21項政策助力航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展 青島出臺關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見

青島新聞網(wǎng)4月11日訊（記者 張曉楠）今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》進行了解讀。公共運輸航空與通用航空共同構(gòu)成民用航空的兩翼，在完善綜合交通運輸體系、拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會和諧等方面具有重要作用。將于近日研究出臺《青島市人民政府關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，已通過了市政府常務(wù)會議、市委常委會議審議，現(xiàn)已正式印發(fā)。

公共運輸航空方面，目前形成運輸為主、保障配套發(fā)展的格局，全面提升青島乃至山東的對外連通能力，實現(xiàn)更高水平對外開放。2021年8月12日，膠東國際機場實現(xiàn)轉(zhuǎn)場，青島市航空運輸邁入4F機場時代。膠東機場定位為“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場，未來將構(gòu)建“溝通南北、輻射西部、面向日韓、連接世界”開放型航線網(wǎng)絡(luò)布局。與流亭機場相比，膠東機場在運行等級、服務(wù)品質(zhì)、綜合交通體系等方面都實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2021年，膠東國際機場完成航班起降13.87萬架次，同比增長9.8%；旅客吞吐量1603.20萬人次，同比增長10.1%；貨郵吞吐量23.76萬噸，同比增長14.9%。規(guī)劃到2025年，膠東機場可滿足旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機起降30萬架次的保障需求。二期規(guī)劃到2045年，可滿足旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸、飛機起降45.2萬架次的保障需求。

通用航空方面，青島市自2017年獲批成為國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)以來，通航產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力顯著提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，已集聚空中客車直升機（青島）有限公司、青島直升機、九天國際飛行學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。依托總裝制造龍頭項目，擴充通航產(chǎn)業(yè)鏈，帶動維修改裝、運營、培訓(xùn)、關(guān)鍵零部件制造等上下游產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同發(fā)展。2021年，青島市通航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值44.7億元，同比增長17.4%。統(tǒng)籌使用四大通用機場，平度慈航機場已投入使用，西海岸通用機場加快開航，即墨、萊西通用機場加快建設(shè)，青島市布局直升機起降點，實現(xiàn)多層級基礎(chǔ)設(shè)施“連線成片”，建立健全通航運行保障能力，打造良好的通航產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。同時青島市已通過政府購買服務(wù)模式在全國范圍內(nèi)率先建立了醫(yī)療救援、城市消防、警用航空、應(yīng)急救援、港口引航等全方位航空公共服務(wù)能力，構(gòu)建了可推廣、可復(fù)制的航空公共服務(wù)體系“青島模式”。

《實施意見》共提出21項政策，集中在航空運輸業(yè)、通用航空產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域建設(shè)3個領(lǐng)域。對國家、省有明確要求的，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向強、社會反響好的既有政策，延續(xù)并優(yōu)化提出11項；借鑒外地城市經(jīng)驗，結(jié)合青島市實際，創(chuàng)新出臺10項。

提升發(fā)展航空運輸業(yè)

以建設(shè)“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場為目標(biāo)，堅持“客貨并舉”，提出提升洲際及遠程國際聯(lián)通性、提高機場非高峰時段利用率、建設(shè)航空客運中轉(zhuǎn)樞紐、搭建亞洲航空貨運通道等11項政策。其中，延續(xù)優(yōu)化6項，新出臺5項。

主要內(nèi)容包括：提升洲際及遠程國際聯(lián)通性，對新開（續(xù)飛）洲際、遠程亞洲、上合組織國家的客貨運航線，按照“一事一議”原則確定補助標(biāo)準(zhǔn)。拓展亞洲（地區(qū)）航空客運市場，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期客運航線，根據(jù)執(zhí)飛機型和航點進行補助。提高機場非高峰時段利用率，對調(diào)整至機場非高峰時段運營的出港亞洲（地區(qū)）定期客運航班進行補助。建設(shè)航空客運中轉(zhuǎn)樞紐，對航空公司開展國內(nèi)與日韓互轉(zhuǎn)、國內(nèi)與洲際互轉(zhuǎn)、國際（地區(qū)）與國際（地區(qū)）互轉(zhuǎn)中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)進行補助。支持客運航線更換大機型，對在已開直飛定期客運航線上更換寬體機的，根據(jù)航線類型進行補助。搭建亞洲（地區(qū)）航空貨運通道，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期全貨機航線，根據(jù)執(zhí)飛航點進行補助。落實國際航線“客改貨”措施，對國際（地區(qū)）客改貨航線，根據(jù)航班進出港貨量進行補助。完善國內(nèi)全貨機航線網(wǎng)絡(luò)，對新開直飛國內(nèi)定期全貨機航線，根據(jù)貨機業(yè)載進行補助。拓展航空貨源市場，對航空貨運代理企業(yè)通過公路運輸在膠東國際機場出港的腹地國際（地區(qū)）貨郵，根據(jù)陸運距離進行補助。推進與航空公司戰(zhàn)略合作，對航空公司在膠東國際機場新設(shè)立貨運運營基地的，按照運營規(guī)模，給予補助。鼓勵提升空管保障效率，根據(jù)膠東國際機場年度新增起降架次和航班放行正常率等，對民航空中交通管理單位進行補助。

大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)

聚焦通用航空器制造、維修、運營和人員培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)、促進通航運營服務(wù)、鼓勵開通低空航線、培育通航應(yīng)用場景等8項政策，其中，延續(xù)優(yōu)化3項，新出臺5項。

主要內(nèi)容包括：發(fā)展通航制造產(chǎn)業(yè)，對新取得國家通用航空器生產(chǎn)許可證的通航制造企業(yè)，給予獎勵。促進通航運營服務(wù)，對新取得通航運營資質(zhì)的通航運營企業(yè)，給予獎勵；對開展通航飛行活動產(chǎn)生的飛行保障相關(guān)費用，給予補助。延伸通航產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，對新取得通航維修資質(zhì)的通航企業(yè)，給予獎勵。鼓勵開通低空航線，對新開通通航短途運輸固定航線的通航運營企業(yè)，根據(jù)年度飛行時長、航線長度、飛行器服務(wù)能力等因素，按照“一事一議”原則確定補助標(biāo)準(zhǔn)。培育通航應(yīng)用場景，擴大公共服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用，拓展通用航空器在警用執(zhí)法、醫(yī)療救援、航空護林、城市消防、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵低空飛行服務(wù)站建設(shè)，對為低空飛行活動提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協(xié)助救援等服務(wù)的低空飛行服務(wù)站，一次性安排扶持資金。完善基礎(chǔ)設(shè)施保障，對新建通用機場建設(shè)項目進行一定比例補助。鼓勵開展通航租賃業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，開展通航租賃（含售后回租、轉(zhuǎn)租賃）業(yè)務(wù)。

完善重點區(qū)域建設(shè)

以建設(shè)膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)為契機，延續(xù)提出加大招商引資力度、完善配套設(shè)施建設(shè)2項政策。主要內(nèi)容包括：加大招商引資力度，鼓勵引進產(chǎn)業(yè)上下游核心及配套企業(yè)，大力發(fā)展飛機總裝及零部件制造、維修改裝等航空核心產(chǎn)業(yè)，航空培訓(xùn)、航空物流、航空金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對落戶青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點區(qū)域的重點項目，實行“一事一議”政策激勵措施。完善配套設(shè)施建設(shè)，加大對青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、通航小鎮(zhèn)等重點區(qū)域航空配套場外道路、供水、供電、供氣、通信、防汛等公共基礎(chǔ)設(shè)施和專用應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備投入，系統(tǒng)性推進航空運輸與其他交通方式銜接。