實(shí)施服務(wù)民生“五大工程” 提升青島農(nóng)村公路服務(wù)水平

青島新聞網(wǎng)4月11日訊（記者 張曉楠）今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)解讀了《青島市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。據(jù)悉，《行動(dòng)方案》以清單形式，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的“總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施”，以打造路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”為著力點(diǎn)，以改善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平為落腳點(diǎn)。

據(jù)了解，截至2021年底，青島市農(nóng)村公路總里程達(dá)12223公里，其中，縣道1556公里、鄉(xiāng)道2000公里、村道8667公里。為全面提升全市農(nóng)村公路通達(dá)深度和民眾出行便利性，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市政府近日印發(fā)了《青島市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》?！缎袆?dòng)方案》以清單形式，明確了專項(xiàng)行動(dòng)的“總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施”，以打造路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”為著力點(diǎn)，以改善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村公路服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，可謂“目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，措施實(shí)在”，繪制出了推進(jìn)“十四五”時(shí)期全市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和作戰(zhàn)書。

《行動(dòng)方案》的總體目標(biāo)是到2025年,新建、改造農(nóng)村公路1100公里以上,年均養(yǎng)護(hù)工程里程達(dá)到總量的7%以上,具備條件的行政村通公交、農(nóng)戶通硬化路,農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長(zhǎng)制覆蓋率均達(dá)到100 %,建成布局合理、連貫城鄉(xiāng)、快捷通暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農(nóng)村公路體系。

主要實(shí)施服務(wù)民生“五大工程”

一是路網(wǎng)提升工程，目的是進(jìn)一步改善農(nóng)村公路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。具體講，就是提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn),瀝青、水泥混凝土厚度，分別達(dá)到5厘米和20厘米以上。到2025年,全市100%區(qū)域中心村、60 %以上行政村實(shí)現(xiàn)6米以上公路通達(dá)，進(jìn)一步提升民眾出行的通達(dá)深度。

二是道路通達(dá)工程，目的是進(jìn)一步加大農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸程度。具體講，就是鞏固擴(kuò)大100%行政村通農(nóng)村公路的成果,持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)通戶道路硬化,打通斷頭路,補(bǔ)齊“最后一公里”短板。到2025年,所有自然村全部通硬化路,村內(nèi)通戶道路硬化基本完成,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”“戶戶通”，進(jìn)一步鞏固民眾出行“晴天不沾土、雨天不踩泥”的成果。

三是通行安全保障工程，目的是進(jìn)一步提高農(nóng)村公路路網(wǎng)的安全水平。農(nóng)村公路每年養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到總量的7%以上,消除路網(wǎng)中的低等級(jí)砂石路。到2025年,完成現(xiàn)有四、五類橋梁改造任務(wù),路網(wǎng)中一、二、三類橋梁比例保持在99%以上,新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。選擇1500公里重點(diǎn)村道,實(shí)施安全設(shè)施提升試點(diǎn)，進(jìn)一步提高民眾出行的安全感。

四是融合發(fā)展樣板工程，目的是進(jìn)一步豐富農(nóng)村公路的服務(wù)功能。探索農(nóng)村公路“公路+旅游”“公路+生態(tài)”“公路+產(chǎn)業(yè)”“公路+互聯(lián)網(wǎng)”等復(fù)合發(fā)展模式。今年先行指導(dǎo)西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市和萊西市各推出不少于2個(gè)鎮(zhèn)街，研究制定鎮(zhèn)域環(huán)線鄉(xiāng)村路規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案。到2025年,打造5條特色鮮明、帶動(dòng)作用大的市級(jí)以上融合發(fā)展樣板路，進(jìn)一步帶動(dòng)民眾致富路。

五是運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)工程，目的是進(jìn)一步提升農(nóng)村交通服務(wù)水平。2022年實(shí)現(xiàn)行政村物流服務(wù)全覆蓋，2025年形成城鄉(xiāng)一體、高效快捷、功能完善的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步方便民眾生活。

強(qiáng)化政策資金保障 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)由青島市推進(jìn)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作專班牽頭推進(jìn),專班辦公室 (設(shè)在市交通運(yùn)輸局)負(fù)責(zé)日常工作。有關(guān)區(qū)(市)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)工作措施,保障專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。

二是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。市交通運(yùn)輸局監(jiān)督指導(dǎo)全市農(nóng)村公路規(guī)劃編制,區(qū) (市)政府將農(nóng)村公路規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,合理配置資源、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),確保路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)路以上比例、農(nóng)村公路路網(wǎng)密度逐年上升。

三是強(qiáng)化政策資金保障。市級(jí)財(cái)政對(duì)“四好農(nóng)村路”給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持，相關(guān)資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，切塊分配區(qū)（市）統(tǒng)籌使用，并將“四好農(nóng)村路”納入地方政府一般債券重點(diǎn)支持范圍。各區(qū)（市）人民政府也將切實(shí)履行起履行農(nóng)村公路主體責(zé)任，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則，承擔(dān)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任；按照“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”的要求，將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金及機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入一般公共財(cái)政預(yù)算，加大履職能力建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)投入力度，努力保障“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

四是加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)分年度下達(dá)到區(qū)(市),建立工作評(píng)估機(jī)制,市政府有關(guān)部門采取不定期明察暗訪、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式加強(qiáng)監(jiān)督,確保專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。