公款吃喝嚴(yán)刑重典為何還堵不住

    趙林中為記者列舉了他調(diào)查后整理的過度應(yīng)酬、吃喝之風(fēng)泛濫的表現(xiàn)：上級來人檢查考核，要吃吃喝喝搞好接待；向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作，要吃吃喝喝聊表敬意；到上級爭取項目資金，要吃吃喝喝搞好協(xié)調(diào)；兄弟單位交流學(xué)習(xí)，要吃吃喝喝盡地主之誼；出門在外招商引資，要吃吃喝喝表現(xiàn)誠意。此外，接風(fēng)宴、送別席、慶典酒不一而足。一些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至呼朋引伴，互相宴請，你來我往，蔚然成風(fēng)，公款吃喝應(yīng)酬演變成“灰色腐敗

    “適度的公務(wù)接待是開展工作的需要?！壁w林中說，但超過了一個“度”，就會導(dǎo)致巨大的負(fù)面效果。

    發(fā)票漏洞“漂白”灰色賬目

    公款吃喝已經(jīng)成為一項社會頑疾。對此，上至中央，下至百姓，一片鞭撻之聲，相關(guān)部門的反腐利劍也頻頻亮出。然而，各種名義的公款吃喝行為卻屢禁不止。

    “這是因為公款吃喝背后，存在巨大的利益鏈條。”吳華透露，公款吃喝的費用之所以能夠順利通過財務(wù)部門、審計部門等的審核與監(jiān)督，是發(fā)票在“漂白”這些龐大的黑色賬目。

    “要發(fā)票嗎？”在全國各大城市的車站、商場等人員密集的場所，總會聽到這樣詭秘的問候語。偶爾，也會收到兜售各類發(fā)票的垃圾電子郵件：“風(fēng)起云涌商潮滾滾，相信您是拔尖的成功人士，請原諒我的打擾。我公司每月有剩余發(fā)票可以向外代開，絕對低價正規(guī)……”

    在中國現(xiàn)行的財務(wù)稅收制度下，發(fā)票就是尚未兌換的人民幣。對此，有網(wǎng)友曾開玩笑說，“白條收據(jù)假發(fā)票，吃喝嫖賭全報銷”。當(dāng)然，吳華不會去買街頭的發(fā)票，因為買到假發(fā)票和假茅臺酒的概率幾乎同樣高，一旦被稅務(wù)或?qū)徲嫴块T查獲，后果不堪設(shè)想。

    無疑，公款吃喝的報銷離不開發(fā)票，因此，許多餐飲企業(yè)為招徠生意，會主動提供各類合法的發(fā)票。本報記者在北京阜成路“超級大飯一條街”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，如果有顧客提出不需要“餐飲業(yè)發(fā)票”，服務(wù)員會將顧客帶到后臺或其他人少的地方，交付一大堆票證，既有“辦公用品發(fā)票”，也有“燃油票”“的票”。

    吳華透露，這些飯店提供周到的發(fā)票服務(wù)是筆一箭雙雕的生意：既能招徠大批公款吃喝的顧客，又在悄然中逃避了稅收——根據(jù)現(xiàn)有的稅收制度，餐飲業(yè)的營業(yè)稅稅率是5%，而通過其他途徑收集“辦公用品發(fā)票”的花費，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這5%的營業(yè)稅。

    餐飲業(yè)主和公款吃喝的官員，已結(jié)成了利益聯(lián)盟，而糾纏其中的還有中國龐大的“地下發(fā)票產(chǎn)業(yè)”。