補貼計入工資總額，提高個稅起征點

????魏文彪

????在出臺有關職工福利費納入職工工資總額等規(guī)定的同時，還應考慮進一步提高個稅起征點。因為唯有個稅起征點進一步提高，才能既使高收入人群包括福利費在內(nèi)收入水平受到抑制，同時又避免中低收入職工實際收入水平下降。

????財政部日前下發(fā)《關于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》，明確企業(yè)按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工

????正如有專家所指出的，住房補貼、交通補貼、午餐費補貼等福利費納入職工工資總額，將會導致部分職工多繳個人所得稅。當前壟斷企業(yè)普遍存在職工尤其是高管享受畸高福利現(xiàn)象，將職工福利費納入職工工資總額計稅，能夠一定程度上縮小壟斷企業(yè)職工收入與社會一般收入之間的差距。但是企業(yè)當中也有許多職工福利不是很高的國有企業(yè)與民營企業(yè)，這部分企業(yè)職工福利費納入職工工資總額當中，實際上會起到降低這部分職工收入的作用。

????另外，該規(guī)定針對的只是企業(yè)職工，但是當前發(fā)放職工福利費的并不只有企業(yè)，國家機關同樣向職工發(fā)放各種福利費用，而且部分國家機關向職工發(fā)放的住房補貼、交通補貼等數(shù)額還相當可觀，如有些地方進行公車改革后相關級別官員的車貼數(shù)額甚至超過不少行業(yè)職工的月收入。在這種背景下，僅僅將企業(yè)職工福利費納入職工工資總額當中，而國家機關職工福利費發(fā)放卻不受到同樣的約束，不但不利于調(diào)節(jié)國家機關工作人員與低收入人群之間的收入差距，而且還容易給人以有失公平、公正之感。

????所以，這樣的規(guī)定要想制訂得更為合理，得到更多人的認同，需要在加強對于單位職工即工薪階層個稅征收的同時，大力強化對于高收入人群的個稅監(jiān)管力度，同時還應將國家機關納入其中，如此才能既增加國家財政收入，同時又更為有效地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)社會收入差距的杠桿作用，并使公平、公正與社會和諧得到促進。

????除此而外，在出臺有關職工福利費納入職工工資總額等規(guī)定的同時，還應考慮進一步提高個稅起征點。因為唯有個稅起征點進一步提高，才能既使高收入人群包括福利費在內(nèi)收入水平受到抑制，同時又能使中低收入職工在福利費納入工資總額后所繳個稅不會提高，避免使中低收入職工實際收入水平下降。