放大平臺優(yōu)勢，持續(xù)深化制度型開放——訪市委常委、膠州市委書記張新竹

黨的二十屆三中全會站在新的歷史起點(diǎn)上，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，為進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循。

“膠州市將全面對標(biāo)對表黨的二十屆三中全會部署要求，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，充分放大上合示范區(qū)平臺優(yōu)勢，持續(xù)深化規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在進(jìn)一步全面深化改革上打頭陣、當(dāng)先鋒，以實(shí)際行動堅定擁護(hù)‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護(hù)’。”市委常委、膠州市委書記張新竹表示。

以上合示范區(qū)綜合改革為主攻方向

加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)

黨的二十屆三中全會提出，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。

2022年以來，上合示范區(qū)堅持“國內(nèi)共建、國際共聯(lián)”，出訪俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等16個上合組織國家，聯(lián)動新疆、陜西、黑龍江等18個省份，全面摸清與上合組織和共建“一帶一路”國家務(wù)實(shí)合作中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，初步梳理形成了22個方面共60條需國家和省級層面支持的事項(xiàng)清單，累計推出88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，為綜合改革打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

“我們將以上合示范區(qū)綜合改革為主攻方向，加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)?！睆埿轮癖硎?，將聚焦完善高水平對外開放體制機(jī)制，借勢青島打造“2024—2025上合組織旅游和文化之都”風(fēng)口，圍繞建強(qiáng)面向上合組織國家國際樞紐、提升貿(mào)易便利化、擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放、促進(jìn)人員便利往來和金融創(chuàng)新等方面工作，開展首創(chuàng)性、集成式、差異化改革探索，努力推出更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引

激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌謀劃好經(jīng)濟(jì)、政治等各領(lǐng)域改革，才能更好地以改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。

“我們將把‘五大新城’作為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略承載地，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制?！睆埿轮裾f，依托卡奧斯新城，健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)與華為、浪潮等頭部企業(yè)合作，用好海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“上合算法”，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。依托空港新城，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)揮空港綜合保稅區(qū)優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商，加快集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，著力打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托樞紐港新城，深化交通樞紐體系改革，加強(qiáng)與青島港、喀什、同江等節(jié)點(diǎn)、口岸、港口合作，建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺，培育跨境電商、口岸貿(mào)易、保稅物流等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”交通強(qiáng)國試點(diǎn)。

同時，健全全面創(chuàng)新體制機(jī)制。發(fā)揮上合國際城魯港科技合作創(chuàng)新中心作用，實(shí)施上合魯港產(chǎn)業(yè)賦能計劃，健全魯港兩地互認(rèn)的跨境人才引進(jìn)、評價、激勵機(jī)制，打通資源鏈接渠道。以獲批“山東省人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣”為契機(jī)，深化人才體制改革，制定人才集聚“十二條措施”，完善高層次人才服務(wù)“三張清單”、“人才試點(diǎn)”等工作，提升人才吸附力。

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。上合示范區(qū)將聚力健全上合特色金融體制機(jī)制，積極對接國家部委及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，加快組建上合國際資本港貨幣交易聯(lián)盟，發(fā)揮上合跨境人民幣服務(wù)中心、上合人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）跨境創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺載體作用，上線“上合國際資本港金融大超市”，實(shí)現(xiàn)人民幣對堅戈、盧布貨幣掛牌交易。

以增進(jìn)民生福祉為根本目的

不斷提升群眾獲得感幸福感

“習(xí)近平總書記深刻指出，為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。我們將以此為方向指引，努力滿足人民群眾對美好生活動態(tài)變化的新期待?！睆埿轮癖硎?，抓改革、促發(fā)展，歸根結(jié)底是為了讓人民過上更好的日子。將完善“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的工作機(jī)制，著力破解一批群眾急難愁盼和堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

深化基層治理集成改革。樹牢“越往基層越綜合”理念，以開展黨建引領(lǐng)基層治理集成化改革為契機(jī)，探索建立“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處中心，搭建矛盾糾紛化解“快速通道”，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”解決“一攬子事”。深入開展“雙深雙民”基層調(diào)研活動，迭代升級黨建引領(lǐng)基層治理綜服平臺，精準(zhǔn)了解基層所需，研究制定整體性系統(tǒng)性解決方案。

深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制改革。搶抓青島建設(shè)全國城市更新示范城市機(jī)遇，健全城市精細(xì)化管理長效機(jī)制，加快上合大道、融合大道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“文明膠州”市民素質(zhì)提升十大行動，迭代升級“城市一張網(wǎng)”運(yùn)行管理服務(wù)平臺，一體提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。以“突破洋河、挺進(jìn)西南”戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，用好“鄉(xiāng)村公共資源共享＋強(qiáng)村共富公司”模式，全力爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)縣。

深化公共服務(wù)體制改革。堅持以人民為中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)山東省疾病預(yù)防控制中心改革縣級試點(diǎn)建設(shè)，爭取黨建引領(lǐng)醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)通過國家衛(wèi)健委評審。健全社會保障體系，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作供給側(cè)改革，加快村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。完善就業(yè)優(yōu)先政策，開展送崗下鄉(xiāng)、直播帶崗等靈活就業(yè)活動，迭代升級“零工社區(qū)”，深挖先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力，打造就業(yè)服務(wù)新高地。（青島日報／觀海新聞記者 張晉）