浙江正式探索個人破產(chǎn)制度，未來還將積極推動個人破產(chǎn)的地方立法

12月3日，浙江省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《浙江法院個人債務(wù)集中清理（類個人破產(chǎn)）工作指引（試行）》（以下簡稱“工作指引”）工作指引的發(fā)布，也意味著浙江正式探索個人破產(chǎn)制度。

事實上，在個人破產(chǎn)領(lǐng)域中，自2018年底以來，以溫州、臺州、麗水遂昌為代表的個人破產(chǎn)制度探索便逐步開展，在具有個人破產(chǎn)實質(zhì)功能的個人債務(wù)集中清理案件辦理方面實現(xiàn)破冰。

截至2020年9月30日，全省共受理個人債務(wù)集中清理案件237件，其中臺州137件，占比過半；溫州56件，麗水41件。全省共辦結(jié)個人債務(wù)集中清理案件147件，其中臺州80件，溫州、麗水各33件，紹興1件。

據(jù)悉，此次發(fā)布的工作指引，提出了依法合規(guī)、鼓勵探索、府院聯(lián)動三條基本原則，積極探索通過附條件的債務(wù)免除、誠信財產(chǎn)申報、合理確定“生活必需品”以實現(xiàn)破產(chǎn)制度中豁免財產(chǎn)的制度目的等途徑，在個人債務(wù)集中清理工作中充分探索個人破產(chǎn)的制度因素。

《工作指引》明確，債務(wù)人的免責考察期為5年，即有債權(quán)人不同意免除債務(wù)人剩余債務(wù)或者將設(shè)置行為考察期作為同意免除剩余債務(wù)的條件的，行為考察期為裁定終結(jié)個人債務(wù)集中清理程序后的5年。

同時明確，破產(chǎn)事務(wù)管理部門在個人債務(wù)集中清理工作中，可以指定列入破產(chǎn)管理人名冊的社會中介機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)注冊會計師，或者政府部門的公職管理人，擔任個人債務(wù)集中清理工作的管理人。

此外，還明確，債務(wù)人生活必需品（豁免財產(chǎn)）清單、財產(chǎn)分配方案等將由債權(quán)人會議審議，債權(quán)人會議對債務(wù)人生活必需品（豁免財產(chǎn)）清單的審議結(jié)果，作為人民法院依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百四十四條確定“被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品”范圍、金額的重要依據(jù)。

經(jīng)了解，工作指引發(fā)布后，浙江接下來還要做三件事：一是穩(wěn)妥有序在全省推進個人債務(wù)集中清理工作，加強法院執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門在人員、財產(chǎn)申報、查控、處置等方面的銜接配合；二是推動配套制度的完善，通過府院聯(lián)動機制平臺，探索發(fā)揮政府相關(guān)部門在個人債務(wù)集中清理中的公共服務(wù)職能作用，如公職管理人、專項資金、財產(chǎn)信息查詢、信用聯(lián)合懲戒等；三是積極推動個人破產(chǎn)的地方立法。