郭京毅被指“經(jīng)濟漢奸”落馬可能折射立法腐敗

    巨額受賄者郭京毅

    作為一名前商務(wù)部正局級干部，46歲的郭京毅本有著大好前途。然而現(xiàn)在，擺在他面前的，卻是一份死緩的一審判決書。商務(wù)部條法司，這樣一個“務(wù)虛”機構(gòu)的工作人員，竟會涉嫌巨額受賄，事實令人震驚。而在郭京毅倒下的同時，我們不得不正視的是：腐敗，或許已經(jīng)開始向立法領(lǐng)域滲透。

    本報記者 吳曉蕾 發(fā)自北京

    5月20日上午，北京市第二中級人民法院認(rèn)定原商務(wù)部條法司正局級巡視員郭京毅受賄數(shù)額總計價值人民幣845萬余元，以受賄罪判處其死刑，緩期兩年執(zhí)行，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

    據(jù)現(xiàn)場目擊人士稱，在整個宣判過程中，郭京毅的表情一直顯得很“平靜”。但是，在那看似平靜的外表下，郭京毅自己或許也陷入了沉思—究竟是什么原因，讓他從一位“年輕有為”的高級干部淪為巨額“受賄者”？

    手握重權(quán)的郭京毅

    翻看郭京毅的簡歷，寫滿了兩個字，那就是“順利”—18歲考入北京大學(xué)法律系，修讀國際法專業(yè)；22歲一畢業(yè)就加入公務(wù)員隊伍，效力于外經(jīng)貿(mào)部條法司；此后，他還曾在投資法律處工作多年，歷任副處長、處長、副司長。2003年，外經(jīng)貿(mào)部并入商務(wù)部之后，精通法律事務(wù)、業(yè)務(wù)能力較強的郭京毅仍然擔(dān)任商務(wù)部條法司副司長，并于2007年3月被提拔為正司級巡視員—那一年，他才43歲。

    “43歲的正局級干部，無論是在商務(wù)部，還是在其他部委，都是比較少見的。”一位商務(wù)部官員對時代周報記者說。據(jù)該官員回憶，由于對法律相當(dāng)熟悉，年輕的郭京毅一直是商務(wù)部重點培養(yǎng)的對象，在2008年被“雙規(guī)”之前，曾經(jīng)兼任商務(wù)部反壟斷辦公室副主任的郭還一度被傳是反壟斷局局長的有力競爭人選之一。

    據(jù)資料記載，自1986年進入商務(wù)部系統(tǒng)后，郭京毅幾乎參與了近20多年來全部外資法律法規(guī)的起草和修訂工作。例如，《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱“十號文” ）、《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》等一系列重要投資法律，皆與郭京毅有關(guān)。

    可是外界對于郭京毅的評價卻褒貶不一。

    “年輕、有能力、敢言?！币晃唤佑|過郭京毅的企業(yè)界人士曾對媒體如此評價。當(dāng)他向郭京毅咨詢法律問題時，郭京毅對于投資法律的熟悉和對法律精神的理解給他留下了很深的印象。而另一位接近郭的人士卻評價說，郭的性子比較急、鋒芒畢露，有時會顯得有些“莽撞”或者“缺乏冷靜思考”。

    事實上，據(jù)有關(guān)人士分析，修讀法律出身的郭京毅之所以會在個性上頗顯“張揚”，正與其仕途的順利和所在部門的性質(zhì)有著莫大的關(guān)系。

    記者從商務(wù)部網(wǎng)站上獲悉，郭京毅所在的商務(wù)部條約法律司，是商務(wù)部眾多內(nèi)設(shè)機構(gòu)之一，下設(shè)8處1室，分別是：辦公室、綜合處、投資法律處、貿(mào)易法律處、世貿(mào)組織法律處、世貿(mào)組織法律二處、行政法律處、市場流通法律處、知識產(chǎn)權(quán)法律處。

    根據(jù)商務(wù)部某官員向時代周報記者介紹，條法司的職責(zé)是法規(guī)的制定和法律適用標(biāo)準(zhǔn)的釋明，換句話說，條法司不僅肩負(fù)著制定法規(guī)的重要職責(zé)，在遇到具體問題時應(yīng)如何適用時，條法司還要進行解釋。“而事實上，這種適用的解釋權(quán)限是相當(dāng)大的。”

    而在商務(wù)部內(nèi)部，一個重要的事項，一般都需要幾個部門一起會簽，條法司肯定是其中之一。尤其是對于外資進入中國市場進行開發(fā)、并購等遇到法律方面的問題，資金能否進入中國市場，商務(wù)部條法司的意見都非常重要。

    “因此，作為當(dāng)時條法司的負(fù)責(zé)人之一，郭京毅的一個意見就可能會對一個企業(yè)產(chǎn)生重要的影響，可謂是重權(quán)在握。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。