????核心提示：自2006年夏掀起的上海社保風暴，波及上海政要、國企高管、民營企業(yè)富豪28人，風暴背后是一個錯綜復雜的權(quán)錢交易網(wǎng)：有數(shù)十億元社保基金被挪用，數(shù)十億元國有資金被借用違規(guī)入市炒股等。 歷經(jīng)近兩年的偵查和審理，上海社保案終于在2008年4月11日迎來了最高潮 —— 一審判決陳良宇。

????2008年4月11日，天津第二中級人民法院一審判處中央政治局原委員、原上海市委書記陳良宇犯受賄罪，判處其有期徒刑14年，沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元；犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑7年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑18年，沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元。

????陳良宇案的判決，引起社會的極大關(guān)注。西北政法大學刑法學教授馮衛(wèi)國接受《法制周報》記者采訪時認為，該判決是在法定刑幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體案情和有關(guān)情節(jié)作出的，符合《刑法》規(guī)定和法律精神，陳良宇被依法定罪處刑，體現(xiàn)了中央嚴懲腐敗的決心。

????神態(tài)黯然受審聽判

????4月11日，天津市民張先生聽說陳良宇案在這一天宣判，上午10時就趕到了法院門口，此時，他發(fā)現(xiàn)警戒線外已有許多居民圍觀。這里早已處于高度戒備狀態(tài)，法院對面的小巷以及道路上都停滿了警車，出入天津二中院立案庭的必經(jīng)之路，到處是警察。交警也在路口設崗。張先生說，“這種陣勢，一看就知道要審判高級干部”。

????上午11時30分，一輛加長白色廂式車在9輛警車的護衛(wèi)下，快速駛進法院正門。坐在白色廂式車內(nèi)的正是陳良宇。

????據(jù)旁聽人員介紹，宣判從下午2時整開始，至2時40分結(jié)束，整個宣判持續(xù)40分鐘。當時，聽到判決結(jié)果，陳良宇神情平靜，當庭未表示是否上訴。隨后，押送陳良宇的車隊駛離法院。

????知情人士透露，一審宣判后，陳良宇很可能被送回看守所，等待上訴期，如不上訴，則轉(zhuǎn)押秦城監(jiān)獄執(zhí)行刑期。辯護律師高子程則表示，陳良宇健康狀況良好，對宣判已有心理準備，是否上訴要尊重陳良宇本人的意見。

????判決時，陳良宇妻子黃毅玲與胞弟陳良軍獲準進入法庭旁聽，這也是陳良宇身陷囹圄一年半后，首次與親屬相見。

????記者發(fā)現(xiàn)，當晚的央視新聞聯(lián)播播出了陳良宇受審聽判的鏡頭。這是陳良宇自2006年9月從電視鏡頭消失后，首次向公眾露面。畫面中，62歲的他在兩位法警的攙扶下，走上被告席，其神態(tài)黯然，一身藏藍色西裝，沒有系領(lǐng)帶，兩鬢斑白。

????據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，幾天前，陳良宇案合議庭成員已赴北京，撰寫陳案的判詞。消息人士稱，以往天津二中院審理重大案件，合議庭都是在天津當?shù)刈珜懪性~，然后上報最高法院。

????半個月前的3月25日，陳良宇案已開庭審理，公訴機關(guān)指控其犯有三宗罪——受賄、濫用職權(quán)和玩忽職守。

????而陳良宇兩項濫用職權(quán)罪行，均與上海社保案直接關(guān)聯(lián)：為不法商人張榮坤獲取10億元社保貸款，以及低價收購上海城建投資公司持有的滬杭高速公路上海段經(jīng)營權(quán)提供便利，由此造成國有資產(chǎn)損失3.21億元。此外，陳良宇還幫助中國華聞控股有限公司獲得上海社保的10億元委托貸款。

????陳良宇玩忽職守，為幫助其弟陳良軍從上海寶山區(qū)非法圈地354畝，由此造成的國家損失達3441萬余元。陳良軍將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)手倒賣，非法獲利1.18億元。

????庭審過程中，陳良宇的一個意見和兩句話被廣為關(guān)注。

????據(jù)旁聽者介紹，法庭調(diào)查顯示，陳良宇兒子陳維力在上海申花任掛名副總經(jīng)理后，有一次，上海申花董事長郁知非請陳良宇吃飯，陳維力并不在座。餐后，郁知非用公司卡結(jié)賬。陳良宇當場問郁，其子陳維力是否有這樣的卡？郁知非隨后立即給陳維力辦了一張卡，陳維力坦然受之。律師認為，當時陳良宇只說了這樣一句話，不足以認定為索賄。

????陳良宇當庭也表示，自己當時只是問問兒子是否有這樣為公事結(jié)賬的卡，并沒有別的想法。這是整個庭審過程中，陳良宇發(fā)表的有限的意見之一。

????庭審中，辯護律師提出，在弟弟陳良軍倒賣土地問題上，陳良宇只應負領(lǐng)導責任，不構(gòu)成玩忽職守罪?？剞q雙方對此一時爭執(zhí)不下。

????此時，陳良宇突然主動對律師說：“你們別爭了，在這個問題上我是有責任的?！?/p>

????陳良宇在兩分鐘的最后陳述中以感慨的語調(diào)連說三聲“對不起”：“ 我對不起黨，對不起上海人民，對不起我的家人。”

????“能辦事也能闖禍”

????“膽子大，態(tài)度強硬，能辦事，也能闖禍?！币晃焕细刹窟@樣評價陳良宇。陳良宇專橫跋扈的性格，伴隨其30載仕途，直至歸于沉淪。

????陳良宇所犯受賄罪中，有一條是讓上海新黃浦集團原總裁吳明烈為陳良宇的父親陳更華換房，新?lián)Q住房同舊房差價大約為93萬余元。此外，陳良宇的家人還接受吳明烈的安排出國旅游，吳明烈用公款支出34.2萬元。

????而在此之前，人們看到的卻是不為父親分房批條子和“面疙瘩區(qū)長”的陳良宇。

????陳良宇就任上海市老干部局局長后，便向曾在文革時期被迫交出住房的父親陳更華表態(tài)：“老干部中要解決這類問題的人很多，我不能先為自家著想”；此后他升任黃浦區(qū)區(qū)長，又告誡家人不要反映住房問題，“決不能打我區(qū)長的牌子”；到了1989年10月，陳更華欲致信市長反映住房問題，托兒子轉(zhuǎn)交，再次遭拒。

????時任黃浦區(qū)區(qū)長的陳良宇經(jīng)常加班加點地工作，很晚才能回家。肚子餓了，總是讓食堂做點面疙瘩充饑，于是就得了“面疙瘩區(qū)長”這個風趣的綽號。”

????與陳家交往半個多世紀的上海市老干部張黎也曾撰文敘述：“我到醫(yī)院干部門診看病，恰遇他也在那兒排隊候診?？吹轿?，他站起來打了個招呼，還把我讓到前面”。張黎在文中感慨：“黨的高級干部，又有多少人能做到一個人在醫(yī)院默默排隊候診？”

????上世紀90年代初，上海城市建設全面啟動。陳良宇大力度引進外資，親自策劃實施了黃浦區(qū)舊城改造。數(shù)年間，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這成為陳良宇重要的政治資本，在仕途上也扶搖直上。1992年10月獲任上海市委副秘書長；兩個月后，便升任上海市委副書記。

????有一個細節(jié)是，他1992年1月被外派英國進修學習，獲英國政府提供的“志奮領(lǐng)獎學金”，到英國伯明翰大學公共政策學院學習一年。然而，學業(yè)尚未結(jié)束，已逢上海黨政領(lǐng)導換屆，陳良宇卻匆忙中斷學習提前返回上海，于當年10月獲任上海市委副秘書長。兩個月后，他又順利升任上海市委副書記。此事助長了他“非我莫屬”的驕橫跋扈的氣焰。

????在當上市委書記前，陳良宇給上海媒體的印象是“為人低調(diào)”，但成功“上位”后，他驕橫跋扈的性格便開始顯現(xiàn)。到其案發(fā)前，上海媒體更是經(jīng)常接到其秘書秦?；蛐麄鞑块T指示，直接為各種關(guān)于陳良宇的報道“定篇幅”"、“定版位”，為其樹立親民勤政的形象。

????上海電視媒體每晚6時30分的新聞報道長約25分鐘，而陳良宇晉身中共中央政治局委員、上海市委書記后，就立即通過宣傳部門給電視臺“規(guī)定”：凡是有陳出席的活動，報道篇幅不能短于3分鐘，而且必須在6時30分的新聞開播后率先播出。

????2005年8月，陳良宇在上海市委市政府召開的一次重要反腐會議上，向上海市各主要領(lǐng)導干部強調(diào)要認真貫徹中央反腐方針，加強對領(lǐng)導干部的重點監(jiān)督，他還重點談到了預防國有資產(chǎn)流失、城鎮(zhèn)拆遷等領(lǐng)域的腐敗問題。實際上，此時的陳良宇已是“臺上說一套，臺下做一套”。

????《人民日報》原副總編輯周瑞金曾在一篇文章中認為，在上世紀80年代，陳良宇是上海市委重點培養(yǎng)的年輕干部，有水平、有能力、思想解放、辦事果斷，在任上海市副職領(lǐng)導期間，的確為上海的改革開放做了不少有益的事。但人是會變的，他身上存在的性格弱點和缺點，非但沒有伴隨他一帆風順的升遷得以克服或遏制，相反得到縱容和發(fā)展。

????文中談到，1992年春，中央某領(lǐng)導住在上海西郊賓館，時任上海黃浦區(qū)區(qū)長的陳良宇未經(jīng)批準，擅闖西郊賓館打網(wǎng)球，遭中央警衛(wèi)局人員阻攔后，他竟大發(fā)脾氣吵起來。此事驚動了當時的上海市領(lǐng)導，立即打電話對他厲聲斥責。

????鐵哥們揭露受賄事實

????任人唯私的“小圈子”作風，最后使陳良宇走向末路。

????陳氏干將吳明烈，從一街道辦副主任被破格提拔為黃浦區(qū)房地管理局局長。(法制周報新聞熱線:0731-4802117)在區(qū)內(nèi)舊城改造及外灘照明工程中，吳扮演了非常重要的角色，與企業(yè)談判的任務基本由其完成。

????出任上海市委副書記、分管人事干部后，陳良宇拉幫結(jié)派更加肆無忌憚。時任黃浦區(qū)副區(qū)長的陳超賢已出現(xiàn)經(jīng)濟問題，陳良宇卻斷然將其調(diào)任長寧區(qū)區(qū)長。

????前述老干部表示，陳良宇看上去提拔了很多年輕有抱負的干部，但這種提拔并無嚴格標準與正常程序，首要標準就是與他個人關(guān)系好。比如陳良宇喜歡體育，出任市委書記后，就將他原來的網(wǎng)球教練、一名區(qū)級學校的體育老師提拔到市政府辦公廳任職。

????據(jù)《財經(jīng)》報道，1995年1月，被稱為學者型官員的秦裕，破格從上海華東師范大學教師入選上海市委辦公廳，并開始擔任時任市委副書記的陳良宇的秘書。伴隨陳良宇由市委副書記到市長，再由市長到市委書記、中央政治局委員，秦裕亦一路當紅，人稱“上海一秘”。但正是陳良宇的這一愛將，在1995年4月至2006年6月?lián)侮惲加蠲貢陂g，涉嫌受賄680萬元，并與4名女性保持不正當性關(guān)系。事后表明，正是陳良宇的“身邊好友”秦裕等人的“牽線搭橋”，加劇了陳的腐化蛻變。同樣，于社保案中落馬的損友吳明烈、干將祝均一等人，皆為查處陳良宇提供了重要線索。陳良宇涉嫌受賄的部分證據(jù)，是由上海新黃浦集團原總裁吳明烈提供。有人稱，吳明烈同陳良宇交往20多年，算是鐵哥們。社保案發(fā)后，他把陳良宇交往的明細賬交了出來，什么時候送陳良宇及其老婆什么東西，上面都記得清清楚楚。

????2006年7月，上海社保案發(fā)。中央紀委會同有關(guān)部門對該案進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陳良宇身陷其間。2006年8月24日，中共中央政治局常委會議作出了對陳良宇有關(guān)問題進行初核的決定。

????2006年9月24日，陳良宇被免去上海市委書記、中央政治局委員等職務，中紀委展開調(diào)查。2007年7月，陳因涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理。

????體現(xiàn)中央反腐決心

????陳良宇案判決后，2008年4月12日，西北政法大學刑法學教授馮衛(wèi)國接受《法制周報》記者采訪時，對陳良宇案的判決作了詳細解讀。

????馮衛(wèi)國認為，法院對陳良宇的判決是在法定刑幅度范圍內(nèi)，根據(jù)具體案情和有關(guān)情節(jié)作出的，符合《刑法》規(guī)定和法律精神。中央對陳良宇嚴重違紀問題的處理決定，充分表明了黨中央的反腐決心和鮮明態(tài)度，再次向全黨全社會表明，無論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴厲的懲處，宣判陳良宇對腐敗分子和全社會起到了很好的震懾作用。

????對于陳搞權(quán)色交易為何沒有得到法律的懲處，馮衛(wèi)國談到，“性賄賂”在我國現(xiàn)行《刑法》里還沒有相應的罪名，根據(jù)罪刑法定的原則，因此免予起訴，但作為黨員和領(lǐng)導干部搞權(quán)色交易必將受到黨紀嚴懲?！靶再V賂”具有嚴重的社會危害，但目前在實踐操作中量化難度大，是我國法律的一個盲點。

????《法制周報》記者獲悉，此次一審判決，法院對檢方指控陳良宇的三項罪名經(jīng)律師辯護縮減為兩項，即把陳良宇其弟倒賣土地獲利一事，由玩忽職守指控認定為濫用職權(quán)。

????馮衛(wèi)國解釋說，玩忽職守罪的顯著特點是不作為和不負責任，陳良宇擔任上海市委書記期間應只負領(lǐng)導責任。而濫用職權(quán)是指超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。這與其情節(jié)及定罪相符。

????馮教授認為，陳良宇案的判決，說明我國對貪官的查處已經(jīng)走向了制度化和法治化，對腐敗監(jiān)督與教育并重，而不是一味地“捕殺”。他說，“應提高查處貪官定罪概率，避免一些腐敗分子的僥幸心理。近年來，對劉志華、鄭筱萸、陳良宇等一些權(quán)重高官的查處，能形成良好的震懾效果。當然，加強制度建設，完善對權(quán)力的監(jiān)督機制，清除腐敗賴以生存的土壤，這才能根治腐敗?！薄斗ㄖ浦軋蟆酚浾?蔣偉 法制周報-e法網(wǎng)