實(shí)施六大行動(dòng)，構(gòu)建“1+N”政策體系！青島推動(dòng)多領(lǐng)域“以舊換新”

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞5月20日訊 20日下午，青島市政府新聞辦舉行政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《青島市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)、又促轉(zhuǎn)型，既利企業(yè)、又惠民生。做好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，對(duì)于進(jìn)一步激活釋放全市內(nèi)需潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好，具有重要意義。

據(jù)市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人顏丙峰介紹，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會(huì)同工信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，積極對(duì)接國(guó)家、省政策進(jìn)展，全面摸排重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新需求和耐用消費(fèi)品存量規(guī)模，成立工作專班，結(jié)合實(shí)際制定《實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》共包含3個(gè)部分，分2025年和2027年提出階段性目標(biāo)，明確26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大行動(dòng)”。

實(shí)施高水平工業(yè)技改行動(dòng)。青島工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造空間大、潛力足，近5年，全市工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模占7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資總和的85％左右。以工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新為重點(diǎn)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，加速企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。工業(yè)技改投資每年增長(zhǎng)10％以上。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造全覆蓋，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能達(dá)到35％。到2027年，工業(yè)等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)28％以上。

實(shí)施多領(lǐng)域設(shè)備更新行動(dòng)。青島將在農(nóng)業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療等多領(lǐng)域開展設(shè)備更新改造。支持農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代，到2025年，國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車基本淘汰。加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，到2025年，城市污水處理廠提標(biāo)改造率達(dá)到60％以上，基本完成城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)。提升教育文旅設(shè)施水平，加快文化、體育和旅游公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施智慧化升級(jí)。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造提升行動(dòng)，全面優(yōu)化村衛(wèi)生室硬件設(shè)備。

實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，汽車保有量占全省的13％，電視機(jī)、電冰箱等居民家庭主要耐用消費(fèi)品保有量占全省的11％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額約占全省的17．5％。今年一季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7％，高于全省0．3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)2．3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)潛力較大。圍繞汽車、家電以舊換新和家裝消費(fèi)品換新，青島將加大家電、汽車以舊換新財(cái)政支持力度，研究出臺(tái)激勵(lì)區(qū)（市）開展促消費(fèi)活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，每年舉辦新能源汽車促銷活動(dòng)10場(chǎng)以上。到2025年，新能源汽車保有量達(dá)到45萬輛左右，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15％。

實(shí)施高品質(zhì)供給升級(jí)行動(dòng)。青島工業(yè)門類齊全、體系完備，裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，今年一季度，規(guī)上裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10．5％，對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51．3％。青島將聚焦“四個(gè)提升”，從供需兩端發(fā)力，支持企業(yè)提升先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給能力，面向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域更新需求，開展供需對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)推出更多符合市場(chǎng)需求、適銷對(duì)路的高端產(chǎn)品。每年遴選50項(xiàng)左右制造業(yè)領(lǐng)域“青島優(yōu)品”產(chǎn)品品牌。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90％以上，新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)100家，力爭(zhēng)新能源汽車整車產(chǎn)量達(dá)到40萬輛。

實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。廢舊產(chǎn)品設(shè)備中蘊(yùn)藏豐富的可循環(huán)利用資源，廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用是推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。青島將充分發(fā)揮國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、無廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市等一批試點(diǎn)示范的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，通過完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備處置水平、推動(dòng)資源高水平再生利用等系列舉措，加快“更新—回收—利用”全鏈條一體發(fā)展，形成產(chǎn)品從研發(fā)制造到回收利用的良性循環(huán)，全面提升廢舊產(chǎn)品設(shè)備循環(huán)利用效率和水平。到2025年，城區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到95％，省級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園達(dá)到4個(gè)。到2027年，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45％。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)的重要牽引。不斷完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提升專項(xiàng)行動(dòng)；加快重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)典型企業(yè)，建立健全基礎(chǔ)公共設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接，支持企業(yè)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提案，推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接。

“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶?！鳖伇灞硎荆邪l(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門，按照市委、市政府工作部署，堅(jiān)持“市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的原則，確保大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

據(jù)介紹，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，青島將強(qiáng)化政策供給。會(huì)同相關(guān)部門，加快構(gòu)建全市“1＋N”政策體系。聚焦支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加快制定第二批“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單，持續(xù)加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央財(cái)政補(bǔ)貼等資金支持方向，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫。密切關(guān)注國(guó)家、省政策動(dòng)向，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)獲得更多政策資金支持。強(qiáng)化宣傳解讀。持續(xù)開展政策宣傳解讀，不斷提升政策兌現(xiàn)便利度，讓政策直達(dá)企業(yè)和消費(fèi)者，做到應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，以產(chǎn)品設(shè)備更新加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?楊光）