青島海關(guān)：打造一流口岸營商環(huán)境

進(jìn)口礦石先驗放再實施實驗室檢測，貨物還在運輸階段企業(yè)就可以向海關(guān)申報，提出稅政調(diào)研建議為企業(yè)減負(fù)增效……2018年以來，青島海關(guān)持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，扎實推動口岸提效降費，努力打造審批事項少、通關(guān)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、企業(yè)群眾獲得感強的一流口岸營商環(huán)境，讓外貿(mào)企業(yè)更加省事、省心、省時、省錢。

再提速壓縮整體通關(guān)時間

日照鋼鐵控股集團(tuán)有限公司是一家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，公司年采購進(jìn)口鐵礦石約3000萬噸。從去年開始，海關(guān)對進(jìn)口礦產(chǎn)品實施“先驗放后檢測”，現(xiàn)場檢驗鑒定無異常后企業(yè)可直接提貨，后續(xù)監(jiān)管再實施實驗室檢測。這樣一來，公司進(jìn)口礦石通關(guān)放行提速，同時減少了公司庫存及資金占用。據(jù)測算，新模式實施后，公司進(jìn)口鐵礦石平均驗放時間提前了約3天。

“先驗放后檢測”模式下，青島海關(guān)進(jìn)口礦產(chǎn)品平均驗放周期壓縮約66％。這正是青島海關(guān)推動壓縮整體通關(guān)時間的重要舉措之一。去年以來，該關(guān)下大氣力推動通關(guān)“去繁就簡”，推出提前申報、優(yōu)化拼箱物流作業(yè)等13方面29項措施，全力推動整體通關(guān)時間再壓縮。

以提前申報為例，貨物還在運輸階段，企業(yè)就可以向海關(guān)申報，與此前“貨物到港、申報進(jìn)口”模式相比，貨物整體通關(guān)時間可縮短一半以上。青島海關(guān)去年開展的“智慧監(jiān)管”改革，則使用智能設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)口岸物流數(shù)據(jù)鏈實時獲取、作業(yè)環(huán)節(jié)精簡壓縮，智能無人卡口100％自動放行，貨物提離時間縮短35％。

最新數(shù)據(jù)顯示，青島海關(guān)進(jìn)口整體通關(guān)時間48．64小時，比2017年壓縮了一半，出口整體通關(guān)時間7．51小時，壓縮了六成以上，超額完成了國務(wù)院提出的“整體通關(guān)時間再壓縮三分之一”的工作目標(biāo)。

再減負(fù)提高企業(yè)“獲得感”

通過海關(guān)網(wǎng)上辦理平臺申請行政審批，需要的資料一目了然，申請事項的辦理狀態(tài)和辦理結(jié)果也可以實時查詢。這是青島海關(guān)推進(jìn)“放管服”改革的一個縮影，而推進(jìn)改革的目的，就是讓更多企業(yè)有真切的獲得感。

截至目前，青島海關(guān)14項行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，審批事項“零超時”“零差評”。自去年7月1日起，要求企業(yè)和群眾提交的單證材料由132種縮減至40種；自去年11月1日起，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件由86種減至46種。

除了單證的減少，手續(xù)的簡便，讓企業(yè)受益的還有出口退稅率的提高、進(jìn)口關(guān)稅率的降低。

據(jù)統(tǒng)計，去年以來青島海關(guān)上報和參與聯(lián)合調(diào)研的87項降低進(jìn)口關(guān)稅建議在國家多輪稅率政策調(diào)整中實施，鋁合金、不銹鋼緊固件、麥稻秸稈板材、鮮蘋果等20項提高出口退稅率建議被采納實施，預(yù)估每年可為山東省內(nèi)相關(guān)企業(yè)增加出口退稅收益4．6億元。

再規(guī)范維護(hù)口岸市場秩序

在推進(jìn)貿(mào)易便利化、營造良好營商環(huán)境的同時，青島海關(guān)通過高壓打擊少數(shù)不法分子為多數(shù)企業(yè)創(chuàng)造公平公正的貿(mào)易氛圍，凈化口岸環(huán)境。

青島黃島口岸海關(guān)查驗現(xiàn)場，幾個集裝箱依次排開。打開集裝箱后，碎塊狀的廢礦渣、五顏六色的廢粉末涂料呈現(xiàn)在眼前，刺鼻味道撲面而來。

這是去年底青島海關(guān)組織開展“藍(lán)天2018”第五輪集中打擊行動的實貨查扣現(xiàn)場。這次行動中，青島海關(guān)共出動海關(guān)警員近百名，多地同步對6個走私進(jìn)口固體廢物團(tuán)伙開展集中查緝，抓獲主要走私犯罪嫌疑人9名，現(xiàn)場查扣走私廢粉末涂料、廢礦渣近600噸，查證各類走私固體廢物2300余噸。

固體廢物走私對生態(tài)環(huán)境和人民生命健康造成嚴(yán)重危害，打擊“洋垃圾”走私是海關(guān)緝私工作的“一號工程”。去年以來，青島海關(guān)堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于打擊“洋垃圾”走私的重要批示指示精神，加強安全準(zhǔn)入風(fēng)險防控，嚴(yán)格進(jìn)口廢物原料收貨人注冊登記管理，加強口岸查驗和檢驗檢疫，開展?jié)L動持續(xù)打擊，全年參與海關(guān)總署組織的全部5輪專項打擊行動，共刑事立案38起，查證走私固體廢物10．6萬余噸，堅決將禁止“洋垃圾”入境這一生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性舉措落實到位。

與此同時，青島海關(guān)聚焦中央關(guān)注、社會關(guān)切、群眾關(guān)心的突出走私問題，扎實開展“國門利劍2018”聯(lián)合專項行動，全年立案偵辦走私犯罪案件169起，案值30．6億元。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，共培育引導(dǎo)企業(yè)新增海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利備案511項，采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施154批次，扣留貨物100．8萬件，有效規(guī)范維護(hù)了口岸市場秩序。

（文／王晨霞）