非凡十年·青島答卷 | 黨的十八大以來青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就綜述（上）

牢記囑托走在前，高質(zhì)量發(fā)展結(jié)碩果

——黨的十八大以來青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就綜述（上）

山海激蕩，非凡十年。

青島，山青海碧的黃海明珠，改革開放的前沿?zé)嵬?。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨青島，作出重要指示批示，賦予我們“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺等“國之重任”，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局。

十年來，青島始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以勇當(dāng)山東發(fā)展龍頭的自信與擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)青島各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。

十年櫛風(fēng)沐雨，十年春華秋實(shí)。

全市生產(chǎn)總值跨越8個(gè)千億級臺階，突破1.4萬億元；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到1368.3億元；建成區(qū)面積達(dá)到964平方公里，常住人口突破千萬，躋身特大城市行列；市場主體突破200萬戶，上市公司達(dá)到76家；人才總量達(dá)到257萬人……

行進(jìn)新時(shí)代新征程，青島正深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，不斷開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國際化創(chuàng)新型城市、國際門戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市，在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，奮力譜寫建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉篇章。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型——

縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力

金秋時(shí)節(jié)，天高云淡，山東港口青島港迎來生產(chǎn)高峰：碼頭泊位上停滿了裝卸的船舶，橋吊一字排列有序裝卸，運(yùn)輸車輛川流不息，一派繁忙景象。

2012年，青島港貨物吞吐量首次跨越4億噸，集裝箱吞吐量1400萬標(biāo)箱；2021年，青島港完成貨物吞吐量6.3億噸，完成集裝箱吞吐量2371萬標(biāo)箱；今年前7個(gè)月，完成貨物吞吐量3.86億噸，同比增長3.2%，完成集裝箱吞吐量1473萬標(biāo)箱，同比增長7.1%。

作為經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，港口之變，是過去十年間青島加快發(fā)展的一個(gè)縮影。十年間，青島深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是青島的立市之本、強(qiáng)市之基。

十年來，青島把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，深入謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快打造24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，智能家電、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，新能源汽車、食品飲料等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模超千億。

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線。

十年來，青島在大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力，發(fā)起項(xiàng)目招引、簽約、落地、開工、建設(shè)的強(qiáng)大攻勢，芯恩、富士康高端封測、京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示端口器件以及一汽-大眾、北京汽車制造廠、華人運(yùn)通高合汽車等一批重大項(xiàng)目落地，面向未來制造的產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

每一座面向未來加速奔跑的城市，都在大力布局“四新”經(jīng)濟(jì)，青島也不例外。

十年來，青島堅(jiān)持突破發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，持續(xù)壯大集成電路、新型顯示、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重突破30%。以人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，目前全市人工智能企業(yè)已從2019年的100多家增長到超過500家，人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過50億元。再比如虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，目前青島已聚集歌爾、小鳥看看、金東數(shù)創(chuàng)等企業(yè)110余家，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元，成為北方虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

不止如此，青島還搶抓互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)的窗口期，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為突破口，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。截至今年3月，全市重點(diǎn)行業(yè)累計(jì)建成智能工廠52家、數(shù)字化車間146間、自動(dòng)化生產(chǎn)線350條；全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到57.5%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到88%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到57.2%。在世界經(jīng)濟(jì)論壇“燈塔工廠”評選中，青島有2家入選。

回首過去十年，青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)一場脫胎換骨的變革。打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，為青島打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

創(chuàng)新生態(tài)加速形成——

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)2021》榜單中，青島居全球第53位、全國第十位；

在中國社科院發(fā)布的《中國城市競爭力第19次報(bào)告》中，青島科技創(chuàng)新引領(lǐng)力排名全國第十；

在國家信息中心發(fā)布的《2020城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)指數(shù)研究報(bào)告》中，青島位列全國雙創(chuàng)領(lǐng)跑型城市第十位；

……

近年來，青島頻頻在全國各大城市科創(chuàng)實(shí)力比拼中進(jìn)入“第一梯隊(duì)”，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中交出一份份亮眼的成績單。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

黨的十八大以來，青島深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力、創(chuàng)新人才吸引力，全面塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢。

——自主創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。

積極承接國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提高科技創(chuàng)新策源能力，國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等“國字號”平臺落地，中科院海洋大科學(xué)研究中心等投入運(yùn)行，時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)、“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器等“國之重器”達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

——企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

大力支持建設(shè)龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)5554家，十年增長9.3倍。此外，青島還擁有市級“專精特新”企業(yè)7600余家、省級“專精特新”企業(yè)320家；擁有國家專精特新“小巨人”企業(yè)151家。2019年，青島獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，目前有13家，數(shù)量位居北方城市第二、全國第五位。

——人才集聚引力不斷增強(qiáng)。

持續(xù)推動(dòng)“國字號”創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成中國留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等系列創(chuàng)業(yè)園區(qū)和一批科研科創(chuàng)平臺，為廣大科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊舞臺。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，出臺“青創(chuàng)十條”和《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》等多個(gè)人才新政，連續(xù)3年獲評“中國最佳引才城市”，連續(xù)10年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強(qiáng)。

回首過去十年，青島科技創(chuàng)新既有量的積累，又有質(zhì)的飛躍；既有點(diǎn)的突破，又有系統(tǒng)能力的提升。不斷蓄積的科創(chuàng)力量，正成為打造國際化創(chuàng)新型城市的強(qiáng)勁“引擎”。

區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)——

堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市綜合承載力

高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)的發(fā)展。

十年來，青島堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化空間和生產(chǎn)力布局，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性，不斷提升城市綜合承載力。

讓黃河永遠(yuǎn)造福中華民族、造福人民，是習(xí)近平總書記縈繞于心、念茲在茲的大事。作為沿黃流域經(jīng)濟(jì)出?？?，青島落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)重大國家戰(zhàn)略，既是神圣使命，也是重大機(jī)遇。

從制定《中共青島市委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上重要講話精神和視察山東重要指示要求的意見》到出臺《青島市“十四五”推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，從發(fā)起“東西互濟(jì)陸海聯(lián)動(dòng)合作倡議”，成立創(chuàng)意黃河現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，到舉辦2022年黃河流域跨境電商博覽會，成立黃河流域跨境電商聯(lián)盟和黃河流域供應(yīng)鏈聯(lián)盟……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，彰顯出青島在主動(dòng)服務(wù)黃河國家戰(zhàn)略中“打頭陣”“當(dāng)先鋒”的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)。

膠東經(jīng)濟(jì)圈是山東最具發(fā)展活力、開放程度最高的地區(qū)。2020年1月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，兩年多來，青島主動(dòng)扛起膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的大旗，牽頭建立“3+N”工作機(jī)制，攜手膠東五市強(qiáng)核聚群、抱團(tuán)發(fā)展。今年1月，全省首個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)——萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案獲批，被賦予了膠東經(jīng)濟(jì)圈新的增長極、縣域同城化發(fā)展典范、“兩山”基地建設(shè)樣板、國家城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿等四大發(fā)展定位，膠東經(jīng)濟(jì)圈更高質(zhì)量一體化發(fā)展新圖景正徐徐展開。

與此同時(shí)，青島堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，持續(xù)優(yōu)化城市空間布局，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、新老城區(qū)之間、城中心與城郊之間優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力——在中心市區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融，加快推進(jìn)歷史城區(qū)保護(hù)和城市有機(jī)更新；北部區(qū)域，在改善提升交通條件的同時(shí)，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)有序向北集聚成群，形成大青島北部經(jīng)濟(jì)隆起帶；西海岸新區(qū)作為國家級新區(qū)，緊扣國家戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮多平臺疊加優(yōu)勢，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)好全市高質(zhì)量發(fā)展的龍頭。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！S著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，青島廣袤農(nóng)村發(fā)生巨大變化。

聚焦打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，青島堅(jiān)持以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，出臺《關(guān)于加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)促進(jìn)共同富裕的意見》，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指引下，青島農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長5.2%，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田419萬畝，建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村104個(gè)、市級示范村500個(gè)。2021年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26125元，較2012年增長111%。

回首過去十年，青島城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，一個(gè)更加宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

發(fā)展活力更加充沛——

用好改革開放“關(guān)鍵一招”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

“青島片區(qū)制度創(chuàng)新數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好，尤其是首創(chuàng)占比35%，遠(yuǎn)高于全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的平均水平?！苯衲?月，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院在發(fā)布青島自貿(mào)片區(qū)三周年綜合評估報(bào)告時(shí)這樣評價(jià)。

青島自貿(mào)片區(qū)的改革實(shí)踐，是青島全面深化改革的縮影，也是青島以高水平制度創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)注腳。

十年來，青島不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，拓展改革廣度、掘進(jìn)改革深度、提升改革溫度，全面深化改革覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域、各方面，形成一套特色鮮明、行之有效的“青島打法”。

在科技體制改革方面，推行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”，完善科技創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所以市場化方式組建創(chuàng)新聯(lián)合體，一批“國字號”研發(fā)平臺加快建設(shè)；

在金融體制改革方面，出臺國內(nèi)最優(yōu)創(chuàng)投風(fēng)投十條政策及政策2.0版，連續(xù)四年舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，全市登記私募基金管理人436家，管理基金1895只，管理規(guī)模1777億元，截至2021年底，青島金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到286家，其中法人金融機(jī)構(gòu)38家；

在國資國企改革方面，完成雙星、海信等市屬企業(yè)集團(tuán)層面混改，青島首只國家級國資國企改革發(fā)展基金正式落地，國企改革三年行動(dòng)有93項(xiàng)改革任務(wù)100%完成，總體完成率達(dá)99%；

在營商環(huán)境改革方面，圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在辦事方便、法治公平、成本競爭力強(qiáng)、宜居宜業(yè)四個(gè)方面下功夫，促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為市場主體和各類人才創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間，目前青島市場主體突破200萬戶、十年翻了兩番；

……

改革不停頓，開放不止步。

開放是青島城市發(fā)展的源頭活水。十年來，青島緊緊抓住重大國家開放平臺疊加機(jī)遇，充分發(fā)揮在新發(fā)展格局中的“雙節(jié)點(diǎn)”價(jià)值，不斷創(chuàng)新更高水平對外開放的體制機(jī)制，以更高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

上合示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。出臺《關(guān)于全域聯(lián)動(dòng)推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)的意見》，全力推動(dòng)國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設(shè)，目前上合示范區(qū)核心區(qū)已集聚貿(mào)易主體1700余家，引進(jìn)培育上合跨境貿(mào)易服務(wù)中心等10個(gè)貿(mào)易平臺，2021年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額增長61.8%。

山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，出臺深化貿(mào)易投資便利化系列措施，設(shè)立以來外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資年均增速分別達(dá)36.9%、58.6%，是全國平均增速的3倍、5倍以上；片區(qū)新增企業(yè)主體2.5萬個(gè)，是成立前總量的1.4倍，連續(xù)兩年獲評“中國十大最具投資價(jià)值園區(qū)”。

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出一條昂揚(yáng)向上的增長線。貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，2012年青島外貿(mào)進(jìn)出口總值4621.6億元，5年后邁上5000億元臺階，又3年跨過6000億元關(guān)口；2021年，連續(xù)超越7000億元、8000億元大關(guān)，達(dá)8490.3億元；從2012年到2021年，青島外貿(mào)實(shí)現(xiàn)年均增長7%。以新業(yè)態(tài)、新模式為代表的外貿(mào)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)，2016年獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2021年全市跨境電商進(jìn)出口額超300億元。“引進(jìn)來”提質(zhì)增效，2021年實(shí)際使用外資61.7億美元，比2012年增長約34%，占全省比重28.6%；世界500強(qiáng)企業(yè)在青投資項(xiàng)目達(dá)到374個(gè)，實(shí)有外資企業(yè)達(dá)到1.4萬戶，對外投資覆蓋全球112個(gè)國家（地區(qū)）。

全球資源配置能力持續(xù)提升。成功舉辦上合組織青島峰會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、第二屆“一帶一路”能源部長會議等國際性活動(dòng)，推動(dòng)全世界的人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在青島集聚耦合。

鼓蕩開放風(fēng)帆，青島正更加自信從容地向世界敞開懷抱。

星光不問趕路人，歲月不負(fù)有心人。帶著沉甸甸的收獲，胸懷在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色的雄心壯志，青島站在了新的歷史起點(diǎn)上。

新的征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，不斷拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面，加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市，以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開?。ㄇ鄭u日報(bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉成龍）