青島鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建兩類實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新

日前，市發(fā)改委印發(fā)了

《青島市創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室

認(rèn)定管理辦法（試行）》

《辦法》包括總則、認(rèn)定程序、運(yùn)行評(píng)價(jià)、

政策支持和監(jiān)督管理等部分

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創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室

本辦法所稱創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，是指由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場(chǎng)景創(chuàng)新環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞全市新興未來產(chǎn)業(yè)的硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展市場(chǎng)化應(yīng)用攻關(guān)，探索技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域方向，進(jìn)行技術(shù)成熟度評(píng)估、樣品樣機(jī)試制、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)測(cè)等初步驗(yàn)證，為場(chǎng)景創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室

本辦法所稱場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，是指由企業(yè)獨(dú)立或牽頭組建，聚焦場(chǎng)景試驗(yàn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)圍繞全市新興未來產(chǎn)業(yè)和智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理，綠色生態(tài)等領(lǐng)域，開展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新的場(chǎng)景實(shí)測(cè)，驗(yàn)證商業(yè)模型，評(píng)估市場(chǎng)前景的試驗(yàn)空間和彈性政策的復(fù)合載體。

認(rèn)定程序

創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定原則上每年開展一次，也可根據(jù)工作需要開展認(rèn)定工作。市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）發(fā)布通知，明確布局領(lǐng)域、申請(qǐng)材料、受理時(shí)間等事項(xiàng)。

申報(bào)單位向主管部門提出申請(qǐng)并按要求提交申請(qǐng)書。

申報(bào)建設(shè)創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在青島市注冊(cè)，且具有獨(dú)立法人資格或稅收解繳關(guān)系在本地，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)。

（二）具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備等研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件。申報(bào)單位能夠?yàn)閷?shí)驗(yàn)室提供建設(shè)、運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)保障。

（三）申報(bào)單位應(yīng)擁有一支具備較強(qiáng)研發(fā)能力的技術(shù)骨干團(tuán)隊(duì)以及技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人。

（四）申報(bào)單位已編制創(chuàng)新項(xiàng)目未來3－5年發(fā)展規(guī)劃，明確有技術(shù)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資金投入方式、成果場(chǎng)景化應(yīng)用等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，發(fā)展思路清晰，規(guī)劃切實(shí)可行，中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)明確，措施具體得當(dāng)。

（五）申報(bào)單位圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，聚焦新興未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的硬核技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和接口標(biāo)準(zhǔn)，開展市場(chǎng)化應(yīng)用攻關(guān)，探索技術(shù)應(yīng)用方向，進(jìn)行技術(shù)成熟度評(píng)估、樣品樣機(jī)試制、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)測(cè)等初步驗(yàn)證，合理預(yù)判科研成果轉(zhuǎn)化價(jià)值，增強(qiáng)技術(shù)成果對(duì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的吸引力。

申報(bào)建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在青島市注冊(cè)，且具有獨(dú)立法人資格或稅收解繳關(guān)系在本地，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)。

（二）聚焦智慧生活、智能生產(chǎn)、城市治理、綠色生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新。

（三）屬于公共平臺(tái)類的，能夠?yàn)樾庐a(chǎn)品（服務(wù)）、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用驗(yàn)證開放相關(guān)資源，具有完善的服務(wù)機(jī)制和投入機(jī)制，支持創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)驗(yàn)證、技術(shù)迭代、應(yīng)用推廣。

（四）屬于新產(chǎn)品（服務(wù)）類的，具備技術(shù)先進(jìn)性，擁有清晰明確的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已完成小規(guī)模試制，能夠以新產(chǎn)品為核心構(gòu)建新的應(yīng)用場(chǎng)景。

（五）屬于新模式、新業(yè)態(tài)類的，具有國內(nèi)首創(chuàng)或領(lǐng)先的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)，符合國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。

（六）新產(chǎn)品（服務(wù)）、新模式、新業(yè)態(tài)應(yīng)具備引領(lǐng)性和良好市場(chǎng)潛力、潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，且在青島市范圍內(nèi)尚未形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）申報(bào)單位已編制明確的建設(shè)目標(biāo)、合理的任務(wù)規(guī)劃。

主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，擇優(yōu)確定推薦申報(bào)單位，并將申請(qǐng)材料和推薦意見在規(guī)定時(shí)間上報(bào)市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）。市屬或中央、省駐青單位的申請(qǐng)材料可直接報(bào)送市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）。

市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）受理申報(bào)文件后，委托第三方機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審打分，經(jīng)公示后，認(rèn)定為年度創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，正式公開發(fā)布。

運(yùn)行評(píng)價(jià)

創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室實(shí)行定期評(píng)價(jià)制度，認(rèn)定后第三年開展評(píng)價(jià)，其后每?jī)赡暝u(píng)價(jià)一次，報(bào)告期為上一年的1月1日至次年12月31日。

評(píng)價(jià)程序

（一）材料收集：根據(jù)統(tǒng)一工作部署，在創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)年，創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室向主管部門提交運(yùn)行報(bào)告、有關(guān)證明材料及真實(shí)性承諾。

（二）材料初審：主管部門負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行審查，并出具審查意見，報(bào)送市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）。

（三）評(píng)價(jià)方式：市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行核查或現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，并按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、打分。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果：市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審查確認(rèn)后，正式向社會(huì)公布。評(píng)價(jià)結(jié)果在60分以下為不及格；60分（含）－75分為及格；75分（含）－85分為良好；85分（含）以上為優(yōu)秀。

對(duì)首次評(píng)價(jià)不及格的實(shí)驗(yàn)室給予一年整改期，并接受下一年度評(píng)價(jià)，連續(xù)兩次評(píng)價(jià)不及格的取消認(rèn)定資格。

政策支持

市發(fā)展改革委（市新舊動(dòng)能辦）會(huì)同有關(guān)部門建立實(shí)驗(yàn)室建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，探討對(duì)實(shí)驗(yàn)室給予一定的政策寬容期，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式市場(chǎng)化應(yīng)用。

支持實(shí)驗(yàn)室圍繞新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新應(yīng)用、場(chǎng)景實(shí)測(cè)、市場(chǎng)拓展等研究提出創(chuàng)新創(chuàng)意方案，依法論證完善后形成政策，按程序組織實(shí)施。  

利用各類平臺(tái)、各種媒介加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的宣傳推介，鼓勵(lì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)業(yè)者依托實(shí)驗(yàn)室開展創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本、平臺(tái)公司積極投資實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

值得注意的是，

出現(xiàn)下列情況之一的，

撤銷其創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、

場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室資格

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（一）連續(xù)兩次評(píng)價(jià)低于60分。

（二）不按時(shí)提交評(píng)價(jià)材料。

（三）承擔(dān)單位自行要求撤銷。

（四）承擔(dān)單位被依法終止。

（五）有重大弄虛作假、偽造、瞞報(bào)等行為，或者司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（六）有其他造成嚴(yán)重后果的情況。