【對話更新者】李兵：城市更新怎么才能讓老城區(qū)“火”起來？

【嘉賓介紹】

李兵，青島市工程咨詢院副院長，青島統(tǒng)戰(zhàn)智庫專家。

成立于1988年的青島市工程咨詢院是青島首家現(xiàn)代工程咨詢機構，也是目前全省四家綜合性甲級工程咨詢機構之一，是為投資項目提供建設運營全過程智力服務的機構。成立三十三年來，該院參與了青島市幾乎所有重大基礎和公共設施建設項目，為各級政府部門和投資業(yè)主提供了數(shù)萬項咨詢服務成果，在促進我市投資決策科學化與民主化、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高投資效益、規(guī)避投資風險、確保工程質(zhì)量等方面做出了積極的貢獻。

【青島新聞網(wǎng)獨家】

記者 李倍 視頻、攝影 徐斌

一座城市的發(fā)展，承載著人民群眾對美好生活的向往，而城市在不同的發(fā)展時期，需要不同的治理方式和手段。今年年初，青島召開城市更新與城市建設三年攻堅行動動員大會，提出城市更新和城市建設三年攻堅行動的八個主攻方向，切實把城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展融入滿足人民美好生活需要的振興實踐中。

對此，青島新聞網(wǎng)記者就城市更新相關議題采訪了青島市工程咨詢院副院長李兵。此番，在談到有關于城市更新話題時，李兵根據(jù)多年工作經(jīng)驗提出了自己的觀點，他認為人的需求才是城市發(fā)展的根本動力，所謂城市更新，不單是一項城市建設活動，還是一項高度聚焦民生，關注人口吸引力的精致城市建設工作，城市更新怎樣吸引人，怎樣留住人，才是讓城區(qū)保持繁榮活力的關鍵所在，才能使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

正在更新建設中的老城區(qū) 

利用“垂直交通”引入社會投資 改善老城區(qū)人居環(huán)境

實施城市更新行動是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，在各地政府工作報告中，“城市更新”成為了高頻詞匯，而近兩年，青島也在城市更新領域做了大量相關工作。

“在我看來，人的需求才是城市發(fā)展的根本動力，說到城市更新，我認為是針對于那些不適應現(xiàn)代生活的老舊城區(qū)，通過引入新技術、新業(yè)態(tài)，而使得這個城區(qū)盡量地接近于現(xiàn)代城區(qū)，盡量地承載人們現(xiàn)代生活的要求。”李兵說，“也就是說，現(xiàn)代城市更新是通過改善老舊城區(qū)人居環(huán)境和設施配套，留住現(xiàn)有居民并吸引外來人口，進而促進原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和外來高附加值產(chǎn)業(yè)集聚，最終激活老舊城區(qū)城市活力的過程?！?/p>

同時，李兵談到：“我認為城市更新不應該僅僅把它看作是一項城市建設活動，而應當從多個方面，更全面地看待這個問題。比如說，城市更新為擴大有效投資提供新渠道。青島市現(xiàn)有2000年以前建成的住宅約4000萬平方米左右，單就‘垂直交通’，也就是老樓加裝電梯這一個項目來說，約有15000棟樓房有加裝需求，一棟樓房按2－3個單元計算，大約需要4－5萬部電梯，電梯的投資總額需要200億元左右，這個對經(jīng)濟的拉動作用可以說是非?？捎^的。為什么這么說，根據(jù)我們現(xiàn)有的政策，老樓加裝電梯的投資是政府補貼20萬，余下的部分由居民承擔，按照一部電梯50萬元計算，就相當于財政投資1塊錢，拉動社會投資1.5元，是1.5倍的關系，這個投資對經(jīng)濟的拉動作用是非?？捎^的。”

“再一個就是城市更新為建設智慧城市賦能新場景。我們說城市更新就是要讓城區(qū)盡量接近現(xiàn)代生活，在更新的過程中就肯定會在電信、5G等方面進行一些投入，勢必會為新基建帶來更多新場景，這樣一來對于我們整個城市新基建的發(fā)展也是非常有利的?！崩畋f。

加裝電梯的小區(qū)（資料圖）

關注人口吸引力是老城區(qū)保持繁榮活力的關鍵所在

在今年年初召開的城市更新和城市建設三年攻堅行動動員大會上，市委書記陸治原在講話中指出，開展城市更新和城市建設三年攻堅行動，是解決人民群眾“急難愁盼”問題的一項民生工程、民心工程。

對此，李兵也表達出相同的觀點，即城市更新的重點是民生，應更多的聚焦人口吸引力?！俺鞘惺侨嗣竦某鞘?，城市更新一定要服務于人民，我認為城市更新的核心就是要增加城市的活力，這個活力就來源于城區(qū)的常住人口?！?/p>

“舉個例子，比如說中山路和臺東商業(yè)街，都是青島的老商圈，中山路這些年存在的問題，我個人認為就是常住人口的減少，疊加城區(qū)人口老齡化；反觀臺東步行街，在90年代改造之前，臺東最高的居民樓只有兩層，還有很多是平房，改造后變成網(wǎng)點上5－6層，這是常住人口的增加，而且這些年來臺東片區(qū)基本保持住了其常住人口的規(guī)模，這也是我們現(xiàn)在看到臺東商業(yè)街一直保持著比較繁華的根本所在，所以我認為，城市更新應當更加關注人口吸引力，怎樣吸引人，怎樣留住人，只有這樣才能真正讓城區(qū)一直保持繁榮活力?！?/p>

利用創(chuàng)新思維規(guī)劃“地面交通” 破解老城“停車難”

讓生活更美好，是一座城市的不懈追求。未來三年，青島應在城市更新方面擺出怎樣的“姿態(tài)”？對此，李兵認為：“我們之前談到城市更新要服務于人們的生活，那么我們城市更新的主要工作就應該圍繞市民的衣、食、住、行等基本生活展開，解決老舊城區(qū)人口流失的核心問題，我認為在于交通，除了我剛才說到的‘垂直交通’，也就是電梯之外，另一個就是‘地面交通’，也就是停車問題?！?/p>

李兵認為，開展城市更新建設，就要聚焦解決群眾的“急難愁盼”，使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間，而對于老城區(qū)居民來說，“停車難”便是一項亟待解決的“急難愁盼”。

“目前，青島在這方面其實也做了大量的工作，像六街口利用地下空間規(guī)劃停車場、禹城路利用連接通道規(guī)劃停車場等等，但是與老城區(qū)龐大的需求相比，還是存在一定的差距?！崩畋f，“目前青島市在這方面的工作上，主要是由政府所屬投資公司進行，市場化的參與度相對不夠，據(jù)我所知在一些南方城市，停車場設施大多采取特許經(jīng)營的方式來解決，所以我認為，未來要加快推進青島老城區(qū)停車設施的規(guī)劃建設，也應當效仿政府帶動社會資本投入這樣的方式來做，這樣一方面可以減輕政府負擔，另一方面也可以用更快的速度來滿足市民的迫切需求?！?/p>