中央定調(diào)：全面加強！青島發(fā)起三年攻堅，超前布局一攬子“硬核”項目
交通是中國現(xiàn)代化和經(jīng)濟社會發(fā)展的“開路先鋒”。新發(fā)展格局下，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性越來越凸顯。
中共中央政治局4月29日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，要求全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4月26日召開的中央財經(jīng)委員會第十一次會議要求，要立足長遠，強化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展對國土空間開發(fā)保護、生產(chǎn)力布局和國家重大戰(zhàn)略的支撐，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平。
圍繞交通建設(shè)，會議提出：加快建設(shè)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強綜合交通樞紐及集疏運體系建設(shè)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高品質(zhì)生活空間，推進城市群交通一體化，建設(shè)便捷高效的城際鐵路網(wǎng)，發(fā)展市域（郊）鐵路和城市軌道交通，推動建設(shè)城市綜合道路交通體系。
“補短板、疏瓶頸、強骨干、優(yōu)銜接”，去年躋身國際性綜合交通樞紐城市的青島，正開啟交通強市建設(shè)的新一輪謀篇布局。市第十三次黨代會描繪的“加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐”“建設(shè)國際門戶樞紐城市”目標任務催人奮進。
今年是青島城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的開局之年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的八大領(lǐng)域之一。4月21日，市政府新聞辦舉行的《城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動方案》首場新聞發(fā)布會上，《青島市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅行動方案（2022-2024年）》公布。
地鐵4號線軌通儀式
方案提出，按照“突出重點、強化統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新、有序推進”的原則，適度超前實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022-2024三年間，全市集中攻堅重大交通建設(shè)項目21個。
4月26日，作為城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，青蘭高速公路雙埠至河套段改擴建工程建設(shè)攻堅動員大會舉行。按照計劃，今年年底新建左幅建成通車，完成主線第一次轉(zhuǎn)序，2023年底主體全部完工通車。
該項目建成后，將與新機場高速一期、新機場高速連接線、環(huán)灣大道實現(xiàn)高效銜接，有效緩解膠東國際機場與主城區(qū)之間的“卡脖子”問題，提升周邊路網(wǎng)疏解能級。
4月28日，地鐵4號線全線軌通儀式在張村站鋪軌基地舉行，繼3月10日全線洞通后再次創(chuàng)造了“青島速度”。4號線為2022年省重大實施類項目，今年的市政府工作報告提出，“今年實現(xiàn)4號線試運行”。此次全線軌通關(guān)鍵節(jié)點的完成，標志著4號線距離全線通車邁出關(guān)鍵一步。
五一假期，在董家口港區(qū)，山東液化天然氣（LNG）三期項目沉箱安裝工作熱火朝天展開，項目正向著“力爭6月末完成所有沉箱出運安裝工作”目標全力沖刺。
山東液化天然氣（LNG）項目三期工程碼頭工程正在加緊進行沉箱安裝
海面上、地表下、路面中……當下的青島，一個個交通重點民生工程、民心工程正搶抓春季施工黃金期開啟建設(shè)“加速度”，朝著早建成、早受益的目標奮力攻堅，為城市進化升級葳蕤再生長、提升功能品質(zhì)默默蓄勢。
01
拉動投資的“發(fā)力點”
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要引擎，是國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的重要紐帶，是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的保障基石。交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資大、輻射廣、拉動強，是拉動投資的重要增長領(lǐng)域。
4月15日，在國家發(fā)展改革委召開的積極擴大有效投資有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長鄭劍表示，總的看，一季度交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域擴大有效投資取得明顯成效。下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)緊盯重大項目建設(shè)，加快推進重大項目開工建設(shè)、超前做好重大項目謀劃儲備、完善重大項目推進機制，全力做好交通領(lǐng)域擴大有效投資工作。
建設(shè)中的萊榮高鐵萊西段
拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，投資、消費構(gòu)成內(nèi)需，是經(jīng)濟增長“主引擎”。4月29日召開的中共中央政治局會議提出，要全力擴大國內(nèi)需求，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，強化土地、用能、環(huán)評等保障，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當前投資發(fā)力的重點；疫情沖擊下，著力提升居民消費能力和意愿更為關(guān)鍵?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說。
山東將綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)放在全省基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動首位，加快推進重大項目建設(shè)，積極擴大有效投資。一季度，全省交通運輸投資累計完成536億元，同比增長35.9%，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“開門紅”。
4月29日，省政府新聞辦召開的發(fā)布會透露：2022年，山東全省綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)投資將確保完成2700億元以上，圍繞全面構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)“三網(wǎng)兩群一體系”（鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、港口群、機場群、綜合樞紐體系）進一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，有力支撐全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
作為國際性綜合交通樞紐城市，青島在全國全省交通格局中被賦予重任，迎來重大機遇，大有可為。
02
青島新目標：建設(shè)國際門戶樞紐城市
青島交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，在國家交通體系中居于十分重要的位置。
去年2月發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，賦予青島“建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市”和“發(fā)揮國際樞紐海港作用”等重任，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6主軸7走廊8通道”的“京津冀—長三角主軸”“京哈走廊”“京藏走廊”鏈接青島，標志著青島樞紐定位從全國樞紐向國際樞紐跨越提升。
過去五年間，青島加快編織現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)，城市發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位，海鐵聯(lián)運量穩(wěn)居沿海港口城市首位。山東首個4F級機場膠東國際機場建成運營，濟青高鐵、青鹽鐵路等建成通車，地鐵實現(xiàn)網(wǎng)絡化運營、總里程跨入全國前10位。
步入新發(fā)展階段，青島要服務和融入新發(fā)展格局，需要在國內(nèi)國際雙循環(huán)中重塑城市功能和城市定位，既要參與到國內(nèi)大循環(huán)為主體的產(chǎn)業(yè)分工、要素配置、商品流通體系中，又要抓緊塑成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放新優(yōu)勢，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
要實現(xiàn)這一目標，首先通過重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流體系完善、要素集聚擴散、區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工等把城市鏈接到主要的經(jīng)濟循環(huán)體系中。
當前，青島還面臨著一些亟待突破的交通短板，綜合立體交通網(wǎng)絡還需持續(xù)優(yōu)化完善。比如，港口、機場集疏運體系亟待優(yōu)化完善。干線公路標準等級整體不高，高速公路六車道及以上里程占比低。鐵路快速聯(lián)通性不強，沿海鐵路樞紐地位尚未真正形成，北上、南下快速直達能力不強。機場國際樞紐功能較弱，膠東機場優(yōu)勢和潛力還未得到充分釋放，空中航線網(wǎng)絡有待完善，通往日韓以外的國際航線少。膠東經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展亟待突破，膠東五市綜合立體交通網(wǎng)主骨架還需豐富，半島鐵路公交化進程亟需加快，毗鄰市間的斷頭路、瓶頸路、道路標準不一等問題需加快解決等等。
青蘭高速公路改擴建項目攻堅動員大會
基于這一考量，市第十三次黨代會提出，突出“樞紐型”發(fā)展導向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。要發(fā)揮青島在構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略節(jié)點作用，以更深層次改革激發(fā)新活力，以更高水平開放增創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)國際門戶樞紐城市。
圍繞加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐，黨代會報告給出了明確的“任務書”：
統(tǒng)籌現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，以打造世界一流海洋港口和國際航空樞紐為重點，建設(shè)多式聯(lián)運組織中心。支持青島港打造國際樞紐海港，在沿黃流域布局更多內(nèi)陸港，與日韓等境外港口“多港聯(lián)動”，增強航運集疏運能力，大力發(fā)展國際貨物中轉(zhuǎn)、集拼等業(yè)務，加快向樞紐港、貿(mào)易港、金融港轉(zhuǎn)型升級。提升膠東國際機場門戶樞紐功能，新開、加密國內(nèi)外客貨運航線，打造全國重要的國際中轉(zhuǎn)口岸。完善“五縱五橫六連”高速公路網(wǎng)，打造“四網(wǎng)五向”鐵路交通網(wǎng)，推進膠東半島鐵路公交化運營。
繁忙的前灣港 張進剛 攝
著眼于全球互聯(lián)互通水平和輻射能級，青島加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐，這既是國家層面的樞紐藍圖，也是城市頂層空間規(guī)劃推進的新戰(zhàn)略，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城市功能空間拓展等都是一次新的機遇。
03
三年攻堅“94521”工程，提升城市承載力
今年，聚力增強城市承載力，青島將推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新水平。按照統(tǒng)籌布局、適度超前的原則，高標準實施基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”建設(shè)，推進一批重大項目、重大工程。
2022年市政府工作報告列出了加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目清單：加快濟青高速中線、明董高速、青蘭高速（雙埠-河套段）、藍谷至膠東國際機場快速通道等項目建設(shè)進度。力爭青島至京滬高鐵輔助通道鐵路年內(nèi)開工。推進地鐵三期規(guī)劃線路全部開工建設(shè)，加快總里程219公里的11條線路建設(shè)，今年實現(xiàn)4號線試運行。加快膠州灣第二隧道、遼陽路快速路等工程建設(shè)，實現(xiàn)杭鞍高架二期（南京路-福州路段）、海爾路-銀川路立交、唐河路-安順路打通工程、南京路拓寬改造工程主線年內(nèi)通車等等。
建設(shè)中的萊榮高鐵萊西段
一年一個樣，三年大變樣。以三年攻堅行動為支撐，青島的城市承載力和吸引力將持續(xù)提升。
在未來三年集中攻堅的21個重大交通建設(shè)項目中，公路項目9個、鐵路項目4個、港口項目5個、樞紐項目2個、管道項目1個，歸納為“94521”工程。
9個公路項目：濟青高速公路中線（濰坊至青島段）、明村至董家口高速公路、青蘭高速公路（雙埠至河套段）改擴建、藍谷至膠東國際機場快速通道、國道204大沽河橋梁、沈海高速（南村至青日界段）改擴建、青蘭高速公路（河套至黃島段）改擴建、煙臺（萊州）至青島高速公路、董家口至梁山高速（沈海高速至新泰段）。到2024年底，全市高速公路通車里程達到910公里，高速公路六車道及以上里程占比29%，基本建成“路網(wǎng)暢達、優(yōu)質(zhì)高效”的現(xiàn)代化公路體系。
4個鐵路項目：濰坊至煙臺鐵路、萊西至榮成鐵路、青島至京滬高鐵輔助通道鐵路、董家口至沂水鐵路。到2024年底，全市鐵路營業(yè)里程達到687公里，與長三角、京津冀、膠東經(jīng)濟圈主要城市分別實現(xiàn)4小時、3小時、1小時直達，加快構(gòu)建國家沿海鐵路重要樞紐。
5個港口項目：山東液化天然氣三期項目碼頭工程、董家口港區(qū)魯海豐碼頭一期工程、董家口港區(qū)振華原油庫工程、董家口港區(qū)北三突堤糧食筒倉三期及配套工程、董家口港區(qū)胡家山作業(yè)區(qū)防波堤工程。到2024年底，港口生產(chǎn)泊位達到125個，年貨物吞吐量6.6億噸，集裝箱吞吐量2500萬標準箱，成為青島服務“一帶一路”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的重要支點，基本建成世界一流海洋港口。
國道204大沽河橋梁工程建設(shè)現(xiàn)場
2個樞紐項目：青島國際郵輪母港區(qū)綜合客運樞紐、唐山路公交換乘樞紐工程。到2024年底，多種運輸方式有效銜接的一體化綜合客運樞紐更加完善，城市公交換乘樞紐建設(shè)加快推進，群眾出行更加舒適便捷。
1個管道項目：青島能源輸氣干線項目。到2024年底，青島能源輸氣干線管線主線通氣，解決城市重點片區(qū)以及市區(qū)“無煤化”改造等天然氣用氣需求，構(gòu)建“清潔、低碳、安全、高效”的能源體系。交通讓城市更美好。
隨著這些重點項目落地，青島將加快構(gòu)建北上融入京津冀、南下聯(lián)通長三角、西進輻射沿黃流域、東出日韓的綜合立體交通網(wǎng)，不斷完善安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。
作者 |周建亮
