李顯龍今日“交棒”黃循財 新加坡會有哪些變與不變？

新加坡正在進行自1965年獨立以來的第三次權(quán)力交接。

當(dāng)?shù)貢r間5月13日，72歲的新加坡總理李顯龍向總統(tǒng)尚達曼提交辭呈，51歲的副總理黃循財隨后接受總統(tǒng)的任命。15日，在李顯龍正式卸任后，黃循財將宣誓就任新加坡第四任總理。

這標志著新加坡一個時代的結(jié)束。第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊將正式掌管政壇。外界關(guān)心，“草根精英”黃循財以及新一代政治力量上臺將給“東南亞龍頭”新加坡帶來怎樣的變化？

平穩(wěn)、有序、可預(yù)測

13日，黃循財應(yīng)總統(tǒng)邀請開始組建政府。據(jù)目前已知的新內(nèi)閣陣容，李顯龍卸任后將以國務(wù)資政的身份留在內(nèi)閣，以支持新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子；黃循財接任總理后會繼續(xù)掌管財政部；另一名副總理王瑞杰繼續(xù)留任；貿(mào)工部長升任副總理，同時繼續(xù)執(zhí)掌貿(mào)工部；其他內(nèi)閣部長職務(wù)不變。

“本屆政府任期即將結(jié)束，維持政府延續(xù)性和穩(wěn)定是關(guān)鍵考量。”黃循財對上述變動如是解釋。有評論稱，黃循財想通過本輪人事調(diào)動，觀察同僚和“后座議員”的能力，培養(yǎng)有潛力的官員在未來擔(dān)任要職。較大規(guī)模的內(nèi)閣改組可能要到明年大選后進行。

根據(jù)計劃，15日，新加坡將迎來“交棒”時刻。李顯龍將卸任總理。當(dāng)晚8時，副總理兼財政部長黃循財將在總統(tǒng)府宣誓就任新總理。

與李顯龍相比，黃循財背景迥然不同，并非出自政治世家，快40歲才踏入政壇。直到2020年新冠疫情發(fā)生后，作為多部委工作組聯(lián)合主席，溫和內(nèi)斂的黃循財才有機會以政府應(yīng)對疫情“領(lǐng)軍人”的形象脫穎而出。2022年4月，他得到同僚認可，成為第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊的領(lǐng)軍人物。

不過，在成為總理前，黃循財只擔(dān)任了兩年副總理，“熱身跑道”較短。在他之前，新加坡第二任總理吳作棟曾在李光耀手下?lián)胃笨偫?年，李顯龍曾擔(dān)任吳作棟政府的副總理14年。

如何評價新加坡本次政權(quán)交接？它將帶來怎樣的影響？

“從中長期看，新加坡本次政權(quán)交接鋪墊已久，基本安排與預(yù)期相符，體現(xiàn)出平穩(wěn)、有序、可預(yù)測的一貫特點?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院“一帶一路”研究中心主任張學(xué)剛從交接過程、政策基調(diào)、技術(shù)細節(jié)等方面來觀察。

從過程看，過去兩年多，李顯龍一直有意培養(yǎng)黃循財，對其委以重任，多次表露準備“交棒”的心聲。新內(nèi)閣大致保留原班底、延續(xù)原有格局，李顯龍會出任國務(wù)資政，旨在以老帶新、保持政策穩(wěn)定、減少交接帶來的沖擊。

從政策看，黃循財已表示，接任總理后將延續(xù)現(xiàn)政府的基本政策和執(zhí)政思路。新加坡政府的執(zhí)政方向、政策基調(diào)等都將保持在原有軌道上。

從細節(jié)看，與李顯龍此前的表態(tài)、人們預(yù)想的節(jié)點（今年11月）比，此次政權(quán)交接時間略有提前，給人節(jié)奏加快的感覺。這可能出于為新領(lǐng)導(dǎo)團隊留下充裕調(diào)適時間、備戰(zhàn)明年大選的考慮，也顯示出李顯龍對黃循財領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政黨打贏選戰(zhàn)的信心。

最緊迫的任務(wù)

自2022年4月以來，黃循財一直在為權(quán)力過渡做準備。上月中旬，李顯龍宣布“交棒”消息后，黃循財在社交媒體上向全體民眾發(fā)表講話稱，“我的每一分精力都將投入到為我們的國家和人民服務(wù)。你們的夢想將激勵我的行動。”

對黃循財來說，正式“接棒”后，他可能沒有太多時間慶祝，隨著明年大選的腳步臨近，一連串考驗等待著他和第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊。

過去三任總理任內(nèi)，新加坡通過吸引外國投資和建立出口驅(qū)動型經(jīng)濟，逐漸成為亞洲乃至世界最富有的經(jīng)濟體之一。有數(shù)據(jù)顯示，去年新加坡人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達8．2萬美元，排名亞洲第一、全球第六。但輿論認為，隨著新加坡經(jīng)濟日益成熟，不能再指望過去那樣指數(shù)級的增長。

另一份數(shù)據(jù)顯示，新加坡去年的生活成本在全球位列第一。與長輩們相比，面對高物價、貧富差距加大等現(xiàn)實，新加坡年輕一代在社會公平、流動性和多元化方面提出更多訴求。

此外，隨著地緣政治局勢不斷升溫，輿論認為，第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊還面對確立新加坡外交戰(zhàn)略的重要課題。黃循財曾表示，他在外交上既不“親中”，也不“親美”，而是“挺新加坡”。

“黃循財上任后面臨的挑戰(zhàn)，也是其未來執(zhí)政的重點領(lǐng)域，主要體現(xiàn)在三方面?！睆垖W(xué)剛指出。

經(jīng)濟上，如何繼續(xù)抓好經(jīng)濟發(fā)展，推動民生持續(xù)改善，進一步挖掘經(jīng)濟發(fā)展的潛力？“近兩年來，新加坡經(jīng)濟仍處于疫情后的恢復(fù)期，需要繼續(xù)維護好發(fā)展成果、挖掘發(fā)展?jié)摿?。黃循財金融經(jīng)濟專業(yè)出身，兼任財政部長，側(cè)重于金融事務(wù)和經(jīng)濟治理，未來或可進一步發(fā)揮其特長。”張學(xué)剛指出。

外交上，地緣政治矛盾加劇背景下，如何繼續(xù)發(fā)揮新加坡的國際影響力，推動?xùn)|盟團結(jié)、維護亞太穩(wěn)定、加強新加坡的地區(qū)中心地位，并在國際熱點問題上繼續(xù)推動“穿梭外交”？

“長期以來，新加坡注重和鄰國特別是馬來西亞和印度尼西亞的關(guān)系。在與大國交往時盡量保持平衡，提出一系列穩(wěn)妥的政治主張，包括加強中美對話等?！睆垖W(xué)剛指出。

對華關(guān)系方面，去年，黃循財曾兩度訪華。去年12月訪華期間，中新達成進一步升級自由貿(mào)易協(xié)定議定書、互免簽證等逾20項合作成果。黃循財還在北京表示：“永遠不要押注中國衰弱”。

張學(xué)剛指出，新加坡對華持務(wù)實合作態(tài)度，堅定支持“一個中國”原則。過去幾年，兩國在“一帶一路”、跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域深入合作。黃循財上任后，中新互惠合作的勢頭料將延續(xù)。

政治上，“如何調(diào)動黨內(nèi)和國內(nèi)資源，盡可能地團結(jié)和凝聚國內(nèi)共識，確保打贏下屆大選，考驗新班子的政治智慧?！睆垖W(xué)剛說，新一屆大選不僅關(guān)系到執(zhí)政黨的執(zhí)政前景和整個國家的未來發(fā)展，也可以說是黃循財上任后最緊迫的任務(wù)。

新加坡下屆國會大選必須在2025年11月23日前舉行。2020年，人民行動黨雖贏下大選，但61．24％的得票率比上屆大選時下跌8．66個百分點。有輿論稱，黃循財在短期內(nèi)面臨的最大挑戰(zhàn)在于，闡明一種容易理解、包容進步的政治愿景，以贏得更廣泛的支持。

開放協(xié)商的態(tài)度

在新加坡歷史上，黃循財是首位1965年后出生的領(lǐng)導(dǎo)人。李顯龍日前指出，卸任后會協(xié)助新總理順利“接棒”，并讓黃循財能以自己的方式與他的團隊治理國家。

什么是黃循財自己的方式？這對新加坡意味著什么？

“每個領(lǐng)導(dǎo)人都必須調(diào)整他們的風(fēng)格，以適應(yīng)當(dāng)時社會的環(huán)境和需求。”黃循財曾這樣說。作為政治新生代的代表，“接棒”李顯龍后，他將有機會在自己的任期內(nèi)留下不同于前任的政治印記。

引人注意的是，自2022年6月以來，黃循財率第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊發(fā)起一項“新加坡攜手前進”運動，通過275場對話活動，邀請逾20萬不同年齡的新加坡人建言獻策，并將民聲反饋在政府決策中。

有輿論稱，“新加坡攜手前進”運動正在塑造新加坡社會新的議程。受此影響，黃循財2月發(fā)表的政府預(yù)算報告出現(xiàn)一個重大“轉(zhuǎn)變”，即承諾為失業(yè)人員推出臨時財政支持計劃。新加坡傳統(tǒng)上拒絕引入此類福利，擔(dān)心失業(yè)救濟金會降低失業(yè)者尋找新工作的動力。如今，為應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)，第四代領(lǐng)導(dǎo)團隊似乎正在轉(zhuǎn)變立場，以回應(yīng)民意。

“新一代領(lǐng)導(dǎo)團隊和老一代相比，成長于不同年代，面對的是新加坡年輕一代，具有新的時代特點?！睆垖W(xué)剛指出，未來，他們會在前任執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保持務(wù)實作風(fēng)和國際戰(zhàn)略眼光，同時改進施政方法，調(diào)整一些策略，比如更注重和普通民眾溝通互動，展現(xiàn)更開放、包容、協(xié)商的態(tài)度等。這些舉措受到民眾歡迎，有利于新加坡的社會發(fā)展和國家穩(wěn)定，將成為執(zhí)政黨人民行動黨的一個加分項。

至于外界關(guān)心的黃循財?shù)膫€人風(fēng)格，張學(xué)剛認為，其政策特點會在未來施政中逐步顯現(xiàn)。但總體而言，一些差異化做法不會影響新加坡整體政策的穩(wěn)定和延續(xù)。