2009年腐敗現(xiàn)象與反腐敗行動的特點(diǎn)

    第五，不正之風(fēng)依然未絕。2009年的不正之風(fēng)除了媒體披露的動用公款蓋干部別墅外，還有斥巨款“上學(xué)”鍍金。如，10月26日至11月21日,四川雅安名山縣以“有些干部思維方式太落后”為由耗資100多萬元選派了100名領(lǐng)導(dǎo)干部分兩批前往清華大學(xué)開展了為期一個月的研修。對于西部地區(qū)一個并不富裕的縣城來講，百余萬元的支出不是一個小數(shù)目。

    不正之風(fēng)的表現(xiàn)形形色色。4月2日河南省召開“

    第六，司法腐敗依然嚴(yán)重。年中重慶打黑中暴露出的司法機(jī)關(guān)人員與黑惡勢力的勾結(jié)狀態(tài)令人吃驚。在這一行動中，截至10月28日共有2954名涉黑人員被緝拿歸案，司法局原局長文強(qiáng)等10名廳局級官員（其中多為司法人員）落馬。它清楚地展現(xiàn)出近些年來，在一些地區(qū)黑惡勢力滲透到我們的一些部門中，腐蝕拉攏黨員干部，使之成為他們的保護(hù)傘的嚴(yán)重狀態(tài)。

    第七，官員八小時之外行為的監(jiān)督仍然存在漏洞。2009年5月鄧玉矯刺死官員案引人矚目。該案顯現(xiàn)出部分干部的無恥和墮落，后者在受到社會輿論一致唾棄的同時，也讓社會看到對官員八小時以外行為的約束和監(jiān)督問題。

    2009年也是黨和國家繼續(xù)加大反腐敗力度、人民與貪官繼續(xù)較量的一年。從總體上看，2009年的反腐敗具有以下特點(diǎn)：

    首先，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。1月10日至11日中紀(jì)委五屆全會在京舉行，強(qiáng)調(diào)切實(shí)解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對有以下頂風(fēng)違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)肅處理：一是對于“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；二是對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；三是對于放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；四是對利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)?、參加或到國（境）外賭博的要從嚴(yán)懲處。

    之后，中共中央十七屆四中全會將堅(jiān)決反對腐敗作為黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，重申要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。并規(guī)定違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

    其次，加大了反腐敗立法的進(jìn)程，2009年出臺了多部法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)定。

    其中比較重要的，一是最高法和最高檢新增九個刑法罪名，尤以“利用影響力受賄罪”引人注目。刑法修正案（七）將國家工作人員的近親屬或者其他與該工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或利用該國家工作人員的職權(quán)或者地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或收受賄賂數(shù)額較大或有其他較重情節(jié)的行為，以及離職的國家工作人員或者其近親屬及其他關(guān)系密切的人，利用離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件索賄受賄行為，規(guī)定為犯罪。

    二是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。該規(guī)定彌補(bǔ)了以往問責(zé)制度的缺陷，確定了問責(zé)原則，并規(guī)定了問責(zé)的情形、從重問責(zé)、從輕問責(zé)、問責(zé)程序和問責(zé)方式，以及適用、范圍、程序，被問責(zé)者復(fù)出的原則、條件和程序；規(guī)定在七種情形下對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，還首次將用人制度上的問題和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)的問題（也即監(jiān)督問題）列入問責(zé)范圍。