“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”與正規(guī)組織只差一字，山寨社團(tuán)為何層出不窮？

2月18日，民政部公布2021年第一批涉嫌非法社會(huì)組織名單，提醒社會(huì)公眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。在這份名單中，絕大多數(shù)的涉嫌非法社會(huì)組織都是“中字頭”。其中“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”更是與正規(guī)社會(huì)組織“中華志愿者協(xié)會(huì)”只有一字之差，極具迷惑性。

非法社會(huì)組織更加隱蔽

根據(jù)民政部本次公布的名單，涉嫌非法的社會(huì)組織名稱大多中規(guī)中矩。部分組織的名稱與正規(guī)社會(huì)組織高度相似，甚至到了“以假亂真”的地步，令人難以分辨。本次被曝光的“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”，就與正規(guī)社會(huì)組織“中華志愿者協(xié)會(huì)”名稱高度相似。

據(jù)了解，“中華志愿者協(xié)會(huì)”是在民政部正規(guī)登記的公益性、全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體組織，是中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的常務(wù)理事單位。2月18日，中華志愿者協(xié)會(huì)工作人員在回應(yīng)記者采訪時(shí)表示，中華志愿者協(xié)會(huì)不但與“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”沒(méi)有任何關(guān)系，甚至“沒(méi)聽說(shuō)過(guò)”這個(gè)組織。

近年來(lái)，民政部門持續(xù)開展打擊整治非法社會(huì)組織工作，依法處置了大批非法社會(huì)組織，有效凈化了社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，取得了良好的社會(huì)效果。但一些組織和人員為繼續(xù)違法開展活動(dòng)，在名字上大做文章，不但冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等字樣，甚至仿照正規(guī)社會(huì)組織的名稱起名，極具迷惑性。

“中字頭”不能隨便叫

據(jù)了解，民政部本次公布的涉嫌非法社會(huì)組織共10家，包括“中國(guó)志愿者協(xié)會(huì)”“中國(guó)美學(xué)研究會(huì)”“中國(guó)區(qū)塊鏈委員會(huì)”“中非文化友誼協(xié)會(huì)”“中國(guó)愛國(guó)文藝家協(xié)會(huì)”“中國(guó)文化建設(shè)委員會(huì)”“國(guó)際華人藝術(shù)協(xié)會(huì)”“中國(guó)黨史研究會(huì)”“中華余氏宗親聯(lián)合會(huì)”“中國(guó)復(fù)合型人才培養(yǎng)協(xié)會(huì)”。其中，絕大部分都是“中字頭”。

記者了解到，社會(huì)組織的名稱不能隨便叫。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體名稱冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，地方性社會(huì)團(tuán)體名稱不得冠以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”等字樣。

記者查詢“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)查處的離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)名單中，帶有“中國(guó)”字樣的離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)有926家，數(shù)量驚人。據(jù)記者了解，“離岸社團(tuán)”“山寨”社團(tuán)主要是在登記條件寬松的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行注冊(cè)的社團(tuán)，多數(shù)都冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等字樣，與國(guó)內(nèi)合法登記的全國(guó)性社團(tuán)名稱相近甚至相同。

文化藝術(shù)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)

今年1月以來(lái)，北京市民政局對(duì)20余家未經(jīng)登記、擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的非法社會(huì)組織進(jìn)行依法取締。其中不乏“中國(guó)文藝家學(xué)會(huì)”“中國(guó)非物質(zhì)文化學(xué)會(huì)”“中國(guó)藝術(shù)發(fā)展研究會(huì)”等看似正規(guī)的組織。記者發(fā)現(xiàn)，文化、藝術(shù)領(lǐng)域成為非法社會(huì)組織泛濫的重災(zāi)區(qū)。

記者查詢“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，發(fā)現(xiàn)和“中國(guó)文藝家學(xué)會(huì)”名稱高度相似的還有“中國(guó)文藝家聯(lián)合會(huì)”、“中國(guó)文藝家協(xié)會(huì)”、“中國(guó)文藝協(xié)會(huì)”、“中華文藝學(xué)會(huì)”等，它們無(wú)一例外，都是離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)。在民政部本次公布的涉嫌非法社會(huì)組織中，就有“中國(guó)美學(xué)研究會(huì)”、“中國(guó)愛國(guó)文藝家協(xié)會(huì)”等5家文化藝術(shù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)，占了名單的一半。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的會(huì)員，有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，有固定的住所，有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員，有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。

截至2021年2月18日，全國(guó)各級(jí)民政部門共登記社會(huì)組織904199個(gè)，其中民政部登記社會(huì)組織共2292個(gè)。

民政部門提示，公眾可登錄“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或主管部門官方網(wǎng)站識(shí)別離岸社團(tuán)、“山寨”社團(tuán)。社會(huì)各界也可登錄“中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行投訴舉報(bào)，提供涉嫌非法社會(huì)組織的活動(dòng)線索。