大部分干部不熟悉市場經(jīng)濟

　　《決定》提出，當(dāng)前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。

　　21世紀(jì)的 頭20年是機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，機遇轉(zhuǎn)眼即逝，挑戰(zhàn)卻無時無刻存在，面對挑戰(zhàn)與機遇，必須提高黨的執(zhí)政能力。對此，中組部黨建理論研究室副主任趙湘江表示，從革命黨到建設(shè)黨，從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，黨的主要職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)了，但意識上還沒有真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對市場經(jīng)濟不熟悉，還沒有從計劃經(jīng)濟時代的觀念中轉(zhuǎn)變過來。這個轉(zhuǎn)變過程需要一段時間，在這段時期，黨的干部隊伍依然面臨著嚴(yán)峻考驗。

　　三種干部阻礙執(zhí)政能力提高

　　對于干部隊伍存在的問題，北京大學(xué)政府管理學(xué)院謝慶奎教授總結(jié)出三種情況。

　　一是埋頭苦干型，這種干部不注意學(xué)習(xí)，對理論、中央指示、法律法規(guī)鉆研不夠，也就是俗話說的“埋頭拉車不看路”。這種問題目前比較普遍。

　　二是貪官懶官型，部分干部執(zhí)政目的、目標(biāo)不正確，為自己和小團體的升遷考慮太多，跑官、買官都是為了個人與小團體的利益，缺乏黨性原則，被公開曝光的大批貪官就屬于這種類型。

　　三是缺乏創(chuàng)新型，這種干部光等著看別人怎么做，中央怎么說，而獨獨把中央一再提倡的體制創(chuàng)新精神拋在了一邊。

　　謝慶奎表示，這三類干部的相同之處就是不但執(zhí)政能力不強，還成為阻止執(zhí)政能力提高的一道障礙。

　　五大因素推動執(zhí)政能力建設(shè)

　　加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六屆四中全會的重要議程。為什么將執(zhí)政能力問題提到如此重要的高度，趙湘江認(rèn)為，主要是五個方面的因素決定的。

　　這五個因素分別是：國際局勢的變化、新世紀(jì)新階段黨的歷史使命、55年的執(zhí)政經(jīng)驗、世界各大政黨演變的經(jīng)驗教訓(xùn)及黨的自身問題。趙湘江說，凡事都要既要看好的一面，也要注意不好的一面。55年來，黨的執(zhí)政能力同肩負(fù)的使命總體是相適應(yīng)的，但面對新形勢、新任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制還不完善，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平不高、執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)、能力同全面建設(shè)小康社會的要求不相適應(yīng)，部分黨員、干部事業(yè)心、責(zé)任感不強，工作不扎實、脫離群眾等問題突出，一些基層黨組織軟弱渙散，腐敗問題比較嚴(yán)重。這些問題極大地影響了黨的執(zhí)政成效，必須切實加以解決。

　　縣級以上干部調(diào)查

　　66.9% 自認(rèn)駕馭市場經(jīng)濟的能力不強

　　58.1% 自認(rèn)科學(xué)判斷形勢的能力較弱

　　35.7% 自認(rèn)應(yīng)對復(fù)雜局面能力不強

　　43.4% 自認(rèn)依法執(zhí)政能力不強

　　19.9% 自認(rèn)總攬全局能力不強