春風(fēng)作伴向未來(lái)！黨代會(huì)閉幕，青島奔向那更美的遠(yuǎn)方

春風(fēng)作伴，筑夢(mèng)未來(lái)。在這個(gè)最美人間四月天，青島踏上新征程。

牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，擔(dān)負(fù)新時(shí)代青島的歷史使命，肩負(fù)全市74萬(wàn)余名共產(chǎn)黨員和1000多萬(wàn)人民群眾的重托與期盼，中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會(huì)圓滿完成各項(xiàng)議程和任務(wù)，于4月11日勝利閉幕。

這次黨代會(huì)，是在喜迎黨的二十大、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，是一次高舉旗幟、牢記囑托、凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)的大會(huì)。

4月11日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨青島市第十三次代表大會(huì)第二次全體會(huì)議舉行。于滈 攝

大會(huì)總結(jié)了青島過(guò)去五年的發(fā)展成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)啟示，科學(xué)研判了青島當(dāng)前所處的歷史方位和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這一主題，系統(tǒng)全面、深入具體地對(duì)“什么是現(xiàn)代化國(guó)際大都市”“未來(lái)五年青島要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市”“怎樣建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”進(jìn)行闡述，明確了青島今后發(fā)展的目標(biāo)定位和思路舉措，全面擘畫(huà)了建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，符合時(shí)代發(fā)展要求，切合青島發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)人民群眾期盼。

大會(huì)提出了“一二三四六十”目標(biāo)定位和思路舉措——

“一個(gè)總體目標(biāo)”，就是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

“兩個(gè)城市愿景”，就是加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

“三個(gè)新突破”，就是在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力、提升城市國(guó)際化水平、建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破。

“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”，就是突出“引領(lǐng)型”“創(chuàng)新型”“樞紐型”“共享型”發(fā)展導(dǎo)向。

“六個(gè)城市定位”，就是打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市、引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市、國(guó)際化創(chuàng)新型城市、國(guó)際門(mén)戶樞紐城市、宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市、現(xiàn)代化治理樣板城市，這是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的落腳點(diǎn)。

“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就是圍繞建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，需要全力抓好的十個(gè)方面工作。

藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。夢(mèng)想，并不遙遠(yuǎn)，只要勇敢地邁出第一步。

01

什么是現(xiàn)代化國(guó)際大都市

一個(gè)城市的發(fā)展道路雖然漫長(zhǎng)，但緊要處往往只有幾步。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正加速演進(jìn)，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局已成恢弘氣象。經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得全面發(fā)展，積蓄了繼往開(kāi)來(lái)、追求更高遠(yuǎn)城市夢(mèng)想的堅(jiān)實(shí)力量，迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

未來(lái)的青島，應(yīng)該是怎樣的青島？

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記親臨青島視察，要求青島“辦好一次會(huì)、搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市。這是習(xí)近平總書(shū)記交給青島的重大任務(wù)，更是青島的時(shí)代使命。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)?，F(xiàn)代化國(guó)際大都市應(yīng)該具備怎樣的特質(zhì)？全面理解、深刻把握現(xiàn)代化國(guó)際大都市的內(nèi)涵和外延，對(duì)高舉旗幟、勇?lián)姑?，奮力譜寫(xiě)青島新篇章、實(shí)現(xiàn)歷史跨越具有重要意義。

青島市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、青島科技大學(xué)教授雷仲敏認(rèn)為，現(xiàn)代化國(guó)際大都市是全球創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散的策源地、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要支點(diǎn)或節(jié)點(diǎn)，在全球分工與合作中占據(jù)重要位置。具備擁有全球資源整合的開(kāi)放型功能平臺(tái)和載體、全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全球創(chuàng)新策源地、優(yōu)質(zhì)高效安全穩(wěn)定的法制保障、品質(zhì)優(yōu)良的生態(tài)文明和生活居住環(huán)境等功能。

青島市委黨校管理學(xué)教研部主任、青島市情研究中心主任、教授劉文儉認(rèn)為，現(xiàn)代化國(guó)際城市可稱為國(guó)際性城市或國(guó)際化城市，當(dāng)其規(guī)模和層次再向新的高度發(fā)展和遞進(jìn)時(shí)，可稱為國(guó)際化大都市、國(guó)際性大都市或世界性城市、全球城市。其特征是城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平高，城市規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，集聚與輻射能力高，在世界上有強(qiáng)大影響力、形象力、競(jìng)爭(zhēng)力、知名度、美譽(yù)度。

青島市城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、青島市社科院城市所副所長(zhǎng)冷靜認(rèn)為，現(xiàn)代化國(guó)際大都市是世界城市體系中的高能級(jí)城市，集中體現(xiàn)為城市在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的高端化、開(kāi)放創(chuàng)新上的全球化、精神文化上的特色化、發(fā)展方式上的低碳化、社會(huì)治理上的精細(xì)化、民生幸福上的實(shí)景化、空間拓展上的協(xié)同化，充分彰顯著人類文明在城市發(fā)展中的新形態(tài)。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事陳維民表示，在城市理論中，國(guó)際大都市或曰國(guó)際化大都市，是世界城市體系中的最高層級(jí)，是指這個(gè)城市具有超群的政治、經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力和能級(jí)，并和大多數(shù)國(guó)家的主要城市發(fā)生經(jīng)濟(jì)、政治、科技和文化交流關(guān)系，有著全球性影響的國(guó)際一流都市，是全球城市網(wǎng)絡(luò)中的樞紐或支點(diǎn)。

一直以來(lái)，紐約、倫敦、巴黎、東京、香港等屬于國(guó)際上公認(rèn)的現(xiàn)代化國(guó)際大都市。近年來(lái)，在研究世界城市／全球城市排名的權(quán)威機(jī)構(gòu)GaWC（全球化與世界級(jí)城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)）和科爾尼的榜單上，排名前10位的倫敦、紐約、香港、新加坡、上海、北京、東京、巴黎、洛杉磯等城市代表了國(guó)際大都市的發(fā)展水平。

黨代會(huì)報(bào)告提出，現(xiàn)代化國(guó)際大都市是擁有雄厚實(shí)力、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、展現(xiàn)國(guó)家形象的高能級(jí)城市。

02

青島要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化國(guó)際大都市

這取決于青島所處的歷史方位、稟賦和特色、發(fā)展階段和水平，也取決于擔(dān)當(dāng)與魄力。

經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，青島綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，GDP躍升至1．4萬(wàn)億元之上，財(cái)政收入突破1300億元，城市承載力提質(zhì)升級(jí)，常住人口增加到1026萬(wàn)，躋身特大城市行列，城市能級(jí)不斷提升，城市面貌發(fā)生深刻變化，城市集聚輻射功能日益顯現(xiàn)，已經(jīng)具備追求更高城市目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此次黨代會(huì)把青島發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來(lái)審視和謀劃，牢記囑托、立足實(shí)際、面向未來(lái)，旗幟鮮明地把“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的總目標(biāo)。

這一總目標(biāo)的提出，是青島發(fā)展征程上樹(shù)起的一座新的里程碑，是推動(dòng)城市躍遷、增進(jìn)人民福祉的宣言書(shū)，是鼓舞人心、催人奮進(jìn)的動(dòng)員令。

陳維民認(rèn)為，把建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作為青島未來(lái)奮斗目標(biāo)，既是全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記批示指示精神，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”總遵循、總定位、總航標(biāo)，在“成功走出中國(guó)式現(xiàn)代化道路”上的使命擔(dān)當(dāng)和偉大實(shí)踐，也是青島作為我國(guó)沿海重要中心城市開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著青島開(kāi)始由中國(guó)沿海開(kāi)放城市、重要的中心城市向具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市升級(jí)。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、青島市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任李光全表示，青島緊緊立足中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一重要的歷史方位和時(shí)代方位，謀劃建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，具有宏大的歷史視野、極高的政治站位，展現(xiàn)出了在新時(shí)代、新使命、新征程上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇當(dāng)尖兵、走在前列的精神氣質(zhì)。

青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市應(yīng)該具備哪些品格和特質(zhì)？

劉文儉認(rèn)為，青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市應(yīng)具有“中國(guó)式現(xiàn)代化特色”，即是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

雷仲敏認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建設(shè)充滿活力，充分體現(xiàn)新時(shí)代特征、具有青島特色、惠及所有人幸福的人民城市；建設(shè)展示中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家高水平建設(shè)的重要窗口和人類社會(huì)現(xiàn)代城市文明新形態(tài)的典范標(biāo)桿。

陳維民認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的開(kāi)放、更高效能的治理和更高品質(zhì)的生活，要在構(gòu)建全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的新時(shí)代現(xiàn)代城市治理模式和制度先進(jìn)、充滿活力、廉潔高效、共治共享的現(xiàn)代城市治理體系上取得突破，為我國(guó)的現(xiàn)代化城市建設(shè)貢獻(xiàn)“青島方案”。

報(bào)告提出，今后五年，全市的奮斗目標(biāo)是：緊緊錨定“建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”這一總目標(biāo)，圍繞“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，在增強(qiáng)綜合發(fā)展實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升城市國(guó)際化水平上實(shí)現(xiàn)新突破、在建設(shè)人民城市上實(shí)現(xiàn)新突破。

“兩個(gè)城市愿景”——“活力海洋之都、精彩宜人之城”，是青島作為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的基本特質(zhì)。

青島依海而生，向海而興。海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)。將“活力海洋之都”作為青島的城市愿景之一，契合青島城市特質(zhì)，順應(yīng)潮流趨勢(shì)，將引領(lǐng)城市未來(lái)，開(kāi)創(chuàng)城市新的發(fā)展空間和可能。

青島，地處黃海之濱，山、海、灣、城渾然一體，有著“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍(lán)天”的獨(dú)特城市風(fēng)貌，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，空氣濕潤(rùn)，氣候宜人，是一座極富人文魅力、自然資源稟賦極為優(yōu)越的沿海開(kāi)放城市，是一顆山青海碧的“黃海明珠”、宜人之城，讓無(wú)數(shù)人為之傾心。

將“精彩宜人之城”作為青島的城市愿景之一，就是要發(fā)揮好這些稟賦，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)，更加適合人的心意。

03

怎樣建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市

目標(biāo)確立、愿景明晰，接下來(lái)的任務(wù)是將愿景變成實(shí)景，將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

黨代會(huì)報(bào)告給出了“三個(gè)新突破”“四個(gè)發(fā)展導(dǎo)向”“六個(gè)城市定位”“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”的思路舉措。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根基，青島要實(shí)現(xiàn)建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的奮斗目標(biāo)，就要在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在前列。黨代會(huì)報(bào)告提出，青島要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

青島市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任，市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室主任解宏勁代表表示，未來(lái)青島要制定全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)方案，計(jì)劃用三年時(shí)間，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬(wàn)億元、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6500億元，塑造“青島制造”“青島服務(wù)”新優(yōu)勢(shì)。

海洋是青島高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，也是青島最鮮明的特色優(yōu)勢(shì)，是青島實(shí)現(xiàn)新的城市目標(biāo)的一張王牌。黨代會(huì)報(bào)告提出，打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。

在國(guó)家藻類產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家和藻類病蟲(chóng)害防控研究室主任王廣策代表看來(lái)，得天獨(dú)厚的海洋科研優(yōu)勢(shì)是青島打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的底氣所在，要在越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)海洋科研的“頭部”位置，就需要將目光放大到全球海洋領(lǐng)域，不斷補(bǔ)齊海洋科研基礎(chǔ)領(lǐng)域研究的短板。

科技引領(lǐng)未來(lái)，創(chuàng)新決定發(fā)展。實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展目標(biāo)，必須突出“創(chuàng)新性”導(dǎo)向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化功能。黨代會(huì)報(bào)告提出，青島要打造國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

青島市科協(xié)黨組書(shū)記、主席王建代表表示，要扎實(shí)推進(jìn)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市建設(shè)，深化“科創(chuàng)”服務(wù)“雙創(chuàng)”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相融合。

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。市委組織部副部長(zhǎng)，市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉學(xué)俊代表表示，將以激發(fā)創(chuàng)新活力、打造人才高地為目標(biāo)，不斷優(yōu)化人才體制機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)、激勵(lì)、引進(jìn)、使用和服務(wù)，大力鍛造推進(jìn)全市高質(zhì)量發(fā)展的人才引擎，讓人才與青島共同成長(zhǎng)、相互成就。

開(kāi)放是青島最鮮明的標(biāo)志。黨代會(huì)報(bào)告提出，持續(xù)深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。上合示范區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)常務(wù)副主任李剛代表說(shuō)，要繼續(xù)在“做實(shí)”“做好”“做美”“做響”上下功夫，努力將上合示范區(qū)核心區(qū)打造成全市與上合組織國(guó)家資源耦合的橋梁紐帶、深化合作成果的集中展示區(qū)。

青島西海岸新區(qū)工委副書(shū)記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任趙士玉代表表示，將先行先試，干事成事，以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易、投資、金融等自由化便利化，提高開(kāi)放發(fā)展水平。

青島市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李蘇滿代表表示，要立足自身稟賦優(yōu)勢(shì)，搶抓RCEP新機(jī)遇，全面拓展開(kāi)放的廣度和深度，以更高水平開(kāi)放增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

青島地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)屢屢被國(guó)家賦予重任。黨代會(huì)報(bào)告提出，突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開(kāi)放通道作用，深度鏈接國(guó)內(nèi)外資源和市場(chǎng)，打造國(guó)際門(mén)戶樞紐城市。

青島市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李虎成代表表示，要加快構(gòu)建“立體、交叉、綜合”的現(xiàn)代物流體系，全力建設(shè)綜合型國(guó)家物流樞紐城市和全國(guó)主要的國(guó)際物流中心城市。

歷史的畫(huà)卷在砥礪前行中鋪展，精彩的華章在接續(xù)奮斗里書(shū)寫(xiě)。

美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)的號(hào)角已經(jīng)吹響?？钙鸾裉斓呢?zé)任擔(dān)當(dāng)，不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想，青島的明天一定會(huì)更好。