列30個(gè)項(xiàng)目的第二位。