廣州違建別墅估值過億被強拆 官員稱正義無價

????在房頂搭出一個房屋，在院子里建一個涼亭，甚至整棟別墅上加蓋一層等等這些違章建筑形式，在我國的許多城市里可以說并不少見。但是由于種種原因，有的違章建筑卻又很難被拆除，在今年7月22日，廣州一個寸土寸金的地段，一座估價過億元的違建別墅被整體拆除，那么這棟別墅是怎樣一步一步建設(shè)起來的？政府部門又經(jīng)過了怎樣的過程將這座違建的別墅強制拆除的？在整個拆違事件背后，又折射出什么樣的問題呢？《新聞?wù){(diào)查》記

????解說：宏城花園地處廣州市中心區(qū)的二沙島，這個小島被珠江環(huán)繞，島上空間私密、環(huán)境優(yōu)美。廣州人習慣用非富即貴四個字，來形容住在這個島上的人。因為目前這里的二手房交易均價已經(jīng)達到每平米10萬元，這個昂貴的小島也因此成為導(dǎo)游重點給游客們介紹的景觀之一。

????位于珠江岸邊的二沙島是廣州市城區(qū)最為黃金的地段，近些年來一些高檔的別墅樓盤相繼在這里開發(fā)建設(shè)，使這里也成了珠江岸邊一道美麗的風景，吸引著人們的目光，隨著今年7月22日，一棟別墅被執(zhí)法部門強制拆除，二沙島也再次引起了人們的關(guān)注。

????這段影像記錄于2010年7月22日，至今看起來仍然十分震撼，拆除這棟天價別墅的當天，還有市民專程趕過來目睹這一時刻。

????裘萍（南方報業(yè)傳媒集團記者）：就在那個鉤機10點04分，動第一鉤的那個瞬間，有人在外面，好，鼓掌叫好，也有。然后我們在外圍也采訪了大家的聲音，就各種聲音都有。

????解說：裘萍是南方報業(yè)集團的記者，她從一開始就持續(xù)關(guān)注宏城花園的拆違事件，經(jīng)媒體報道后，所有違建業(yè)主都顧慮重重，不再接受媒體的采訪。裘萍為我們講述了當時現(xiàn)場的情況。

????裘萍：一撥是拆的，一撥是建的，當年建的那一撥坐在外面，眼巴巴地看著這個樓被拆，這邊又來了一撥去拆的，然后當天那個拆的現(xiàn)場，就把整個的正面的一二樓墻體都破壞了，已經(jīng)是不可復(fù)原的那種強拆方式。

????解說：這些天廣州市越秀區(qū)城管分局副局長韓海鵬，一直是媒體追逐的焦點，按照屬地管轄的原則，宏城花園的拆違事件由他們主要負責。 韓海鵬（廣州市越秀區(qū)城管分局副局長）：凡是拆除重建，把原來的合法產(chǎn)權(quán)滅失了的，我們?nèi)恳阉鸪?，對于那些在合法產(chǎn)權(quán)旁邊增加的建筑面積，增加的這些違法建設(shè)，我們就是部分拆除，把違法建設(shè)面積把它拆除掉。

????解說：7月21日，宏城花園氣氛緊張，這是違建業(yè)主承諾自拆的最后一天?？墒撬麄儙缀鯖]有兌現(xiàn)，當天下午城管和白云街道，在強拆之前跟業(yè)主代表和律師，開了最后一次座談會。

????吳非比（宏達徑26號業(yè)主的律師）：就是說我們那個（建筑）材料，能保留的就保留，因為都很貴。

????陳先生（宏達徑26號業(yè)主代表）：業(yè)主的明確表態(tài)就是配合政府，有錯就改，堅決把違章部分拆掉，在盡快的時間內(nèi)。

????吳非比：談的目的就是怎么配合他去強拆，其實業(yè)主的心態(tài)還是很好，他不是想什么對抗，不是，就是有點僥幸心理，想著一陣風過去以后，可能就沒事了，所以一直沒有動是這個原因。

????解說：宏達徑26號別墅的業(yè)主是廣州某房地產(chǎn)公司董事長，拆違事件經(jīng)媒體報道后，他委托業(yè)主代表陳先生和律師來處理所有事務(wù)，當天他們最后的努力失敗了，宏達徑26號別墅最終沒有逃脫被強拆的命運。

????吳非比：開始拆的時候的話，各種感覺都有。

????記者：您當時的感覺呢？

????吳非比：我覺得很無奈，我的感覺又很可惜又很無奈。

????解說：圍繞著最終被強拆的別墅，人們有一連串的問題要問，豪宅非拆不可嗎？業(yè)主的談判為什么會失敗？建設(shè)之初又為什么沒有得到監(jiān)管？這究竟是怎樣的一場博弈？如今一走進宏城花園，這里的嘈雜聲就不絕于耳，7月22日強拆違建別墅之后，這個小區(qū)的幾個角落，又重新變成工地甚至廢墟。 記者：這個是幾號別墅？

????韓海鵬：這是宏興徑17號。

????記者：17號別墅。

????韓海鵬：對。

????記者：它現(xiàn)在是在一個什么樣的狀態(tài)？這個別墅。

????韓海鵬：現(xiàn)在它屬于裝修停止階段，現(xiàn)在就是在拆除裝修過程當中，它產(chǎn)生的違法建設(shè)的一部分正在拆。

????記者：現(xiàn)在能進去嗎？

????韓海鵬：現(xiàn)在可以。

????解說：這個就是在實施強拆之后，宏城花園第一座被進行強制拆除的宏興徑17號別墅，現(xiàn)在還在拆除的過程中，我們也看到在這個宏城花園的門口貼的，這個裝修須知上看到是：2009年的2月18日至2011年2月18日是裝修期限，兩年的裝修期限。裝修的范圍是室內(nèi)和園林裝修。

????記者：這座別墅所存在的問題是什么？你們當時調(diào)查的情況是怎樣的？

????韓海鵬：這棟別墅就是說在裝修過程當中，它是增加了建筑面積和建筑高度。

????記者：這是幾號別墅？

????韓海鵬：這是宏達徑1號。

????記者：宏達徑1號，它這棟別墅是怎么回事呢？

????韓海鵬：就是說整個別墅，也不是推倒重建的，他把原來在里邊的樓梯，他把它移到了外面。那就是說外面這部分加建的樓梯就是違法建設(shè)，就是違建了。 記者：這塊兒是什么原因？

????韓海鵬：這就是說它加建了，從這個墻這個邊上，他加建出來那么多。

????記者：這是已經(jīng)有入住了嗎？

????韓海鵬：沒有，沒有，還沒有住。你看他的鋼筋配比，你看都是很多的鋼筋。

????記者：像這樣的情況，在整個宏城花園里面所占的比例有多少？

????韓海鵬：我們現(xiàn)在立案一共是十幾宗了，十幾宗里邊這是小的。

????解說：宏城花園的違法擴建行為早已有之，特別是2009年9月份以來，違法建設(shè)更是集中出現(xiàn)業(yè)主之間攀比、效仿的風氣很濃，爭相對別墅進行違法改建、擴建，有的修涼亭、挖魚池，有的擴建地下室，更有甚者，將原來的別墅整棟推倒重建。

????記者：這個別墅是多少號？

????韓海鵬：這是宏達徑26號。

????記者：就是網(wǎng)上最為關(guān)注的那棟別墅？

????韓海鵬：對，現(xiàn)在目前網(wǎng)上媒體報道最多的也就是宏達徑26號這里，它這里是整個拆除重建的。

????解說：這里就是人們曾經(jīng)十分關(guān)注的宏城花園宏達徑的26號別墅，隨著今年7月22日強制拆除的進行，昔日的豪宅已經(jīng)變成了今天的一片廢墟，站在這片廢墟之上，我內(nèi)心還是有很多的震撼，還有感觸，畢竟面對這片廢墟的時候，人們還是會感到一些心痛和遺憾，對于這座別墅的拆除，有的聲音會說，這維護了法律的公正和尊嚴；還有的人會說，為什么不能夠通過另外一種處罰的方式來代替現(xiàn)有的強制拆除；當然，還有的聲音說，在長達幾年的建設(shè)過程中，為什么這座違法的建筑，沒有得到有效的制止？面對這些聲音，人們又該反思些什么呢？

????事情得從幾年前說起，宏城花園別墅是在2003年之后陸續(xù)交房的，但是從2007年開始部分業(yè)主就已經(jīng)開始大興土木，并遭到鄰居的連續(xù)投訴，實際上宏城花園別墅從開始違建到最后被強制拆除，經(jīng)歷了三年時間。在這三年中，愈演愈烈的違建為什么得不到制止，這中間究竟發(fā)生過什么？我們輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到宏城花園的一位投訴業(yè)主，但他因為個人原因，沒能坐到鏡頭前接受我們的采訪。 記者：我是想問一下，2007年的時候，您對一些違法建設(shè)的別墅進行投訴，當時是一種什么樣的情況，能給我們描述一下嗎？

????陳先生（宏城花園業(yè)主）：我們隔壁那個新搬進來的業(yè)主，他在裝修的時候，就把原來花園的地方就加建了。

????記者：那物業(yè)管理公司的態(tài)度呢？

????陳先生：他們說他們管不了。

????解說：對于業(yè)主一直以來的投訴，宏城花園物業(yè)管理公司的鐘經(jīng)理并不否認，而且他告訴我們，早期投訴違建的業(yè)主還不在少數(shù)。

????記者：從宏城花園入住以來到現(xiàn)在，像這樣的反映，物業(yè)公司進行過多少起？

????鐘偉夫（宏城花園服務(wù)中心經(jīng)理）：有關(guān)違建的這種反映，有超過三四十份材料。

????記者：這么多的反映在這么長的時間內(nèi)，都沒有得到過處理嗎？

????鐘偉夫：有過來處理。

????記者：有糾正過來的嗎？

????鐘偉夫：一部分吧，一部分，一點點。

????解說：所有這些投訴都匯總到12319城管投訴熱線，那么當時到底有多少業(yè)主投訴？內(nèi)容是什么？城管部門又是如何處理的呢？我們來到這里查看當時的投訴記錄。

????記者：這是最早是從2007年的7月份就開始投訴了。

????陳煜（廣州市越秀區(qū)城市管理投訴中心）：對，沒錯。 記者：這投訴的是宏興徑的7號別墅？

????陳煜：就是投訴它擴建。

????記者：一般收到這樣的投訴信息之后，你們會怎么來處理？

????陳煜：你看這里有一個流程都可以看得到的，我們就分派到白云街，由白云街去處理，白云街有一個反饋的情況，就是這樣子。立案之后我們收集好資料之后，會交給規(guī)劃部門，去鑒定它是否屬于違法建設(shè)，所以就以我們中心的投訴跟服務(wù)的環(huán)節(jié)來說，立案之后，我們就把這個案子已經(jīng)算結(jié)案了，鐘國斌（廣州市越秀區(qū)白云街道城管中隊）：然后我們就到現(xiàn)場去了，現(xiàn)場就制止他，也發(fā)了限改通知書，但是有個問題，就是我們不能隨便進去，因為它是私人的地方，雖然我們是執(zhí)法部門，但是我們沒有法院的一個搜查令之類的東西，我們不能隨便進去。

????記者：那你們怎么執(zhí)法呢？

????鐘國斌：我們就在外面，外面守點，就制止他的材料運輸車運輸材料進去。

????記者：為什么業(yè)主敢于不配合執(zhí)法行為？

????張永利（廣州市城市管理綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法處處長）：一個就是他認為，我回避你你就拿不到我的資料；第二個，你又沒有更多的強制措施，我也知道你的程序是這么漫長的時間，你調(diào)查立案完了，我的房屋建完了，我也通過方方面面的關(guān)系，我可以做罰款處理等等，剛剛咱們講到，也有這種心態(tài)，確實對違法建設(shè)調(diào)查立案確實比較難。

????解說：我們從投訴系統(tǒng)查詢到20多宗宏城花園的投訴記錄，其中業(yè)主陳先生于2007年7月10日、7月19日和8月7日，一個月之內(nèi)連續(xù)三次投訴鄰居，宏興徑7號的違建情況，那么他這連續(xù)3次的投訴，到底有沒有城管部門的回應(yīng)呢？

????陳先生：他沒有跟我聯(lián)系，從頭到尾都是我主動找他們，他沒有因為我投訴，而來找我調(diào)查情況都沒有，了解情況或者怎么樣都沒有。

????記者：那電話的方式也沒有嗎？

????陳先生：也沒有。 解說：業(yè)主從2007年開始投訴，12319熱線接到的每一宗投訴線索，也都及時立案。而這些執(zhí)法單據(jù)也都清楚地顯示城管隊員按規(guī)定張貼了限期改正通知書，但是所有這些工作，還是無法阻止一棟棟別墅被拆改，翻著花樣拔地而起，那么問題究竟出在哪里呢？

????齊小平（廣州市越秀區(qū)副區(qū)長）：主要我們覺得我們城市管理部門在執(zhí)法過程當中，它的一種執(zhí)法的手段和執(zhí)法的強制性還有缺失的地方。

????記者：比如說呢？您了解的情況。

????齊小平：比如說他要是不配合我們，我們好像對他也沒有太多的辦法。

????記者：但這樣不就成為了一個很矛盾的問題嗎？作為執(zhí)法部門不能夠調(diào)查取證，就不能夠立案進行執(zhí)行。

????鐘國斌：對。

????記者：每一個業(yè)主在這樣的情況下可能都會拒絕你，進入他的施工現(xiàn)場的。

????鐘國斌：對。

????記者：那事實上這種執(zhí)法不就形成的一個死結(jié)了嗎？

????鐘國斌：對，它有個問題在這里，當然我們現(xiàn)在我也不知道，有沒有這個可能就是說申請法院，通過法院去申請一個通過一個什么程序，進入到現(xiàn)場實地調(diào)查，我們還沒有試過。

????解說：城管的執(zhí)法尷尬連連，而對于小區(qū)物管公司來說監(jiān)管更是燙手的山芋一般。經(jīng)過勘察，規(guī)劃和城管部門認定，宏城花園一共63棟別墅中，其中61棟有不同程度的違建情況，那么每天在小區(qū)里，服務(wù)于業(yè)主的物管公司，是否對這些違建知情呢？他們又是否盡到了責任呢？

????鐘偉夫：對呀，我勸阻了，物業(yè)管理條例賦予我們的權(quán)利，那我們就勸阻他了，勸阻無效你就要發(fā)整改通知書了，整改無效、發(fā)出停工通知書，發(fā)完、不簽收，也要貼在門口、照相、存儲，就這樣，那該做的我們?nèi)慷加凶觥?/p>

????齊小平：物業(yè)管理部門他是這么說的，但是據(jù)我們了解，他在方面的力度特別弱，我們也沒有更好的措施來制約他，就是我報給你和不報給你，又能怎么樣呢？

????解說：從權(quán)利上說物業(yè)公司沒有執(zhí)法權(quán)，從義務(wù)上看物業(yè)公司完全是服務(wù)業(yè)主的角色，面對違建的業(yè)主，物業(yè)公司的處境實際上進退兩難。 鐘偉夫：那你上報完，多多少少業(yè)主會對你有看法。

????記者：什么樣的看法？

????鐘偉夫：我請你回來不是服務(wù)我，是來管我一樣的。

????記者：如果說這些業(yè)主對你們有看法，會產(chǎn)生一個什么結(jié)果呢？

????鐘偉夫：最壞的一個結(jié)果就是把你撤換掉。

????解說：耐人尋味的是宏城花園違建事件，經(jīng)過媒體報道后，業(yè)主委員會主任羅先生宣布因為個人原因辭去職務(wù)，維護小區(qū)業(yè)主公共利益的業(yè)委會也在種種猜測中成為焦點，那么這其中又隱藏著什么樣的玄機呢？

????陳先生：幾乎這些業(yè)委會的委員們，都是帶頭違章的，反倒是不是管委會的成員，比較少違章。

????記者：事實上業(yè)委會也沒有發(fā)揮應(yīng)有的，這樣一個保護業(yè)主利益的作用，是嗎？

????陳先生：不但是沒有維護，而是這些委員們主要是他們違章。

????解說：一方面，城管部門接到業(yè)主投訴，能夠做到迅速立案，但無法入戶清查，繼續(xù)下一步的執(zhí)法；另一方面小區(qū)物業(yè)公司自稱履行了告知義務(wù)，但沒有絲毫裁判權(quán)，再加上業(yè)委會，本應(yīng)維護公共權(quán)益的職責，也被部分業(yè)委會成員扭曲。終于所有的矛盾積累到2009年，整個宏城花園違建已成風氣，不可避免。

????在長達3年的時間里，宏城花園投訴違建反反復(fù)復(fù)，但一直沒有實質(zhì)性解決，直到新任廣州市長萬慶良的一次口頭批評，才使得宏城花園的違建治理得到一絲轉(zhuǎn)機。

????記者：大家都在想，如果說沒有市長這樣的一個關(guān)注，這樣一個堅決的態(tài)度，這樣的一個拆遷是否會進行下去？

????齊小平：我們就是說在市長還沒有，就是發(fā)話之前，實際上我們這個工作已經(jīng)在立案的過程當中，只是說我們這個市長發(fā)話以后，對我們整個強拆的工作，應(yīng)該講提供了非常有力的支持，也給我們提升了非常大的信心。 解說：今年11月，廣州將迎來第16屆亞運盛會，城市建設(shè)成為所有工作中的重中之重，但誰也沒有想到，6月9日萬慶良在這個當口，再一次提及二沙島違建事件，并追問查處情況。這一次他的發(fā)怒經(jīng)媒體報道后，引起軒然大波。

????一邊是非富即貴的豪宅業(yè)主，一邊是廣州市長的兩次震怒，宏城花園違建別墅究竟該何去何從？

????謝偉（廣州市城市管理綜合執(zhí)法局副局長）：市長第二次提到這個事以后，我們覺得有必要加大力度，趕快搞清楚這個案子的情況，盡快地提出查處意見，并且既然媒體報道了，我們也要向媒體、向社會做一個應(yīng)有的交待。

????解說：韓世同，北大公共經(jīng)濟研究中心研究員，他對此次拆違事件一直十分關(guān)注，并發(fā)表過一系列評論。

????韓世同（北大公共經(jīng)濟研究中心研究員）：這個我恰好覺得是可悲的事情，就是所有的事情，如果都要等到市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)怒、發(fā)威了之后，才有解決的可能的話，這就說明我們整個的運作制度是有問題的，就是整個管理就不能夠正常來運作。

????解說：在目前的城市規(guī)劃管理中，城管負責案件的立案調(diào)查和取證，規(guī)劃部門負責認定違規(guī)事實是否存在，之后再交回城管部門處罰和執(zhí)行，俗話說就是城管管兩頭，規(guī)劃管中間。

????張永利：那這樣的話，城管的工作顯然有點被動。

????記者：被動在什么地方呢？

????張永利：案件出去之后，得等待規(guī)劃部門的一個反饋，而不能有效地從違法建設(shè)產(chǎn)生開始就一直走下去。 解說：2010年7月29日，廣州市規(guī)劃局回函越秀規(guī)劃分局，對宏城花園違建別墅的不同情況分別給予定性。

????詹樹柏（廣州市規(guī)劃局政策法規(guī)和監(jiān)督檢查處）：對于不可改正的違法建設(shè)，應(yīng)予以拆除，不能拆除的才予以沒收，不能沒收的才沒收所得，它有三個層次的遞進。

????解說：我們在越秀城管分局白云街執(zhí)法隊看到了，城管部門對宏城花園所有違建別墅建立的案卷。

????記者：這個紅線是什么概念？

????越秀區(qū)城管執(zhí)法分局白云街執(zhí)法中隊隊員：這個紅線就是他違建的房子的平面圖。

????記者：三層是？

????越秀區(qū)城管執(zhí)法分局白云街執(zhí)法中隊隊員：它本來沒三層的嘛，它這個房子本來只有兩層，只有兩層，現(xiàn)在他違建了，建了三層。

????記者：這個圖紙是什么意思？

????越秀區(qū)城管執(zhí)法分局白云街執(zhí)法中隊隊員：這個圖示是它的立面圖。

????記者：是原有的立面圖？

????越秀區(qū)城管執(zhí)法分局白云街執(zhí)法中隊隊員：原有的立面圖。 解說：從這兩幅照片上，我們可以清楚地看到宏達徑26號違建前后的對比，左側(cè)的是和它相似的，其它別墅的外景，右側(cè)的是宏達徑26號將原有別墅推倒重建后的宏偉大門，原來這棟別墅合法產(chǎn)權(quán)面積是641平方米，重建后，別墅向珠江邊延伸了三米，面積擴大到1601平方米，增加了接近1000平方米。

????記者：但是對于很多業(yè)主會講，我的這樣一個建設(shè)是在自己的紅線之內(nèi)，為什么就會如此嚴格的處罰？

????詹樹柏：大家可能覺得，我在我的花園內(nèi)建設(shè)這個，對城市規(guī)劃的影響不是太大，試想一想，如果我們每家每戶，都是這么去做的話，那我們的城市規(guī)劃就無從實施，這是一個大家普遍的認識，但是從城市規(guī)劃立法的角度來講，它是要嚴格這種行政審批的行為，而且還要依照國家的法律法規(guī)。

????記者：在對宏城花園15棟涉嫌違建的別墅進行立案調(diào)查之后，廣州城管向各位涉嫌違建的業(yè)主下發(fā)了責令限期整改通知書，要求他們在一定的期限之內(nèi)，對違建部分進行自我整改。但是由于各位業(yè)主在這個期間大多持觀望態(tài)度，所以整改的效果并不理想。6月11日在廣州城管取得了政府強拆令之后，下午三點，強拆隊伍進入到了宏城花園，宏城花園的違建項目拆除正式拉開序幕。

????同期：請你打開你的房門，如你不打開，我們將強制進入。

????同期：好，開。

????同期：行了，先把它這個棚架拆下來。

????解說：質(zhì)疑聲接踵而來，有人說政府的第一次強拆，是在拿到強拆令后的第二天就進入了強拆程序，按照規(guī)定業(yè)主應(yīng)該有7天的行政復(fù)議期。

????齊小平：當然這個地方不是很完美了，我也無可否認，不是很完美，所以在11日我們進去以后，業(yè)主陸續(xù)提出來，特別是宏達徑26號提出來要自拆。

????解說：戲劇性的變化再一次出現(xiàn)，越秀區(qū)城管在第一次強拆沒多久就同意業(yè)主自拆的請求。他們給了業(yè)主一個月時間要求拆除完畢，第一次強拆以這樣一種溫和的方式收了場。

????記者：會不會是政府態(tài)度的一種妥協(xié)？

????齊小平：我覺得也不完全說是妥協(xié)，如果我們沒有這樣的一種姿態(tài)，我說的那可能他們對這個問題，也就一直按照原來的那種態(tài)度，就是采取一種不理不睬的態(tài)度，或者無所謂的態(tài)度。 解說：雖然違建業(yè)主和政府簽訂了自拆協(xié)議，城管部門還是安排人員每天在小區(qū)里監(jiān)督，然而接下來一個月的進展，卻和人們當初的想象大相徑庭。

????張永利：在整個自拆的過程當中，我認為不理想，為什么不理想呢？有11戶業(yè)主提出自拆，在整個從6月21日到7月21日過程當中，只有8戶業(yè)主在自拆，五六個民工打兩天用風炮打兩天，還打不下一平方米的墻硬到這個程度，第二個他有一種心態(tài)，我也想觀望一下，看看你究竟怎么辦。

????解說：一個月后宏城花園違建別墅迎來了決定命運的時刻，那么究竟是什么讓城管做出了決然的決定？擴建了將近1000平方米的宏達徑26號內(nèi)部，究竟又是什么樣子呢？

????決定命運的時刻就要到了，然而就在這個當口，城管部門卻感到十分氣憤，因為他們發(fā)現(xiàn)宏達徑26號不但不拆，反而還在繼續(xù)搶建和裝修。

????記者：有沒有覺得當時這種狀況，對政府的權(quán)威是一種挑釁？

????齊小平：你說沒有是假的，那也有，那么他既然對我們這個事情不理不睬或者說甚至他還頂風在里面裝修，那我就想你不拆不要緊，到期了我就給你強拆了，依法強拆，我是這么想的。

????解說：大限日一天天臨近，越秀區(qū)城管提前又挨家挨戶貼了通知，提醒業(yè)主加快進度，否則強拆不可避免。

????張永利：7月20日，我們市局跟咱們越秀區(qū)區(qū)政府就專門研究這個案件的處理，考慮這個案件的推進情況，以及個別違章當事人的態(tài)度，那么從7月22日開始就實施了對三戶承諾自拆沒拆的三戶業(yè)主實施了強拆。

????裘萍：10點04分，鉤機就進來了，第一鉤就把他的圍墻鉤倒了。哦，這個事原來真的拆了，在那個時候，大家好像才有點醒悟過來的感覺。 解說：裘萍后來才知道，就在第二次強拆的前一晚，越秀區(qū)副區(qū)長齊小平專門就這次強拆召開的政府辦公會，一直開到凌晨1點鐘。2010年7月22日上午，廣州市越秀區(qū)城管宣布宏達徑26號別墅將被整體強制拆除，就在這個決定宣布完以后，宏達徑26號業(yè)主代表馬上有了一個反應(yīng)。他要去跟城管負責人斡旋做最后的努力。

????張永利：當時他提出兩個問題：一個他有600平方米的合法產(chǎn)權(quán)，這是一個；第二個他要求延長15天的時間，那么我們當時就考慮，這么幾個因素：一個如果你違章當事人在6月21日開始拆，你拆不完，我認為可以延長15天，但是他不但沒有拆，還在違章?lián)尳?，對其他業(yè)主起到一個反面的作用。

????記者：您覺得是態(tài)度的問題是嗎？

????張永利：絕對是態(tài)度的問題。

????解說：吳非比是宏達徑26號業(yè)主的律師，她對政府強制整棟拆除的做法一直存有疑慮，按她的說法，直到拆除那一刻她和業(yè)主代表也沒有看到政府部門出具的能夠證明整棟別墅違建的書面證據(jù)。

????吳非比：他是必須首先要給我們一個法律文書，認定我們是整棟違建，然后告訴我們，你不服你可以申請行政復(fù)議，也可以向法院提出訴訟，是不是？我們有申辯的權(quán)利，你現(xiàn)在凌晨1點鐘決定了，然后的話，早上9點鐘你就來全拆，這里面執(zhí)法上有點隨意性了，沒有按照必要的程序去走，其實也就是，當事人的應(yīng)有權(quán)利受到了侵犯。

????齊小平：當時的環(huán)境呢，我覺得我們做出一種強拆的態(tài)勢，也是可以理解的應(yīng)該這么說，因為這些業(yè)主們經(jīng)過我們這么長時間的勸阻，都沒有停止這種違法建設(shè)的這種行為，我覺得我們采取一點措施。盡管在時間上會有一點問題，但是我們還是考慮這么做了。

????解說：這一次吳非比和業(yè)主代表的斡旋沒有結(jié)果，但是他們也沒有想到為了7月22日的強拆，政府不僅連夜開會，還做足了準備工作。 裘萍：結(jié)果那天我就拿到了22號要強拆26棟的獨家的強拆方案，甚至預(yù)案都做好了，公安會出動，防止業(yè)主跳江，這樣的戲劇性預(yù)案也有，就證明這是政府部門準備的非常詳實的一個強拆方案了。

????解說：強拆當天上午廣州黑云壓頂，一場暴雨馬上就要兜頭澆下，為了減少損失，業(yè)主代表在城管大面積動拆之前，吩咐自己的包工隊，把樓頂?shù)?4個來自葡萄牙的昂貴花盆全部卸了下來。

????裘萍：后來清場的時候有一個細節(jié)，可見當天的拆遷是多么倉皇，我是跟著城管進去清場的，看到有一個人在那兒敲門子，在那兒卸門子，他有一個柚木的紅漆大門，很高的一個大門，在那兒卸，然后城管進去之后，就看到那么一個可疑人，然后問他，你是干什么的。他說你讓我卸下來吧，我卸了這個門子，我少損失7萬塊錢。

????記者：那么強制地拆除，畢竟是一種資源上的浪費。

????齊小平： 其實公平和正義，包括維護法律的尊嚴，它很難是用金錢去衡量的；第二他們這種行為，已經(jīng)嚴重地違反了城市管理的一種規(guī)劃的要求，如果大家都這樣做，你說廣州還怎么管得住呢？第三個就是我們也試圖，通過這么一種拆違建的行為，對其它的違法建筑，也起到一種警示的作用。

????解說：那么這棟整體違建的，宏達徑26號別墅的里邊究竟是什么樣子呢？在拆除當天，有攝影記者記錄下這棟市場價估值2億的豪宅最后的影像。

????事實上別墅違建現(xiàn)象在我國十分普遍，僅在八月份北京亦莊就查處違建別墅503處，北京市密云區(qū)也突擊強拆了別墅項目領(lǐng)秀谷，而前不久沸沸揚揚的郭德綱別墅違建事件，令公眾將目光投向捍衛(wèi)小區(qū)公共綠地的主權(quán)中來，在其它許多城市的建筑中，類似這種空中樓閣的違法建筑并不少見：這是南京天山路社區(qū)一處違建被人們戲稱為炮樓；這兩棟違建樓房有10層高，是三亞鳳凰鎮(zhèn)的雙子樓旅館，而深圳福田區(qū)的這個城中村更為夸張，媒體稱人均一棟違建房。 張永利：其實這里邊就有一個問題，就是違法本身的成本比較低；第二個，違法處罰的成本也比較低，怎么說呢？就是一棟違章建筑，它建起來，我讓你政府拆掉九次，如果第十次我建起來了，那我就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟利益。

????解說：在廣州采訪期間，記者就得到另外一條線索，在廣州市郊新塘鎮(zhèn)的鳳凰城別墅區(qū)，老楊也一直在為鄰居的整棟違建別墅大傷腦筋，他說這棟新建的別墅，擋住了自己的風景和視線。

????楊建生（廣州鳳凰城小區(qū)業(yè)主）：這是很典型的違建，本來這個房子，這一片是一望無際，可以直接看到新塘，這個本身是草地，他的房子就在邊上一點，現(xiàn)在整個擴建面積大概三倍以上，主要的是在這一兩年就像雨后春筍般地出來，而且是非常觸目驚心。

????記者：到什么程度呢？

????楊建生：想怎么蓋就怎么蓋，想蓋哪就蓋哪，只要有點權(quán)有點錢都敢這么干。

????記者：那你向城管部門反映過嗎？

????楊建生：反映過。

????記者：他們的答復(fù)呢？

????楊建生：他們的答復(fù)：他們管不了，里面是小區(qū)管，我給國土部門反映過，國土部門說，我們已經(jīng)是按照正常手續(xù)辦完了，這事城管管，城管向規(guī)劃推，反正沒人管，上一屆的物管會，因為收取業(yè)主的費用支持違建，被抓了好幾個。

????解說：老楊自己經(jīng)營著一家律師所，他對相關(guān)的法律了解得十分清楚，在維權(quán)的同時，他不得不在網(wǎng)上發(fā)帖，來公布鳳凰城別墅區(qū)違建的事實，期望引起相關(guān)部門的關(guān)注。 楊建生：也還是有進步嘛，或許退兩步進一步，但還是進了一步。

????記者：二沙島拆違的事件，對你們這樣一個社區(qū)有影響嗎？

????楊建生：我相信有極大的影響，那些違建的業(yè)主肯定惴惴不安，而我們這些維權(quán)的業(yè)主，肯定感到看到一絲希望。

????記者：事情發(fā)生之后，很多人也在擔心，當這個階段過去之后，類似的違建現(xiàn)象是否還會死灰復(fù)燃？

????韓世同：如果我們只是采取頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的，這種治標不治本的這種做法，那必然如此，如果你要是沒在這個制度上，沒把我們現(xiàn)在制度的漏洞，這些管理上缺失的弱點都把它給強化和補足，你不是在制度建設(shè)上，不是在治本上面來狠抓的話，那肯定是沒有作用的。

????解說：不管二沙島拆違事件各方如何評議，不可否認的是拆除違建豪宅，維護了其他業(yè)主的利益，也成為政府如何去依法合理規(guī)劃城市，實施有效管理的樣本，拆除豪宅并不是思考的結(jié)束，相反才剛剛開始。

????韓世同：怎么來收這個尾，我覺得這個非常關(guān)鍵，政府現(xiàn)在應(yīng)該設(shè)法盡快地說服這些原業(yè)主，能夠把它在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把它復(fù)建起來，記者：那如果一些違建的業(yè)主對工程無限期地再進行重新建設(shè)，或者說放在那兒不再建設(shè)的話，是不是也會對現(xiàn)有的景觀產(chǎn)生一些損害？

????韓海鵬：如果說出現(xiàn)這種情況以后，我們再說吧。

????字幕：目前整個宏城花園的拆違還在繼續(xù)……