青島新聞網(wǎng)時(shí)評(píng)：改變"官"念選拔"三化一型"干部 青島迎來(lái)力度空前干部調(diào)整

本網(wǎng)記者 劉漢鋒

背景：今年8月初，青島出臺(tái)《關(guān)于奮進(jìn)新時(shí)代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》，明確提出，要樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，提升干部素質(zhì)能力，讓“三化一型”（市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型）成為青島干部的鮮明特質(zhì)，徹底打破論資排輩，條條框框，把能人用起來(lái)，讓庸官懶官靠邊站，要大力選拔年輕干部，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，真正讓能干的有舞臺(tái)，讓實(shí)干的得實(shí)惠，在全社會(huì)營(yíng)造銳意進(jìn)取的良好氛圍！之后，在與全國(guó)選聘的青年人才談話時(shí)，王清憲說(shuō)：“‘三化一型’是新時(shí)代青島干部的特質(zhì)，也是同志們今后自我塑造的方向?！鼻鄭u大力度干部調(diào)整由此拉開(kāi)序幕。

……

所有的事業(yè)，最核心的要素是人。上任伊始，市委書(shū)記王清憲就把這句話“送給了青島”，并說(shuō)出了那句流傳更廣的話：搞活一座城，先要搞活關(guān)鍵的人。

近10個(gè)月過(guò)去，青島接連迎來(lái)多重利好，被定義為“站在中國(guó)開(kāi)放發(fā)展新風(fēng)口”的城市，被譽(yù)為“中國(guó)新一輪高水平開(kāi)放宣誓地”的城市。舞臺(tái)大了，更需要駕馭舞臺(tái)的“主角”。于是，青島開(kāi)啟了一波力度空前、影響深遠(yuǎn)的用人政策、理念調(diào)整。

一批又一批年輕干部前往深圳體悟?qū)嵱?xùn)，“換腦子”；

4個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)管委會(huì)主任、副主任公開(kāi)選聘；

多位75后干部走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位；

全國(guó)選撥專業(yè)化人才……

城市的競(jìng)爭(zhēng)力必然立足于人才的競(jìng)爭(zhēng)。搞活關(guān)鍵的人，才能讓青島真正承擔(dān)起多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的重任，闖出一條立足開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，這是極其關(guān)鍵的一環(huán)。

01

“一把手”推動(dòng)

10月24日，王清憲參加了兩場(chǎng)集體座談。

當(dāng)天，從全國(guó)選聘的180名青年人才集體亮相。王清憲與他們見(jiàn)面會(huì)談時(shí)說(shuō)：來(lái)了就是青島人，在青島放飛理想。這一談，就是兩個(gè)小時(shí)。

王清憲還與面向全市公開(kāi)選聘的4個(gè)功能區(qū)的16名干部見(jiàn)面。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)功能區(qū)體制機(jī)制改革，是全市改革發(fā)展中的一件大事，試點(diǎn)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要盡快轉(zhuǎn)換角色、進(jìn)入狀態(tài)，在新的崗位上磨煉自己、摔打自己，以開(kāi)放創(chuàng)新思維做好功能區(qū)改革這篇“大文章”。

做好“人”的工作，尤其是干部工作，一直是王清憲履新青島以來(lái)的重點(diǎn)方向之一。

年初的山東省兩會(huì)上，履新青島不久的市委書(shū)記王清憲表示：要扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)使用年輕干部，搞好老中青三結(jié)合，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，為把青島建設(shè)成為開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

隨后，青島發(fā)起“學(xué)深圳趕深圳”，王清憲親自帶隊(duì)南下學(xué)習(xí)考察，在接受深圳衛(wèi)視采訪時(shí)，他表示深圳有兩個(gè)方面對(duì)他印象最深，其中一個(gè)就是關(guān)于干部。

“第二個(gè)印象深刻的是深圳各級(jí)政府的官員，尊重市場(chǎng)、利用市場(chǎng)的這種自覺(jué)，為企業(yè)服務(wù)的這份自覺(jué)與周到，這是我印象最深刻的，也是我們最應(yīng)該學(xué)習(xí)的地方?！蓖跚鍛椪f(shuō)。

回到青島后，市委利用一天的時(shí)間，召開(kāi)了青島市黨政代表團(tuán)赴深圳考察學(xué)習(xí)交流會(huì)，交流研討、碰撞思想。會(huì)上透露，青島將大力培養(yǎng)和使用市場(chǎng)化、法治化、開(kāi)放型的干部，并派千人赴深圳掛職。

此后，青島需要“什么樣的干部”的思路逐漸清晰。

8月初，出臺(tái)《關(guān)于奮進(jìn)新時(shí)代勇?lián)率姑涌旖ㄔO(shè)“三化一型”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》，明確提出，要樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，提升干部素質(zhì)能力，讓“三化一型”（市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型）成為青島干部的鮮明特質(zhì)，徹底打破論資排輩，條條框框，把能人用起來(lái)，讓庸官懶官靠邊站，要大力選拔年輕干部，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，真正讓能干的有舞臺(tái)，讓實(shí)干的得實(shí)惠，在全社會(huì)營(yíng)造銳意進(jìn)取的良好氛圍。

在與全國(guó)選聘的青年人才談話時(shí)，王清憲說(shuō)：“‘三化一型’是新時(shí)代青島干部的特質(zhì)，也是同志們今后自我塑造的方向。”

此前的8月7日，青島面向全國(guó)發(fā)布“招賢令”：公開(kāi)選調(diào)選聘180名高層次專業(yè)化干部人才。

最終，吸引了全國(guó)29個(gè)省份的5182人報(bào)名。報(bào)名者覆蓋國(guó)家部委和省市縣鄉(xiāng)四級(jí)機(jī)關(guān)，平均年齡31歲，全日制研究生以上學(xué)歷占到41％，來(lái)自外省機(jī)關(guān)單位的占到58％，來(lái)自地市級(jí)以上機(jī)關(guān)的占到68％。

青島從來(lái)不只是青島人的青島，辦好青島的事要匯集各方之智、之才。當(dāng)下的青島，需要“聚天下英才而用之”的魄力。

與全國(guó)招賢相比，全市選聘功能區(qū)主要負(fù)責(zé)人的“創(chuàng)舉”力度一點(diǎn)也不小。市委按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，打破條條框框，在全市范圍內(nèi)“相馬”“賽馬”，給有能力的人提供更大舞臺(tái)。

截至目前，面向全市公開(kāi)選聘了青島高新區(qū)、青島藍(lán)谷管理局、青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島金家?guī)X金融聚集區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)管委會(huì)主任、副主任共16名干部。

人選來(lái)源中，新選聘干部占75％，既有重要經(jīng)濟(jì)職能部門的業(yè)務(wù)骨干、區(qū)市黨政班子成員，又有企業(yè)董事長(zhǎng)，還有從中央國(guó)家機(jī)關(guān)引進(jìn)的人才。

02

“75后”登臺(tái)

今年下半年，青島各區(qū)市主官進(jìn)行了新一輪調(diào)整。涉及嶗山、平度、城陽(yáng)、市北等區(qū)市，這波調(diào)整最大的特點(diǎn)便是“年輕化”。

最近的一次調(diào)整是：張永國(guó)出任市北區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府黨組書(shū)記。

張永國(guó)出生于1976年11月，安徽壽縣人，曾任膠南市政府市長(zhǎng)助理、黨組成員，市南區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記，青島市委副秘書(shū)長(zhǎng)等職。

此前，同樣出生于1976年的解宏勁出任城陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。

另外，出生于1975年的夏正啟已于近期出任青島市政府副秘書(shū)長(zhǎng)（正局級(jí)），市政府辦公廳黨組成員，青島市十一屆政協(xié)常委。

3位75后干部還有另外一個(gè)共同點(diǎn)，都曾被“外派”，都是實(shí)干者。

張永國(guó)是“首批青島市赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)臨時(shí)黨支部書(shū)記”。在體悟?qū)嵱?xùn)回青后，張永國(guó)在總結(jié)座談會(huì)上表示：“到了深圳后，感受深圳的發(fā)展環(huán)境，我們漸漸習(xí)慣用仰視的眼光看企業(yè)、看企業(yè)家，深圳的大小企業(yè)都值得我們敬佩。這種眼光的變化，可以帶來(lái)政府角色的轉(zhuǎn)變，愿意去成就企業(yè)、幫助企業(yè)?！?/p>

解宏勁是青島第六批援藏干部之一，曾擔(dān)任日喀則市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)。2012年青島日?qǐng)?bào)在題為《只報(bào)喜不報(bào)憂只為丈夫安心》的報(bào)道中，專門介紹了解宏勁和妻子孟凡榮的事跡。

夏正啟曾任青島赴安順掛職干部領(lǐng)隊(duì)，2017年3月帶領(lǐng)14名掛職干部將到安順市市、縣（區(qū)）黨委政府和市直部門任職。夏擔(dān)任安順市委常委、副市長(zhǎng)。

市政府層面，隊(duì)伍年輕化也有相當(dāng)大的進(jìn)展。市政府副秘書(shū)長(zhǎng)中，除了75后的夏正啟，還有兩位75后，分別是出生于1977年的趙發(fā)海、出生于1978年的于冬泉。

今年春節(jié)過(guò)后，省委書(shū)記劉家義在開(kāi)年第一個(gè)工作日的工作動(dòng)員大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)“大膽使用‘李云龍式’干部”，引發(fā)眾多關(guān)注。

“要大膽使用在基層扎實(shí)歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，尤其是在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)、突發(fā)事件、斗爭(zhēng)一線豁得出來(lái)、沖得上去的干部。讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有盼頭、有奔頭?！彼f(shuō)。

青島的這場(chǎng)“青春風(fēng)暴”，正契題中之義。

03

只是個(gè)開(kāi)端

一座城市成為發(fā)展的高地，肯定是制度方面的“高地”。

青島面向全國(guó)選撥青年人才、提拔年輕干部等創(chuàng)新舉措，還需要進(jìn)行長(zhǎng)期化、制度化的探索。

在這方面，深圳應(yīng)該是青島的學(xué)習(xí)榜樣。

第二批體悟?qū)嵱?xùn)干部抵達(dá)深圳時(shí)的照片

早在2001年，深圳就出臺(tái)《中共深圳市委關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的意見(jiàn)》，提出，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)改革和建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是我們?cè)谌遮吋ち业膰?guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中贏得有利地位的關(guān)鍵所在，也是實(shí)現(xiàn)我市新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。

2010年，深圳市第五次黨代會(huì)后，制定了《關(guān)于貫徹2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了到2015年，爭(zhēng)取新提拔局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選撥產(chǎn)生。2011年，深圳市委組織部發(fā)布相關(guān)實(shí)施辦法，對(duì)公開(kāi)選撥程序與方法進(jìn)行了規(guī)范。

僅2010年至2013年上半年，深圳組織開(kāi)展了8次市管領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選撥，總共選撥76人，包括19名正局級(jí)，57名副局級(jí)。

在改革開(kāi)放的大潮中，這些舉措可以看做是深圳探索征途中涌起的朵朵浪花。樹(shù)立了鮮明的用人導(dǎo)向，為深圳干部生態(tài)注入了活力，也激勵(lì)鞭策著當(dāng)?shù)馗刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的勁頭。

深圳的發(fā)展成就，正是建立在點(diǎn)滴而又大膽的探索之上。

2016年，深圳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》。為優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，立足中長(zhǎng)期發(fā)展需要，有針對(duì)性地引進(jìn)培養(yǎng)黨政緊缺專業(yè)人才，提出實(shí)施“雙百苗圃計(jì)劃”：遴選100名左右金融、工程技術(shù)、科技類等緊缺專業(yè)人才到任務(wù)重、工作難的崗位“墩苗”；招錄100名左右金融、工程技術(shù)、科技類等專業(yè)高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)基層做“種苗”。

如今“苗圃計(jì)劃”仍在深入推進(jìn)。

回到青島，當(dāng)前正處于上升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何更好優(yōu)化干部隊(duì)伍，讓合適的干部登上合適的舞臺(tái)，讓合適崗位迎來(lái)合適的干部，事半功倍，激發(fā)活力，這篇大文章才剛剛寫(xiě)了個(gè)開(kāi)頭。

青島需要放寬眼界，不拘一格從全球、全國(guó)選用人才、干部；也需要完善選撥考核程序，讓真正有能力的人上位；更需要青島健全考核評(píng)價(jià)體系，讓任命的干部有作為、不跑偏。

改革開(kāi)放初期，深圳蛇口大膽“吃螃蟹”，在全國(guó)范圍內(nèi)造勢(shì)選聘干部，轟動(dòng)全國(guó)。青島作為新時(shí)代中國(guó)高水平改革開(kāi)放的新風(fēng)口，也該有這份擔(dān)當(dāng)、膽量，大膽創(chuàng)新，走在前列。

上文提到的4個(gè)功能區(qū)選聘干部，是青島邁出的可喜一步。

這次改革，賦予功能區(qū)更大的自主權(quán)、更靈活的激勵(lì)機(jī)制，形成優(yōu)秀干部爭(zhēng)相往功能區(qū)去的生動(dòng)局面。最終目標(biāo)是要把功能區(qū)打造成為青島改革發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)。

還是那句話，關(guān)鍵的人搞活了，城市就活了。

相關(guān)鏈接：解讀青島“三化一型”干部政策

《“三化一型”，山東這個(gè)市為干部立起“新標(biāo)尺”！》