述評(píng)·發(fā)展社會(huì)主義民主政治 | 青島：奮力打造現(xiàn)代化治理樣板城市

把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，積極發(fā)展全過程人民民主，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全

青島：奮力打造現(xiàn)代化治理樣板城市

民主法治，國之基石。民主法治既是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)和任務(wù)，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、人民安居樂業(yè)、國家長(zhǎng)治久安的有力制度保障。

近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下?lián)?dāng)作為、勇毅前行，社會(huì)主義民主法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，不斷向深入推進(jìn)。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法、監(jiān)督、決議決定、重大事項(xiàng)決定、人事任免和代表工作等職能作用，市政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平不斷提升。平安青島、法治青島建設(shè)深入推進(jìn)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提高，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體加快構(gòu)建……一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)人民“心里”，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

市第十三次黨代會(huì)提出，打造現(xiàn)代化治理樣板城市。站在新的歷史起點(diǎn)上，青島將深入發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，積極發(fā)展全過程人民民主，強(qiáng)化法治引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，讓廣大人民群眾更加富足幸福、更有機(jī)會(huì)人生出彩、更能有序參與社會(huì)治理，共建共治共享美好家園。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治

方向決定道路，道路決定命運(yùn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是發(fā)展全過程人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和實(shí)現(xiàn)形式。五年來，市人大常委會(huì)自覺踐行全過程人民民主，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以良法推動(dòng)善治，制定修訂法規(guī)16件，修改46件次，廢止12件；增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效，聽取審議報(bào)告109項(xiàng)，組織執(zhí)法檢查24次，開展專題詢問9次，滿意度測(cè)評(píng)7次，進(jìn)行視察調(diào)研140次；市人大代表共提出建議、批評(píng)和意見2507件，辦理落實(shí)率逐步提高……一串串?dāng)?shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)舉措記錄著市人大常委會(huì)不忘初心、依法履職的清晰軌跡，回蕩著牢記使命、砥礪前行，各項(xiàng)工作走在前列的鏗鏘足音。

今年3月2日，市民代表在現(xiàn)場(chǎng)參加“傾聽與商量”第13期協(xié)商活動(dòng)。趙健鵬 攝

市政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，廣泛凝聚共識(shí)，堅(jiān)持開門協(xié)商、基層協(xié)商，“智慧政協(xié)”“傾聽與商量”“雙崗雙責(zé)雙作為”“五進(jìn)五送”等一系列創(chuàng)新工作品牌在全國政協(xié)系統(tǒng)產(chǎn)生積極影響。五年來，市政協(xié)共開展重要協(xié)商議政活動(dòng)205次、視察調(diào)研活動(dòng)733次，報(bào)送建議案、協(xié)商議政專報(bào)等338份，提案立案并辦理3464件，編報(bào)社情民意信息3845篇，一份份提案、一條條建議，轉(zhuǎn)化為提供市委市政府民主決策的“金點(diǎn)子”。

制度的生命力在于執(zhí)行。青島將進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義民主政治優(yōu)越性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，全面提升人大立法、監(jiān)督、決定等工作水平，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，大力推進(jìn)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善“傾聽與商量”等協(xié)商民主平臺(tái)，推動(dòng)委員聯(lián)系服務(wù)群眾制度化常態(tài)化，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，為青島在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色，貢獻(xiàn)智慧和力量。

全面推進(jìn)法治青島建設(shè)

法律是治國之重器。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。

繼兩年前入選全省首批法治政府建設(shè)示范市后，日前，經(jīng)中央依法治國辦確定，青島又入圍全國法治政府建設(shè)示范市候選城市；青島市司法局申報(bào)的“‘1＋1＋N’矛盾糾紛排查調(diào)處新機(jī)制”項(xiàng)目經(jīng)過多輪激烈角逐，獲評(píng)第六屆“法治政府獎(jiǎng)”……這些榮譽(yù)和新舉，是青島大力推進(jìn)法治建設(shè)取得顯著成效的寫照。

近年來，法治青島建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，多面“開花結(jié)果”——立法保障更加扎實(shí)，執(zhí)法司法更加規(guī)范，法治政府建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)，法治領(lǐng)域改革不斷深化，法治社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步前行，法治人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，全面依法治市取得重大成效。

探索“小快靈”“小切口”立法，全國首創(chuàng)制定農(nóng)業(yè)廢棄物管理暫行辦法、困難居民基本生活救助管理辦法，出臺(tái)建筑外立面管理、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理、學(xué)校安全管理等規(guī)章，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法，制定《青島市飲用水水源保護(hù)條例》《青島市民營和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》等?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，在全國首創(chuàng)全面實(shí)施鎮(zhèn)街法治政府建設(shè)、證明事項(xiàng)地方立法、“無感審批”、政府“埋單”督促惠企政策落實(shí)、清理“新官不理舊賬”等。實(shí)施“五個(gè)聚焦”，全面優(yōu)化法治營商環(huán)境，持續(xù)深化“一次辦好”改革。

市第十三次黨代會(huì)提出，全面推進(jìn)法治青島建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治市，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。全市各級(jí)各有關(guān)部門鉚足干勁，按照市黨代會(huì)的要求，進(jìn)一步明確思路，強(qiáng)化措施，各司其責(zé)——

全市法院圍繞中心、服務(wù)大局，全面加強(qiáng)刑事、民商事、行政審判和執(zhí)行工作，扎實(shí)開展“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，全面加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，持續(xù)深化一站式多元解紛機(jī)制改革、繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革，讓人民群眾在文明司法、依法辦案中感受到公平正義。

全市檢察機(jī)關(guān)以開展“法律監(jiān)督行動(dòng)年”活動(dòng)為載體，在維護(hù)司法公正和社會(huì)公益上擔(dān)當(dāng)作為，依法監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)“四大檢察”創(chuàng)新融合發(fā)展，深度挖掘和運(yùn)用檢察大數(shù)據(jù)，建好建強(qiáng)基層檢察院，鞏固深化教育整頓成果，努力打造“四個(gè)鐵一般”的檢察隊(duì)伍。

全市司法行政系統(tǒng)將把落實(shí)市黨代會(huì)精神與統(tǒng)籌實(shí)施法治青島、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“一方案兩意見”和“八五”普法、行政立法、律師業(yè)發(fā)展規(guī)劃等緊密結(jié)合，著力提高運(yùn)用法治思維法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

建設(shè)更高水平的平安青島

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。

在青島，平安建設(shè)循法而行，人民群眾痛恨什么，就打擊什么；社會(huì)治理中哪里需要改進(jìn)，就改到哪里。近年來，平安青島建設(shè)持續(xù)深化，政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和嚴(yán)打整治“雷霆”行動(dòng)縱深推進(jìn)。食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作不斷加強(qiáng)，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)、信訪形勢(shì)穩(wěn)定向好。

堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，全力維護(hù)社會(huì)安定，著力保障人民安寧，一年來，全市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，大力深化平安青島建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)發(fā)起嚴(yán)打整治“雷霆”行動(dòng)，全市刑事警情較2019年下降21．1％。將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪上升為黨政工程、民生工程，全面發(fā)起打擊治理三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，電詐案件發(fā)案數(shù)和損失數(shù)持續(xù)下降。建立膠東五市警務(wù)協(xié)作一體化機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡防和公安武警聯(lián)勤巡邏。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施。全要素、全鏈條、全時(shí)空排查道路交通安全隱患，全市道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙下降”。

一項(xiàng)項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)、一個(gè)個(gè)高質(zhì)量服務(wù)舉措，確保了全市改革發(fā)展大局和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷擦亮“平安青島”這張城市名片。

著眼未來，市黨代會(huì)明確提出，建設(shè)更高水平的平安青島。青島將全面落實(shí)總體國家安全觀，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。堅(jiān)持以政治安全為根本，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，有效防范化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食、能源、重要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，守牢食品藥品安全底線，發(fā)展應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持以社會(huì)安全為保障，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升基層治理能力，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，創(chuàng)建全國社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。青島將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治青島、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?劉佳旎 戴謙 余博）