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青島農(nóng)業(yè)70載:務(wù)實(shí)耕耘結(jié)碩果 糧食生產(chǎn)煥新顏

2019-09-24 10:19 作者:崔文靜 來源:青島新聞網(wǎng)
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青島新聞網(wǎng)9月24日訊(記者 崔文靜 通訊員 種玉金)國以糧為本,民以食為天。糧食安全是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。新中國成立70年以來,黨和政府始終將“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重,采取一系列措施鼓勵(lì)和大力支持糧食生產(chǎn)發(fā)展。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食生產(chǎn),明確要求把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

青島市委、市政府深入貫徹中央、省一系列農(nóng)業(yè)政策,始終堅(jiān)定“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)”這一中心思想不動(dòng)搖,嚴(yán)格執(zhí)行《糧食安全責(zé)任制考核辦法》,積極落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,落實(shí)種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,保耕地、興生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化,糧食綜合生產(chǎn)能力日益增強(qiáng),不斷跨越新臺(tái)階。

一、新中國成立70年來青島糧食生產(chǎn)的主要成就

(一)糧食種植面積保住基本底線

新中國成立70年來,青島糧食生產(chǎn)從種植面積上看,經(jīng)歷了一個(gè)前減后穩(wěn)的過程。

記者從青島市統(tǒng)計(jì)局獲悉,青島糧食作物播種面積從1949年的84萬公頃減少到2018年的48.11萬公頃,下降了42.7%,年均降幅0.8%。從新中國成立初期到2003年,受社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的影響,青島糧食作物種植面積總體呈下降趨勢(shì),2003年降到70年來最低點(diǎn),為36.05萬公頃。隨著2004年免除農(nóng)業(yè)稅和糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施,農(nóng)民種植積極性進(jìn)一步被激發(fā),青島糧食作物種植面積穩(wěn)步回升,保持在40萬公頃以上,占農(nóng)作物總播種面積的比重保持在67%左右,糧食種植始終占據(jù)農(nóng)作物種植的主導(dǎo)地位。

(二)糧食作物平均畝產(chǎn)大幅提升

新中國成立初期,農(nóng)業(yè)科技水平相對(duì)較低,糧食作物單位面積產(chǎn)量很低。1949年全市糧食綜合平均畝產(chǎn)僅57.4公斤,84萬公頃糧食播種面積所生產(chǎn)的糧食僅相當(dāng)于2018年48.11萬公頃糧食播種面積產(chǎn)出糧食的23.3%。隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展和糧食種植結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,青島糧食單位面積產(chǎn)出水平不斷攀升,到2018年,青島糧食綜合平均畝產(chǎn)達(dá)到429.7公斤,比1949年提高372.3公斤,提高了近6.5倍。特別是在改革開放以來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制深化改革,農(nóng)業(yè)科技廣泛應(yīng)用,為糧食生產(chǎn)的全面發(fā)展注入了巨大的生機(jī)和活力,有力地推動(dòng)了糧食生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。從1978年到1998年,短短二十年,青島糧食單產(chǎn)增加了236.7公斤,年均增長(zhǎng)4.2%。

(三)糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)

新中國成立70年來,糧食生產(chǎn)歷經(jīng)新中國成立不久的波折與改革開放后的快速發(fā)展,青島糧食總產(chǎn)量從1949年的72.32萬噸,經(jīng)由改革開放初期的190.09萬噸、十八大初期的270.73萬噸,直到2018年的310.10萬噸,70年間增長(zhǎng)237.78萬噸,平均每年增長(zhǎng)3.45萬噸,年均增長(zhǎng)2.1%。其中70年代糧食總產(chǎn)量突破100萬噸關(guān)口,1979年繼續(xù)增產(chǎn)突破200萬噸關(guān)口,到了1991年糧食總產(chǎn)量突破300萬噸關(guān)口。從1949年至2018年青島市糧食總產(chǎn)量變化情況圖中可以看出,90年代末期青島糧食生產(chǎn)達(dá)到頂峰,之后受工業(yè)化和城市化發(fā)展的強(qiáng)烈沖擊,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低下的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng),2003年糧食總產(chǎn)較低,此后,隨著中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策相繼出臺(tái),農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,糧食總產(chǎn)量重回300萬噸關(guān)口。

二、青島糧食生產(chǎn)經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展階段

縱觀青島糧食產(chǎn)量變化情況,結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史可以看出,新中國成立以來青島市糧食生產(chǎn)大致經(jīng)歷了以下五個(gè)階段:

(一)恢復(fù)發(fā)展階段(1949年至1957年)

新中國成立初期,中央政府于1950年頒布了《中華人民共和國土地改革法》,至1952年基本完成土改任務(wù)。盡管當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很差,然而土改激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,有利地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)發(fā)展。1957年全市糧食播種面積達(dá)到87.07公頃,比1949年增長(zhǎng)3.7%;1957年青島糧食產(chǎn)量達(dá)到92.19萬噸,比1949年增加19.87萬噸,增長(zhǎng)27.5%。

(二)動(dòng)蕩調(diào)整階段(1958年至1977年)

1958年至1962年期間,由于連續(xù)3年自然災(zāi)害影響,以及急于求成的“大躍進(jìn)”“人民公社”化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的失誤,糧食產(chǎn)量不增反降。1962年青島糧食總產(chǎn)量?jī)H62.89萬噸,比1957年減少29.3萬噸,天災(zāi)人禍導(dǎo)致國民長(zhǎng)期受溫飽問題困擾;此后,由于中央貫徹“調(diào)整、整頓、充實(shí)、提高”的八字方針,產(chǎn)量開始回升,到1965年產(chǎn)量恢復(fù)到接近1957年的水平;到1975年,青島市糧食單產(chǎn)達(dá)到192.34公斤/畝,比1957年單產(chǎn)提高了121.75公斤/畝,年均增長(zhǎng)6%,糧食總產(chǎn)量達(dá)到189.95萬噸,增長(zhǎng)了97.76萬噸,翻了一番多。

(三)迅猛發(fā)展階段(1978年至1999年)

1978年,十一屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》,標(biāo)志著農(nóng)業(yè)進(jìn)入了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新時(shí)期。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力,農(nóng)用機(jī)械和化肥施用迅速普及,使糧食生產(chǎn)步入迅猛發(fā)展的新階段。青島市糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)在這一階段飛速提高,1987年青島糧食單產(chǎn)首次超過300公斤/畝,1991年青島糧食總產(chǎn)突破300萬噸大關(guān),1998年全市糧食總產(chǎn)達(dá)到346.98萬噸,創(chuàng)歷史最高水平,1999年全市糧食總產(chǎn)比1978年增加了143.02萬噸,平均每年增長(zhǎng)7.15萬噸,年均增長(zhǎng)2.8%。

(四)穩(wěn)定發(fā)展階段(2000年至2011年)

各級(jí)黨委政府高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,不斷加大農(nóng)業(yè)投入,把糧食生產(chǎn)放在突出位置,中央一號(hào)文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng)問題。大量的惠農(nóng)政策相繼出臺(tái),取消了農(nóng)業(yè)稅,實(shí)施了種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等,不斷提高小麥等糧食作物的收購保護(hù)價(jià)等財(cái)政支持力度。得益于政策利好和優(yōu)惠待遇,青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)步前行,糧食面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。

(五)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段(2012年至今)

黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)由快速發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展,我國堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略,把飯碗牢牢端在自己手里。青島市牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的總要求,落實(shí)好全國兩會(huì)精神,按照省委、省政府的部署要求,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向,積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變向,不斷調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,統(tǒng)籌布局優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目,培育“三農(nóng)”發(fā)展新動(dòng)能,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作出青島貢獻(xiàn)。全市糧食播種面積從2012年的43.95萬公頃增加到2018年的48.11萬公頃,增長(zhǎng)9.5 %;糧食總產(chǎn)量從2012年的270.73萬噸增加到2018年310.1萬噸,增長(zhǎng)14.5%。這一時(shí)期,青島市糧食總產(chǎn)和平均畝產(chǎn)繼續(xù)保持在較高水平,生產(chǎn)方式更加科學(xué),種植結(jié)構(gòu)更加合理。

三、青島糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)

(一)良種普及率不斷提升

種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”,是保障糧食安全的基石,直接體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力水平。從1949年到2018年,青島市糧食播種面積由84萬公頃降至48.11萬公頃,減少了42.7%,但是全市糧食總產(chǎn)卻增長(zhǎng)了3倍多,糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)了6.5倍左右。特別是在自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)成本持續(xù)增加的背景下,青島市糧食總產(chǎn)量能一直保持在300萬噸左右的較高水平,優(yōu)良品種的培育和推廣發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來,青島市加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè),扶持本地企業(yè)做特做優(yōu)、做大做強(qiáng),鼓勵(lì)國內(nèi)外知名種企在青島設(shè)立研發(fā)中心和育繁基地,先后建成了20萬畝農(nóng)作物良種繁育基地,引進(jìn)農(nóng)作物新品種一百多個(gè),主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)90%以上。

(二)機(jī)械化耕作覆蓋面加大

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展離不開機(jī)械,青島各級(jí)政府積極落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備,推動(dòng)了全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力快速增長(zhǎng)。新中國成立70年來,青島市糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平發(fā)生了翻天覆地的變化,全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力由1957年的0.22萬千瓦增至1978年的75.45萬千瓦,到2018年達(dá)到了738萬千瓦;2018年全市農(nóng)用拖拉機(jī)21.6萬臺(tái),比1957年增長(zhǎng)3660倍,比1978年增長(zhǎng)接近13倍;2017年全市大、中型機(jī)引農(nóng)具11萬臺(tái),比1957年增長(zhǎng)1099倍,比1978年增長(zhǎng)接近10倍;2018年全市機(jī)耕面積35.92萬公頃,機(jī)械播種面積57.81萬公頃,占農(nóng)作物總播種面積的84.5%。農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程度明顯提高,集收獲、耕整、播種于一體的機(jī)械化復(fù)式作業(yè)應(yīng)用范圍擴(kuò)大為糧食增產(chǎn)提供了有效途徑,全市糧食生產(chǎn)能力得以增強(qiáng)。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)成效明顯

水是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,青島“十年九旱”的氣候特點(diǎn)和水資源匱乏的地理?xiàng)l件,讓全市農(nóng)民祖祖輩輩都“靠天吃飯”。為了改變這一現(xiàn)狀,70年來,青島市委市政府始終將農(nóng)田水利建設(shè)作為每年政府的工作重點(diǎn),加大投入興修水利,取得了明顯成效。2018年,全市共有機(jī)電井13.7萬眼,比改革開放初期增加11.6萬眼,增長(zhǎng)5.5倍,擁有排灌機(jī)械23.3萬臺(tái)。水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用得到進(jìn)一步發(fā)揮,為農(nóng)業(yè)提效、糧食增產(chǎn)提供了保障。隨著噴灌等新技術(shù)的應(yīng)用和推廣,青島市有效灌溉面積持續(xù)增長(zhǎng),由1978年的27.7萬公頃增至2018年的33.1萬公頃,增幅達(dá)到19.5%,特別是2003年之后,增長(zhǎng)速度明顯加快。

(四)化肥使用量沖高后回落

化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,是糧食的“糧食”,但化肥過量、盲目施用等問題,也帶來了成本的增加和環(huán)境的污染。青島市委市政府牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念,依靠科技進(jìn)步,提高肥料利用率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。青島的化肥施用量呈現(xiàn)先快速增長(zhǎng)、達(dá)到峰值后保持穩(wěn)中有降、持續(xù)下降的趨勢(shì),逐步走上了減肥增效、高產(chǎn)高效的可持續(xù)發(fā)展之路。1978全青島市化肥施用量?jī)H有3.64萬噸,至1995年全市化肥施用量猛增到31.45萬噸,隨后長(zhǎng)時(shí)間保持在30萬噸以上。自2008年以來,由于國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視,全市化肥施用量逐年減少。

(五)農(nóng)業(yè)科技驅(qū)動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)

近年來,青島市堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技術(shù)支撐。目前已經(jīng)成立了由青島農(nóng)大、市農(nóng)科院等市屬和駐青農(nóng)業(yè)科研單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)民專業(yè)合作社等多家單位共同合作的青島市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,建立了農(nóng)業(yè)科技示范基地。每年組織農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)指導(dǎo)員深入生產(chǎn)一線,進(jìn)行科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的新技術(shù)推廣。此外還啟動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)研究、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”技術(shù)示范等協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)。

新中國成立70年來,青島糧食生產(chǎn)增量之多、增幅之大、增速之快,前所未有、舉世矚目。70年青島糧食發(fā)展的成效,是生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的中央大政方針推行的成效,是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的成效,是國家惠農(nóng)優(yōu)糧實(shí)施的成效。展望青島未來的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須確保糧食安全的底線不動(dòng)搖,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以可持續(xù)發(fā)展為原則,加強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新,繼續(xù)推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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