未來5－10年，青島將與東亞三角經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行全面接軌，進(jìn)一步建立起面向東亞地區(qū)（韓國、日本）的產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)聚集、資金互動(dòng)的功能機(jī)制，構(gòu)成“貫穿‘兩黃’（黃河流域經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈）、聚集日韓”的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。因此，必須通過在更高層面上推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)的聚集和資源整合，構(gòu)建一個(gè)面向東亞經(jīng)濟(jì)合作，以及未來成為東亞自由貿(mào)易區(qū)的制造業(yè)基地。充分利用中國黃河流域12省市國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，通過黃河流域前沿地區(qū)的山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河流域產(chǎn)權(quán)共同市場的作用，加快實(shí)施青島與日韓產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　一、黃河流域產(chǎn)權(quán)市場整合與建設(shè)東亞合作通道

　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)由沿海地區(qū)加快向包括黃河流域城市群在內(nèi)的中西部地區(qū)迅速轉(zhuǎn)移。期間，資本市場對外開放進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。進(jìn)一步完善規(guī)范資本市場，建立一個(gè)有利于國有資本有序進(jìn)退的規(guī)范通道，并進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓區(qū)域性合作，具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。研究證實(shí)，隨著外資并購國有企業(yè)政策進(jìn)一步放開和明確，民營企業(yè)加大對國有企業(yè)的收購，社會(huì)法人產(chǎn)業(yè)資本收購的擴(kuò)張等，中國國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。日本、韓國產(chǎn)業(yè)向山東省以及黃河流域地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，加之中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本收購的擴(kuò)張，黃河流域地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組也將進(jìn)一步地加快，產(chǎn)權(quán)交易市場將呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)初步計(jì)算，交易額將達(dá)到4500億元到6000億元左右，產(chǎn)權(quán)交易對中日韓產(chǎn)業(yè)之間的合作以及經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)十分巨大。

　　目前，黃河流域經(jīng)濟(jì)區(qū)，特別是山東半島地區(qū)已經(jīng)成為日本、韓國企業(yè)投資的重點(diǎn)地區(qū)。統(tǒng)計(jì)表明，僅黃河流域前沿地區(qū)的山東青島地區(qū)的韓國企業(yè)就有3000多家，在青的韓國人員有4萬多人。韓國投資在青島外商直接投資、協(xié)議投資排序均居第一位，截至2003年11月底，青島累計(jì)批準(zhǔn)韓國投資項(xiàng)目5152個(gè)，合同韓資85.84億美元，實(shí)際利用韓資46.35億美元，分別占全市總量的40.48％、31.09％、35.67％；占全省總量的52.8％、56.9％、52.3％；占全國總量的18.9％、24.1％和23.7％。山東半島地區(qū)進(jìn)一步加快開放和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為中日韓合作以及黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)交易投入的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)效應(yīng)十分明顯。積極參與黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場的建立，將進(jìn)一步推動(dòng)日本、韓國產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。日本、韓國企業(yè)參與黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場的建立，不僅推動(dòng)了黃河流域地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融資本地結(jié)合力度，也加大了產(chǎn)權(quán)和股權(quán)在更大范圍的流動(dòng)力度，并可在最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)置換、重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)踐證明，由于黃河流域作為國有資產(chǎn)存量的大區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)在中國國民經(jīng)濟(jì)中具有較高的比重。這就決定了青島在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中要特別注意下活產(chǎn)權(quán)交易這盤棋，充分利用參與國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的機(jī)遇，以及參與實(shí)施黃河流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場戰(zhàn)略，建立東亞地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易平臺，進(jìn)一步促進(jìn)與日韓之間在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級領(lǐng)域的協(xié)作。因此，著眼于經(jīng)濟(jì)全球化與中日韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快東亞地區(qū)在產(chǎn)權(quán)交易市場的合作，按照區(qū)域功能的劃分，為日本、韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供高水平、多功能的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，加速融合到黃河流域產(chǎn)權(quán)交易市場。將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合與產(chǎn)權(quán)置換有機(jī)地結(jié)合起來。走以產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品配套、促進(jìn)中日韓產(chǎn)業(yè)“互補(bǔ)雙贏”的發(fā)展之路。形成梯度分工、戰(zhàn)略合作的局面。

　　二、實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)合作的產(chǎn)權(quán)共同市場戰(zhàn)略

　　為了加快東亞地區(qū)中日韓之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，必須以區(qū)域戰(zhàn)略要素和區(qū)位優(yōu)勢為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支柱，面向經(jīng)濟(jì)全球化以及中日韓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資產(chǎn)重組，進(jìn)行大系統(tǒng)、全方位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的整體規(guī)劃、經(jīng)營和管理，塑造產(chǎn)權(quán)交易與產(chǎn)業(yè)合作的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以“五流”（人流、物流、資本流、技術(shù)流、信息流）為基礎(chǔ)，“資源產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)市場化、規(guī)則國際化”為戰(zhàn)略起點(diǎn)的發(fā)展模式，進(jìn)而構(gòu)建一種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化競爭的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。期間，對日韓合作可以在“互惠互利、合作雙贏”的基礎(chǔ)上，將“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“并購拉動(dòng)”、“資產(chǎn)重組”有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)共同交易的最新理念和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加快三國在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資本運(yùn)作與戰(zhàn)略調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易一體化的發(fā)展。因此，必須樹立“和而不同”的戰(zhàn)略思想。通過與中日韓之間在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的接軌、主動(dòng)提供全方位的產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)、以及資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)三國產(chǎn)權(quán)交易合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。通過聯(lián)合與協(xié)作以及獲取必要的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”，構(gòu)建一個(gè)以山東半島為基礎(chǔ)、“黃河流域經(jīng)濟(jì)圈”為互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的全方位的東亞產(chǎn)權(quán)交易共同市場。

　　實(shí)現(xiàn)中日韓合作的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易共同市場戰(zhàn)略，必須充分重視山東半島地區(qū)的有利區(qū)位條件，利用區(qū)域稟賦、戰(zhàn)略地位、生態(tài)環(huán)境等比較優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場、資金、人才和技術(shù)，進(jìn)一步引進(jìn)和整合國內(nèi)外資金與資源。以戰(zhàn)略性合作，推進(jìn)形成區(qū)域和產(chǎn)權(quán)交易的新觀念、新模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)。通過建立聯(lián)結(jié)“兩黃”的產(chǎn)權(quán)交易平臺和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)張和延伸。

　　依據(jù)中日韓三國的資源結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特點(diǎn)，遵循優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分利用各地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)和差異性合作。同時(shí)，作為一種產(chǎn)權(quán)交易合作需求，在從事優(yōu)勢互補(bǔ)與合作的活動(dòng)中，需要在三國政府支持下，延伸配套加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈，進(jìn)行各地優(yōu)勢合作和交易服務(wù)鏈條的有效銜接。

　　實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益與整體經(jīng)濟(jì)效益最大化的統(tǒng)一，需要中日韓產(chǎn)權(quán)交易利益主體兼顧各方的利益需求，根據(jù)“互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合發(fā)展、共同繁榮”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作精神，從當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的具體實(shí)際出發(fā)，依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化趨向，廣泛開展各種形式的聯(lián)合與協(xié)作。并通過相互持股、產(chǎn)業(yè)置換、委托經(jīng)營、資產(chǎn)抵押、資產(chǎn)重組等利益合作方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化配置，并作為建立產(chǎn)權(quán)交易共同市場的基本途徑，以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)布局合理化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段。

　　三、以“兩黃”為紐帶，加快東亞（青島）產(chǎn)權(quán)交易區(qū)構(gòu)建

　　構(gòu)建“兩黃（黃河流域經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈）”為紐帶的東亞各國（中日韓）產(chǎn)權(quán)交易互動(dòng)區(qū)，需要在宏觀層面上有效運(yùn)用各國政府的資源和市場的力量，以“互利雙贏、共同發(fā)展”的利益關(guān)系為導(dǎo)向，多渠道協(xié)調(diào)推進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。

　　首先，加快青島產(chǎn)權(quán)交易市場的整合。以青島為平臺，創(chuàng)設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易共同市場（青島）自由交易區(qū)。根據(jù)中國加入世貿(mào)組織變化和國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)交易的大趨勢，以及自由貿(mào)易區(qū)要求的通信發(fā)達(dá)、交通便利、交易費(fèi)低廉及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，在青島建立服務(wù)黃河流域地區(qū)、面向韓國及日本產(chǎn)權(quán)交易的青島自由交易區(qū)，對促進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，加快資源產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)市場化和產(chǎn)權(quán)交易一體化，具有重大的戰(zhàn)略意義。由于對黃河流域地區(qū)的國有企業(yè)資產(chǎn)重組至少需要資金約1.5萬億—2萬億元。面對如此龐大的國有資產(chǎn)，要使其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，中國國內(nèi)非國有投資者能力明顯不足，需要跨國資本作為重要的現(xiàn)實(shí)來源。青島自由交易區(qū)作為進(jìn)一步吸引內(nèi)外資產(chǎn)、技術(shù)、人才，服務(wù)于商業(yè)、工業(yè)和跨國并購戰(zhàn)略性重組的產(chǎn)權(quán)自由交易區(qū)，將成為推動(dòng)國際產(chǎn)權(quán)交易的橋梁和紐帶。通過服務(wù)于跨國公司并購、產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)權(quán)交易，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及易貨交易等，為黃河流域地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和國內(nèi)外資產(chǎn)的進(jìn)退牽線搭橋。

　　其次，以青島工業(yè)園、開發(fā)區(qū)、城市創(chuàng)新圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組為主導(dǎo)，延伸和擴(kuò)大到山東半島、日本、韓國產(chǎn)權(quán)合作的企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈。并通過參與沿黃地區(qū)工業(yè)園、開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略性投資，進(jìn)入黃河流域地區(qū)較高層次和附加值的產(chǎn)業(yè)置換、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易，參與企業(yè)的并購、置換和進(jìn)入黃河流域的產(chǎn)業(yè)分工體系。根據(jù)這些地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新速度、工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)權(quán)交易市場變化，可進(jìn)行配套交易和定單交易合作，按照并購策劃、對接協(xié)商、中介服務(wù)、簽約成交、權(quán)證變更等配套服務(wù)，加快山東半島及日本、韓國等企業(yè)與黃河流域企業(yè)進(jìn)行高端收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)業(yè)置換的市場化交易與合作。

　　與此同時(shí)，需要加快構(gòu)筑東亞產(chǎn)權(quán)交易合作的統(tǒng)一信息平臺，建立共同市場的信息網(wǎng)站。一是統(tǒng)一信息采集表式和信息分類標(biāo)準(zhǔn)，提高信息利用價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信息互動(dòng)、資源共享。二是利用黃河流域產(chǎn)權(quán)交易的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立共同市場數(shù)據(jù)庫，整合各會(huì)員單位的產(chǎn)權(quán)信息，統(tǒng)一發(fā)布、共同維護(hù)，使網(wǎng)站成為共同市場的信息集散中心。三是在共同市場信息平臺發(fā)展到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)為紐帶，共同出資成立信息咨詢機(jī)構(gòu)，增加附加值，提高共同市場產(chǎn)權(quán)交易一體化運(yùn)作的程度。四是建立合理科學(xué)的信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與方法。通過科學(xué)方法，對市場交易案例宗數(shù)、交易金額等反映產(chǎn)權(quán)市場動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)，為中日韓企業(yè)提供資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場信息。

　　作為戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)，青島還要將解決日本、韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與山東半島地區(qū)、黃河流域地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套能力、加工能力、服務(wù)能力有機(jī)地結(jié)合起來。圍繞日本、韓國企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易與聯(lián)盟并舉的需要，加快服務(wù)于加工、配套和組裝工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進(jìn)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，帶動(dòng)黃河流域產(chǎn)權(quán)交易鏈、產(chǎn)業(yè)調(diào)整鏈的銜接，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的市場化和配套能力的提高，更加有效地使用價(jià)值鏈。同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)互補(bǔ)置換、資產(chǎn)重組為主線，加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)帶動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易的整合。中日韓產(chǎn)權(quán)交易合作必須根據(jù)未來資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，依托產(chǎn)權(quán)交易共同市場，積極為民營資本、社會(huì)法人、產(chǎn)業(yè)資本和管理層資本，尋求與三國的產(chǎn)權(quán)錯(cuò)位交易，將更多的產(chǎn)業(yè)、資源、資產(chǎn)進(jìn)行交易、置換，并以產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)渠道的擴(kuò)張和迅速開發(fā)，引領(lǐng)東亞區(qū)域的產(chǎn)權(quán)合理交易、開發(fā)與合作。隋映輝王深智宮立安