述評(píng)·促進(jìn)人與自然和諧共生 | 綠色青島，讓“居者心怡，來者心悅”

爭做碳中和先鋒城市，深化綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園，“生態(tài)幸?！备腥玖洼椛涿娌粩嘣鰪?qiáng)擴(kuò)大——

綠色青島，讓“居者心怡，來者心悅”

陽光明媚，綠意盎然。青島這座素以“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”聞名的濱海城市進(jìn)入最美的時(shí)節(jié)。

綠水青山就是金山銀山。青島最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。

求木之長者，必固其根本。青島始終把生態(tài)作為“立市之本”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，盤活優(yōu)質(zhì)資源稟賦，將打造良好生態(tài)環(huán)境作為城市發(fā)展的獨(dú)特競爭力，生態(tài)優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。市第十三次黨代會(huì)站在“人與自然和諧共生”的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全方位擘畫美麗青島的宏偉藍(lán)圖，將“雙碳”工作放在突出位置，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

建設(shè)精彩宜人之城，“美麗”毋庸置疑是其中一個(gè)不可或缺的關(guān)鍵詞。推進(jìn)“雙碳”任務(wù)落實(shí)、提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制……青島孜孜求解人與自然和諧共生之道，“天藍(lán)、地綠、海碧、水清、土凈”的美麗家園正在從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。而綠色發(fā)展，就其要義來講，是要解決好人與自然和諧共生問題。

生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展始終是青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。近年來，青島把綠色低碳融入城市建設(shè)發(fā)展的肌理，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，生產(chǎn)生活生態(tài)融合成效逐步顯現(xiàn)。

生態(tài)安全屏障不斷鞏固，國土空間環(huán)境分區(qū)管控得以強(qiáng)化，建立了“1＋146＋63”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系；實(shí)施“四減四增”、協(xié)同減污降碳，全市主要污染物排放總量大幅降低，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19％，二氧化碳排放量累計(jì)下降22．7％；作為全省首個(gè)國家低碳城市試點(diǎn)，青島在全國率先印發(fā)適應(yīng)氣候變化城市規(guī)劃，打造首個(gè)“零碳”社區(qū)；生態(tài)示范創(chuàng)建引領(lǐng)綠色發(fā)展，西海岸新區(qū)、膠州市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，青島獲批全國首個(gè)“綠色城市”建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)。與此同時(shí)，青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等也正在向綠色低碳邁進(jìn)。

綠色發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將深刻影響一個(gè)地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數(shù)。

當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力呈現(xiàn)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性變革，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入提升期，城市建設(shè)持續(xù)加速。面對(duì)未來更加艱巨、繁重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力，青島必須保持戰(zhàn)略定力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的內(nèi)生動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，青島要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定實(shí)施碳達(dá)峰工作方案，有序推動(dòng)“雙碳”任務(wù)落實(shí)，爭做碳中和先鋒城市。

“雙碳”背后的綠色發(fā)展，不是抽象概念，而是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的多維提升。把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

推進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型，深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施新能源和清潔能源培育行動(dòng)，壓減煤炭消費(fèi)總量，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，構(gòu)建綠色能源體系。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造工程，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)；完善綠色制造體系，新增省級(jí)以上綠色制造示范企業(yè)10家；開展新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，健全以生態(tài)、循環(huán)、低碳、高效為特征的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

推進(jìn)生活綠色轉(zhuǎn)型，開展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，營造綠色低碳生活新時(shí)尚。

深化“綠色城市”建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能保暖改造233萬平方米。

打好這場綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，將綠色低碳發(fā)展?jié)B透青島產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條，必將帶動(dòng)全社會(huì)向“綠”而生。

提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境成了宜居、宜業(yè)、宜游等的關(guān)鍵因素。于青島而言，生態(tài)環(huán)境不僅是生產(chǎn)力，還是吸引力、競爭力和創(chuàng)造力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的綜合內(nèi)動(dòng)力。

青島的生態(tài)文明建設(shè)具有很好的資源稟賦和環(huán)境優(yōu)勢。隨著這些年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)力推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，一方天藍(lán)、地綠、海凈、水清的美麗家園呼之欲出。2021年，青島空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)從2016年的299天提高到310天，連續(xù)兩年穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；水環(huán)境質(zhì)量改善度排名全國前列，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到99％；全域綠化行動(dòng)全力推開，公園城市建設(shè)加速推進(jìn)，啟動(dòng)52個(gè)山頭公園整治，完成口袋公園建設(shè)32個(gè)。青島還入選中國最具生態(tài)競爭力城市。

市民在青島北嶺山森林公園健身。劉棟 攝

城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

“打造宜居、宜業(yè)、宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”是市第十三次黨代會(huì)提出要重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一，這就要求在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升城市環(huán)境品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力、久久為功。

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間約束底線。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全“三線一單”管控體系。

堅(jiān)持保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”生態(tài)保護(hù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣系統(tǒng)治理，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

高質(zhì)量開展全域綠化行動(dòng)，打造科學(xué)綠化示范城市。實(shí)施森林提質(zhì)增效工程、生態(tài)修復(fù)造林工程，打造森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。

縱深推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中攻克突出生態(tài)環(huán)境問題，讓空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在310天以上，打造水清岸綠的美麗河湖和綠色可持續(xù)的美麗海灣，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。

“居者心怡，來者心悅?！鄙鷳B(tài)環(huán)境的持續(xù)改善與恢復(fù)，不僅奠定了這座城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)，同時(shí)也使“生態(tài)幸?！钡母腥玖洼椛涿嬖谶@座城市中不斷擴(kuò)大。

筑牢生態(tài)文明之根

建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅要有立竿見影的措施，更要有可持續(xù)的制度安排。

近年來，青島改革完善環(huán)境治理體系的步伐不斷向前邁進(jìn)。為解決“行業(yè)主管部門不管環(huán)保，環(huán)保主管部門管不著”的尷尬局面，青島在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)下分設(shè)10個(gè)專業(yè)委員會(huì)，“橫到邊，縱到底”的環(huán)委會(huì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作的全覆蓋，不斷補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，有效構(gòu)建起齊抓共管大環(huán)保格局；將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，建立完善“灣長制”“河長制”“湖長制”“林長制”，有力促進(jìn)各方落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；構(gòu)建了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管及責(zé)任追究等機(jī)制，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度不斷完善。

隨著一系列制度的探索創(chuàng)新、出臺(tái)落地，逐漸構(gòu)筑起青島生態(tài)文明體制建設(shè)的“四梁八柱”。

“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”建設(shè)美麗青島，需要實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，以更加科學(xué)完備的制度體系實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的“立治有體、施治有序”，生態(tài)文明之根才會(huì)越來越扎實(shí)。

著眼于現(xiàn)代環(huán)境治理體系的構(gòu)建，市第十三次黨代會(huì)報(bào)告中提出“完善生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制”，不斷激發(fā)制度活力，全面提升環(huán)境治理能力。

健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)有償使用。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，完善綠色金融體系。健全生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。青島正聚力綠色低碳發(fā)展，持續(xù)將綠色生態(tài)視作最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，努力構(gòu)建全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明制度體系，讓廣泛生態(tài)共識(shí)在生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域落地生根，一個(gè)人與自然和諧共生的美麗家園生機(jī)盎然，充滿活力。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥）