城陽出臺人才住房建設實施方案 2020年建籌1.2萬套

青島新聞網(wǎng)8月12日訊（記者 任俊峰）記者從城陽政務網(wǎng)獲悉，8月11日，城陽區(qū)印發(fā)《城陽區(qū)2020年人才住房建設工作實施方案》（以下簡稱方案），全年計劃建籌人才住房1．2萬套，其中包括高新區(qū)0．2萬套。

方案指出，2020年，青島市建設和籌集人才住房不少于10萬套，城陽區(qū)（含高新區(qū)）的建籌任務是1．18萬套。經(jīng)協(xié)商，高新區(qū)2020年預計建籌人才住房0．2萬套，結合實際情況城陽區(qū)（不含高新區(qū)）暫按1萬套人才住房建籌目標考慮。

人才住房建設堅持集中建設和配建相結合，并利用棚改多余房源、商業(yè)辦公用房改造等多種建籌方式，其中在城陽、流亭、夏莊和棘洪灘街道等區(qū)域重點集中建設人才住房。

人才住房分集中建設類、項目配建類和盤活存量用房類。其中，集中建設類是指選擇合適的整宗地塊，用于建設人才住房的建設模式，按照市級部門的要求一般占年度人才住房建設總量的50％以上，此類房源籌集不少于5000套，占總建設量的50％；項目配建類是指在商品住房開發(fā)項目中，按規(guī)定比例建設人才住房的建設模式，此類房源籌集約4000套，占總建設量的40％；盤活存量用房類籌集約1000套，占總建設量的10％。

為保障人才住房建設，城陽區(qū)將加大人才住房土地供應力度，預計2020年城陽區(qū)土地供應總量不少于5000畝，其中城鎮(zhèn)住宅用地供應量約2200畝。同時，科學合理規(guī)劃人才住房，租賃型人才住房套型建筑面積以30－50平方米為主，產(chǎn)權型人才住房套型建筑面積以60－80平方米為主。全力推進人才住房開工建設，按屬地化管理原則，由城陽區(qū)各街道主抓人才住房開工建設，建籌方式不限，原則上每個街道（含區(qū)屬國有企業(yè)）應籌集不少于1600套人才住房。

2020年，城陽區(qū)將共有產(chǎn)權住房作為人才住房建籌主推方向，區(qū)國有公司加強共有產(chǎn)權商品住房收購力度，吸引人才入住。同時對配建的人才住房納入到區(qū)屬國有公司的收購范圍，動車小鎮(zhèn)投資有限公司負責動車小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)人才住房收購，其他區(qū)域由城陽開發(fā)投資有限公司負責，為中央活力區(qū)人才聚集提供更多住房支持。

附：城陽區(qū)2020年人才住房建設工作實施方案

按照市政府相關要求，為吸引和聚集人才、積蓄人才戰(zhàn)略資源，加快推進人才住房建設，切實增加房源有效供應，建立健全人才住房建設可持續(xù)發(fā)展長效機制，特制定本實施方案。

一、建籌方式

2020年，全市建設和籌集人才住房不少于10萬套，城陽區(qū)（含高新區(qū)）的建籌任務是1．18萬套。經(jīng)協(xié)商，高新區(qū)2020年預計建籌人才住房0．2萬套，結合實際情況城陽區(qū)（不含高新區(qū)）暫按1萬套人才住房建籌目標考慮。

人才住房建設堅持集中建設和配建相結合，并利用棚改多余房源、商業(yè)辦公用房改造等多種建籌方式，其中在城陽、流亭、夏莊和棘洪灘街道等區(qū)域重點集中建設人才住房。

（一）集中建設類。集中建設類是指選擇合適的整宗地塊，用于建設人才住房的建設模式，按照市級部門的要求一般占年度人才住房建設總量的50％以上。此類房源籌集不少于5000套，占總建設量的50％。一是充分利用區(qū)屬國有企業(yè)在城陽、流亭、夏莊和棘洪灘街道等區(qū)域收購的工業(yè)、商業(yè)及辦公用地建設人才住房，工業(yè)樓宇可按照7％－15％土地面積建設人才住房。二是由區(qū)屬國有企業(yè)選取軌道交通沿線、高鐵站點周邊等片區(qū)的合適地塊打造人才小鎮(zhèn)，特別是動車小鎮(zhèn)規(guī)劃建設范圍內(nèi)。三是支持企事業(yè)單位、大專院校和科研機構利用自有土地，在符合相關規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設租賃型或產(chǎn)權型人才住房。

（二）項目配建類。項目配建類是指在商品住房開發(fā)項目中，按規(guī)定比例建設人才住房的建設模式。此類房源籌集約4000套，占總建設量的40％。參考往年我區(qū)城鎮(zhèn)住宅土地供應量，項目配建類人才住房配建比例以青島市最新文件規(guī)定為準，必須全部實行實物配建。舊改項目用地，扣除拆遷安置用房面積后，按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于10％比例租賃型或不低于15％比例產(chǎn)權型人才住房；新增建設用地按其規(guī)劃住宅建筑面積配建不低于20％比例的租賃型人才住房或40％比例的產(chǎn)權型人才住房。對土地出讓項目方捐建的物業(yè)，可采取房屋捐建方式。

（三）盤活存量用房類。此類房源籌集約1000套，占總建設量的10％。一是利用棚改多余房源，特別是2018年以來區(qū)屬國有公司名下棚改多余房源轉為人才住房使用。二是區(qū)屬國有企業(yè)與從事公寓租賃的開發(fā)企業(yè)合作，改造利用商業(yè)、辦公用房，符合相關規(guī)定條件的，可納入租賃型人才住房房源。

二、工作要求

（一）確保人才住房用地及時供應。加大人才住房土地供應力度，預計2020年城陽區(qū)土地供應總量不少于5000畝，其中城鎮(zhèn)住宅用地供應量約2200畝，結合我區(qū)人才引進計劃和住房需求提前儲備用地，將配套設施完善、供地條件成熟的用地應納入年度人才住房集中建設用地供應計劃，確保優(yōu)先安排、及時供應、應保盡保；新增建設用地、收回使用權的閑置用地、批而未供用地，在符合相關規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排人才住房建設。2020年人才住房新增建設用地按市規(guī)定時間節(jié)點完成用地供應任務。

（二）科學合理規(guī)劃人才住房。一是區(qū)組織、人社部門負責提供人才引進數(shù)量、人才住房需求。二是人才住房選址應實施以公共交通為導向，充分考慮周邊配套，統(tǒng)籌道路、供水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等市政基礎設施和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、商業(yè)等公共服務設施規(guī)劃建設，在片區(qū)配套足夠支撐的前提下，適當提高集中建設人才住房項目開發(fā)強度，并按程序落實到控制性詳細規(guī)劃中后實施。三是項目配建類人才住房的配建比例應按市最新文件相關規(guī)定執(zhí)行，租賃型人才住房套型建筑面積以30－50平方米為主，產(chǎn)權型人才住房套型建筑面積以60－80平方米為主。無明確土地使用權人的國有建設用地（含國有空閑土地），應按其規(guī)劃住宅建筑面積100％比例建設人才住房。

（三）全力推進人才住房開工建設。按屬地化管理原則，由各街道主抓人才住房開工建設，建籌方式不限，原則上每個街道（含區(qū)屬國有企業(yè)）應籌集不少于1600套人才住房。其中，區(qū)屬國有企業(yè)在城陽、流亭、夏莊、棘洪灘收購的工業(yè)、商業(yè)及辦公用地集中建設人才住房，必須有1個項目于7月底前開工，每個項目房源不少于300套，由項目所在街道辦事處協(xié)助辦理各項規(guī)劃建設手續(xù)，作為本街道人才住房建設任務，其余確保10月底開工。

（四）加大人才住房政策扶持力度。一是區(qū)住建部門會同區(qū)財政部門、自然資源部門制定人才住房土地供應、建設、收購、運營等扶持政策并建立財政資金投入長效機制，每年安排一定規(guī)模的專項資金用于人才住房建籌。今年重點利用好現(xiàn)有人才住房土地補償計提資金，補貼區(qū)屬國有企業(yè)、社會資本直接參與投資建設集中類人才住房的費用，解決人才住房購買、使用的市場差價、裝修租賃型人才住房以及運營產(chǎn)生的相關費用。二是區(qū)屬國有企業(yè)要積極爭取利用好金融機構對人才住房建設的資金支持。三是減免城市基礎設施配套費。租賃型人才住房免收城市基礎設施配套費，產(chǎn)權型人才住房按70％比例征收城市基礎設施配套費。

（五）加大購買商品住房作為共有產(chǎn)權房工作力度。2020年，我區(qū)將共有產(chǎn)權住房作為人才住房建籌主推方向，區(qū)國有公司加強共有產(chǎn)權商品住房收購力度，吸引人才入住。同時對配建的人才住房納入到區(qū)屬國有公司的收購范圍，動車小鎮(zhèn)投資有限公司負責動車小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)人才住房收購，其他區(qū)域由城陽開發(fā)投資有限公司負責，為中央活力區(qū)人才聚集提供更多住房支持。

（六）加強人才住房建設過程監(jiān)管。嚴格保障人才住房項目按規(guī)定時間開工建設，其中開發(fā)配建類人才住房項目應與同地塊內(nèi)首期商品住房同步規(guī)劃、同步施工和同步交付，人才住房項目的建設進度應與同期商品住房預售許可和資金監(jiān)管撥付等環(huán)節(jié)實施聯(lián)動監(jiān)管；加強對人才住房項目進度跟蹤檢查，對于故意拖延工程進度的開發(fā)建設單位給予相應處理。

（七）加強分配管理。由區(qū)住建部門制定配租、配售方案，其中企事業(yè)單位、大專院校和科研機構利用自有土地建設的人才住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的人才分配，剩余房源面向全區(qū)分配；明確租金和銷售價格標準。租賃型人才住房租金按照不高于同區(qū)域住房市場租金60％的標準確定；產(chǎn)權型人才住房銷售價格按照不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80％比例確定。

（八）加強人才住房建設運營管理。區(qū)屬國有企業(yè)投資建設和收購的人才住房，原則上只租不售，周轉使用。條件成熟時，可成立1－2家區(qū)級人才住房專營機構，負責全區(qū)人才住房建設籌集、投融資及運營管理等，實現(xiàn)人才住房全過程一體化建設運營管理。

通過市場化方式投資建設的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年。在規(guī)定的出租期限屆滿后，可以按規(guī)定轉為市場化租賃住房繼續(xù)出租，也可按有關規(guī)定補繳土地出讓金后，以屆時周邊商品住房價格銷售，政府享有優(yōu)先購買權。利用自有存量非住宅國有建設用地建設的租賃型人才住房只能出租，不得出售或者變相出售。租賃型人才住房結合承租人意愿簽訂租期不超過3年的租賃合同，期滿后如有需要并仍符合申請條件，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年，租住期間出現(xiàn)違約情況的，取消其產(chǎn)權型人才住房購買資格。

產(chǎn)權型人才住房自不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易，區(qū)住建部門可根據(jù)人才調(diào)離有關材料，按原價格回購或面向符合條件的人才銷售；超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購買權。政府優(yōu)先購買的，不需補交土地增值等收益。

（九）加強與高新區(qū)人才住房工作的銜接。市級部門給城陽區(qū)下達2020年人才住房建籌任務為1．18萬套（含高新區(qū)），并直接面向城陽區(qū)考核。應進一步做好與高新區(qū)管委會銜接工作，共同完成市級主管部門年終考核工作。

三、組織保障

（一）加強領導，成立組織。

建立由分管區(qū)領導任組長，區(qū)自然資源、財政、住建、人社、規(guī)劃、各街道辦事處及區(qū)屬國有企業(yè)組成的工作專班，負責人才住房規(guī)劃建設、資金使用、房源分配、運營管理等重大事項的決策、協(xié)調(diào)。

（二）各司其職，明確分工。

區(qū)自然資源局負責督導各街道辦事處落實人才住房建設用地，保障人才住房建設用地及時供應。

區(qū)財政局負責統(tǒng)籌安排區(qū)級人才住房建設和籌集資金及管理工作經(jīng)費等。

區(qū)住建局負責指導、協(xié)調(diào)人才住房項目建設、房源分配，開展督導考核等工作。

區(qū)人社局負責提供人才引進數(shù)量、人才住房需求，核定人才購買人才住房資格。

城陽規(guī)劃分局負責人才住房建設用地的規(guī)劃選址和規(guī)劃方案審批。

各街道辦事處負責梳理轄區(qū)內(nèi)人才住房建設項目，協(xié)助相關單位開展人才住房建設用地報審工作，推動人才住房建設項目及時開工。

其他相關部門按照職責分工做好相關工作。

（三）加強督導，嚴格考核。

建立人才住房建設工作目標責任制，健全考核評價體系。將各街道或單位人才住房任務完成情況納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，單列指標并加大權重，考核結果作為績效考核和干部評價的重要依據(jù)。對工作不落實、進度跟不上、措施不到位、未按期完成任務或配合不積極的街道或單位，按規(guī)定進行約談和問責。

本實施方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日止。