書記市長“掛帥”！青島公開承諾，今年辦好這18件大事要事

這是山東信守承諾、自我加壓之舉。

5月15日，2022年山東16市重點(diǎn)工作任務(wù)公開承諾事項(xiàng)公布，事項(xiàng)具體，責(zé)任明確，時限清晰。

其中，青島公開承諾辦好18件重要事項(xiàng)，包括開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動、全面落實(shí)省擴(kuò)需求“十大行動”、實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃、加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、落實(shí)新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動、提升對外開放水平、持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動等等，都是全市工作的重中之重。

每一事項(xiàng)都明確了“完成時間”和“責(zé)任人”。其中，6件承諾12月底完成，11件承諾12月底取得階段性成效，1件為“長期堅(jiān)持”；責(zé)任人由市委書記、市長“掛帥”，多位市委常委、副市長領(lǐng)到任務(wù)。

政務(wù)公開是推進(jìn)法治建設(shè)、提升行政效能的重要保障。以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，對16市年度重點(diǎn)工作任務(wù)公開承諾事項(xiàng)予以公布，接受社會各界監(jiān)督，這是山東一個創(chuàng)新舉措。今年是第四年。

一諾千金。公開承諾是責(zé)任，是壓力動力，也是有力有效的工作方法。事實(shí)證明，只要兌現(xiàn)好這些承諾，重點(diǎn)工作干好了，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就好了，而且可以凝聚更多向前、向上的力量。

01

實(shí)體經(jīng)濟(jì)：振興發(fā)展，全面鋪開

通讀承諾事項(xiàng)，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”是重中之重，18件中有6件與實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興有關(guān)，占到三分之一，涉及制造業(yè)提振、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境等——

實(shí)施制造業(yè)提振計(jì)劃，培育1500家專精特新企業(yè)，爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。制定發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見，評選認(rèn)定一批年度新經(jīng)濟(jì)新銳企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（集聚區(qū)）。

實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃，新培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)15家以上、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)30家以上，力爭全年新增上市及過會企業(yè)10家以上。

加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施“工賦青島”，推動100個兩化融合改造項(xiàng)目竣工、1000家企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造。持續(xù)推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)一件事”和“城市運(yùn)行一個場景”改革。新建5G基站1萬個，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等平臺提升創(chuàng)新能力，全力爭創(chuàng)海洋國家實(shí)驗(yàn)室。開展科技型企業(yè)培育三年行動，力爭高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過6400家。持續(xù)推進(jìn)“菁英工程”，年度引才聚才25萬人。

實(shí)施支持海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的15條政策措施，支持海工裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育打造一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。

藍(lán)色硅谷持續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境46條，推進(jìn)減稅降費(fèi)，全年力爭為市場主體減負(fù)300億元以上。深化行政審批制度、國資國企、功能區(qū)體制機(jī)制等領(lǐng)域改革，激發(fā)發(fā)展動力活力。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)高能級城市的根基，是青島的立市之本、強(qiáng)市之基，也是開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵之舉。

邁上新征程的青島，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)，提出2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1．5萬億元的目標(biāo)。

今年一季度，青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6．1％，服務(wù)業(yè)增加值2212．37億元、同比增長5．9％，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

青島拿出這么大的篇幅公開承諾，就是要在全省勇當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的先行者、龍頭，為全省作出新的更大貢獻(xiàn)。

02

擴(kuò)需求：出臺方案，擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)

需求，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三重壓力，居于首位的就是需求收縮，市場環(huán)境總體趨緊，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，有效需求不足。當(dāng)務(wù)之急，就是擴(kuò)大總需求。

4月6日，山東省印發(fā)《“十大創(chuàng)新”2022年行動計(jì)劃》《“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”2022年行動計(jì)劃》《“十大擴(kuò)需求”2022年行動計(jì)劃》。

其中，“十大擴(kuò)需求”行動是山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)供給和需求兩端發(fā)力的重大任務(wù)，包括“七網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)技改提級、數(shù)字賦能增效、傳統(tǒng)消費(fèi)升級、新興消費(fèi)擴(kuò)容、養(yǎng)老托育拓展、外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)、公共安全提升等10個方面。

短期看，“十大擴(kuò)需求”行動可以迅速形成當(dāng)期投資和消費(fèi)需求，穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；長期看，能夠增加供給能力、提升供給水平，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、消費(fèi)載體等方面短板，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)生動力。

這也為青島擴(kuò)需求提供了指向和路徑。對照十大方面，青島還有很多工作要做，還有很多潛力可挖。

公開承諾事項(xiàng)中，青島提出，全面落實(shí)省擴(kuò)需求“十大行動”，推進(jìn)實(shí)施416個市級重點(diǎn)項(xiàng)目。出臺擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)行動方案，社會消費(fèi)品零售總額增長7％左右。培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)1000家以上。

投資需求具有乘數(shù)效應(yīng)，對拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用立竿見影。一季度，青島固定資產(chǎn)投資同比增長6．8％，大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利是關(guān)鍵。

一季度，青島200個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工在建169個，占項(xiàng)目總數(shù)的84．5％，實(shí)際投資226．99億元，較去年同期增長29個百分點(diǎn)，完成計(jì)劃投資22．65％。繼續(xù)抓牢抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，就穩(wěn)住了投資需求。

消費(fèi)是最終需求，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力，事關(guān)保障和改善民生。一季度，青島社會消費(fèi)品零售總額1252．6億元，同比增長3．9％，高于全國（3．3％）0．6個百分點(diǎn)，但增速還不算快。適時出臺擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)行動方案，有利于促進(jìn)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿提升。

受疫情影響，外部需求變數(shù)增多，外貿(mào)增長形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。今年一季度，全國貨物和服務(wù)凈出口拉動GDP增長0．2個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率僅為3．7％，穩(wěn)外貿(mào)壓力顯著增加。

青島作為外向型城市，外部需求是釋放產(chǎn)能、拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。要想方設(shè)法穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力幫助企業(yè)保訂單保市場，確保外貿(mào)物流暢通，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整和穩(wěn)定，更好發(fā)揮開放平臺在穩(wěn)外貿(mào)中的積極作用，培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

03

城市更新：改造城中村29個，新開工地鐵4條

城市更新是一個時代命題，也是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市必須答好的課題。

青島把城市更新和城市建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，作為一項(xiàng)民生工程、民心工程來重點(diǎn)推進(jìn)。啟動實(shí)施攻堅(jiān)行動，利用三年時間集中力量、集中資源，再破解一批制約高質(zhì)量發(fā)展的城市建設(shè)難題，完成一批基礎(chǔ)性、全局性的重大城市建設(shè)工程，建成一批利民惠民的民生項(xiàng)目，打造更加宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

自2月9日召開城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動動員大會以來，各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)，一項(xiàng)項(xiàng)工程次第展開，一個個項(xiàng)目落地實(shí)施，青島的“面子”和“里子”正隨之改善。

5月9日亮相的《青島市地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動方案（2022－2024年）》提出，2022－2024三年間，地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目34個。通過三年攻堅(jiān)行動，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)“軌道上的青島”。

5月7日發(fā)布的《青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新三年攻堅(jiān)行動方案（2022—2024年）》提出，持續(xù)推進(jìn)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用、完善城市功能、提升歷史街區(qū)環(huán)境，重聚歷史城區(qū)人氣，打造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時尚元素的特色街區(qū)和“5A級景區(qū)”。通過三年攻堅(jiān)行動，讓百年老城區(qū)增添新動力、煥發(fā)新活力，成為全國城市更新典范。

4月28日，青島市歷史城區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目集中開工活動舉行，總投資40億元的72個項(xiàng)目集中開工，重振老城活力的決戰(zhàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑保護(hù)修繕、全新業(yè)態(tài)導(dǎo)入等領(lǐng)域紛紛打響。

4月26日發(fā)布的《青島市重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動方案（2022－2024年）》提出，通過探索土地節(jié)約集約利用新路徑，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，為城市注入新動能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī)。

4月21日發(fā)布的《青島市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動方案（2022－2024年）》提出，適度超前實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市集中攻堅(jiān)重大交通建設(shè)項(xiàng)目21個。

……

此次公開承諾事項(xiàng)中，青島提出，實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動，加快中山路、館陶路等歷史文化街區(qū)建筑保護(hù)修繕，推進(jìn)老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10個重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)，改造城中村29個、老舊小區(qū)318個，新開工地鐵線路4條，新增停車泊位2萬個，整治山頭公園60個。此外，青島還對一系列重大事項(xiàng)作出承諾——

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，召開首屆膠東經(jīng)濟(jì)圈合作發(fā)展大會，建立軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推進(jìn)膠東半島鐵路公交化運(yùn)營；

著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量達(dá)300萬噸以上；

推動綠色低碳發(fā)展，制定碳達(dá)峰行動方案，對“兩高”行業(yè)進(jìn)行清單式跟蹤監(jiān)管，精準(zhǔn)開展能耗“雙控”工作；

持續(xù)做好保障和改善民生工作，辦好16件重點(diǎn)民生實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人，建籌保障性租賃住房4．5萬套，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園40所；

加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動，實(shí)施食品安全放心工程。等等。 2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年，也是青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的開局之年。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，躬身力行、篤行不怠，用實(shí)干成就夢想，用兌現(xiàn)承諾回饋市民期待。

（作者 觀象君）