????2010年1月1日起,廣州、東莞等四城市取消暫住證,全面推行居住證。截至目前,全國已經(jīng)有至少10個(gè)城市實(shí)施這項(xiàng)制度。外來人口持有居住證后,將在社保、就業(yè)等方面,比之前多享有5項(xiàng)權(quán)益。 ????暫住證制度已落后 ????2008年,深圳、慈溪、嘉興、長春先后開始取消外來人口的暫住證,進(jìn)而更換為居住證。 ????2009年,太原、大連兩座北方城市相繼取消暫住證,對(duì)外來人口實(shí)施居住證管理辦 ????全國人大代表、曾多次在人大會(huì)議上提交戶籍改革方案的重慶律師韓德云接受記者采訪時(shí)說,各城市推出居住證主要基于原先的暫住證制度已經(jīng)極其落后,不僅不適應(yīng)現(xiàn)代城市管理要求,同時(shí)也帶來社會(huì)歧視和不平等,影響社會(huì)公平。 ????第二,地方開始考慮改變常住人口管理的實(shí)際需要,解決來自不同地域常住人口對(duì)本地發(fā)展的貢獻(xiàn)和人才吸引。 ????此外,各地建立最低保障制度,對(duì)不同戶籍人口的最低保障的絕對(duì)差距在縮小,比如在社保、醫(yī)保等基本保險(xiǎn)制度方面。居住證實(shí)施有利于解決地區(qū)差異和保障民眾權(quán)益。韓德云強(qiáng)調(diào),目前,外來人口與當(dāng)?shù)厝丝诘臋?quán)益差距主要在勞動(dòng)就業(yè)、低保、醫(yī)保、退休保障等方面,居住證的實(shí)施,在很大程度上解決了這一問題。 ????不會(huì)導(dǎo)致大城市人口膨脹 ????很多人擔(dān)心隨著戶籍制度的改革,會(huì)造成某幾個(gè)大中城市的人口膨脹。“其實(shí)這種擔(dān)心是沒必要的”,北京理工大學(xué)教授、中國戶籍問題專家胡星斗說,首先,中國已實(shí)現(xiàn)遷移自由多年,“該來(大城市)的已經(jīng)都來了”,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)再有大量人群擁入;其次,市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力。隨著城市人口的增多,必然會(huì)引起房價(jià)過高、生活費(fèi)用上漲,且獲取戶籍還需要較長時(shí)間的等待,承擔(dān)不了此代價(jià)的人自然會(huì)退出。 |