“食安青島”的獨(dú)特印記

青島日報(bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)記者 霍璟

食品抽檢合格率維持在98%的高位水平，藥品合格率達(dá)到100%，群眾滿意度為87.15%，均處于歷史最高水平……保障人民群眾“舌尖上的安全”，這是青島所交出的“答卷”。

民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，關(guān)系全國13億多人“舌尖上的安全”，關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全。要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)，各級黨委和政府要作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。

上世紀(jì)80年代，我市制定 《青島市食品衛(wèi)生基本要求》，著力解決改革開放后食品加工業(yè)和餐飲業(yè)快速發(fā)展所帶來的食品安全隱患；本世紀(jì)初，市食品安全委員會成立，全市食品安全綜合監(jiān)管體系開始建立；如今的青島，每年對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)安排食品檢測任務(wù)，“食安青島”品牌優(yōu)勢日益彰顯，在全省率先出臺《落實(shí)黨政同責(zé)加強(qiáng)食品藥品安全工作的意見》，成功創(chuàng)建為首批國家食品安全示范城市……改革開放以來，青島逐漸建立起以精準(zhǔn)化、透明化、規(guī)范化為特征的生產(chǎn)流通全流程食品監(jiān)管體系。

“靶向治理”食品生產(chǎn)

食品安全無小事。為建立起覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管體系，我市針對食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)加工小作坊、

批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場等不同生產(chǎn)經(jīng)營主體的差異化特征實(shí)施“精準(zhǔn)制導(dǎo)”，建立有針對性的層級化監(jiān)管體系，從源頭上嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。將自查制度納入食品安全管理體系，這是我市在全省率先推行的食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度，以此改善生產(chǎn)企業(yè)治理機(jī)制，讓監(jiān)管的觸角深入到企業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。

今年1月，我市首批9家食品生產(chǎn)小作坊集中產(chǎn)業(yè)園和特色食品加工基地通過審核驗(yàn)收，2017年全市食品小作坊專項(xiàng)抽檢合格率由2014年的72%提高到92.9%，全市小作坊、小攤販、小餐飲登記備案2.2萬余家，規(guī)范化數(shù)量位居全省前列，無證餐飲基本清零。

食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管同樣“對癥下藥”。我市在全市三家主要批發(fā)市場設(shè)立了市場監(jiān)管所，在28家批發(fā)市場、132家農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了監(jiān)管員，實(shí)施專人駐場式監(jiān)管，對全市市場開辦者收取質(zhì)量保證金1609萬元，同時，實(shí)施不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，截至目前，共清退142家不合格供貨商，市場農(nóng)產(chǎn)品合格率從92%上升至98%。

在流通環(huán)節(jié)，食品安全的“靶向監(jiān)管”甚至細(xì)化到具體品類。韭菜在食品抽檢中往往出現(xiàn)問題較多，青島針對韭菜全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售憑證“雙證制”管理，凡是納入“放心韭菜”地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管范圍的生產(chǎn)主體均列入實(shí)施范圍，通過產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效銜接，實(shí)現(xiàn)對韭菜的全過程監(jiān)管。

啟用全國首張“食安笑臉地圖”

2018年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，要創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全。

“笑臉地圖”“食安亮化”“肉菜追溯”“智能食安”……這一個個新鮮的名詞，是青島利用信息化手段創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式的獨(dú)特“標(biāo)記”。

在青島，放心就餐無需再查看各類“點(diǎn)評”軟件。2016年，我市啟用全國首張“食安笑臉地圖”，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)收錄我市4000余家餐飲單位，讓市民通過手機(jī)即可查詢其食品安全狀況。今年2月，“食安笑臉地圖”升級版上線，收錄餐飲單位的數(shù)量增至27340家，涵蓋了我市所有通過量化等級評定的餐飲單位。記者在體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，新版地圖增加了全景查看、點(diǎn)評、投訴電話一鍵直撥等功能，市民可搜索附近的飯店，查看其食品安全管理狀況，對飯店食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行評價，相關(guān)信息將直接提交至市食品藥品監(jiān)管局。

食品安全是一項(xiàng)重大的民生工程，必須堅(jiān)持以人民為中心。2015年，我市便在全省率先啟動每年一度的“市民關(guān)注的十大食品”抽檢活動，整個抽檢活動以市民為中心，抽檢品種由市民投票選出，抽樣場所由市民確定，抽檢食品由市民現(xiàn)場指定，抽檢結(jié)果向市民公布，目前累計(jì)已有百萬市民參與，近三年“市民關(guān)注的十大食品”抽檢合格率均達(dá)96%以上。

食品檢測頻次超過國際標(biāo)準(zhǔn)

上世紀(jì)80年代，我市制定《青島市食品衛(wèi)生基本要求》，著力解決改革開放后食品加工業(yè)和餐飲業(yè)快速發(fā)展所帶來的食品安全隱患；本世紀(jì)初，市食品安全委員會成立，相繼制定《青島市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市食品安全違法事件舉報(bào)獎勵辦法》等一系列制度和規(guī)定，全市食品安全綜合監(jiān)管體系開始建立；如今的青島，全市監(jiān)管人員達(dá)到每萬人口4.35人，食品藥品安全經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到9億元，每年對標(biāo)香港安排6.5萬批次的定性定量檢測任務(wù)，2017年全市全年完成食品定性定量檢測8.99萬批次，超過國際標(biāo)準(zhǔn)。

為實(shí)現(xiàn)無縫隙嚴(yán)控食安風(fēng)險，我市在公安、食安、農(nóng)安“三安聯(lián)動”基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建監(jiān)管、偵查、檢察、審判“四位一體”的嚴(yán)厲處罰機(jī)制——食藥部門與公安機(jī)關(guān)制定了案件移送意見、假劣食品認(rèn)定程序，確保案件快查快偵；與檢察機(jī)關(guān)簽訂了監(jiān)督協(xié)作協(xié)議，強(qiáng)化檢察院對食品案件批捕、公訴等方面的支持和監(jiān)督；與人民法院合作開設(shè)了全國首個標(biāo)準(zhǔn)化食藥巡回法庭，探索建立食藥案件“一站式”速裁機(jī)制……2014年以來，全市查處食品藥品行政違法案件1.9萬余起，罰沒款1.4億元，保持了每年立案3000起以上、罰沒款3000萬元以上的高壓態(tài)勢，公安機(jī)關(guān)偵破食品安全刑事犯罪案件772起，抓獲犯罪嫌疑人1168人。

食品安全，民心所望。站在改革開放40周年的節(jié)點(diǎn)上，食品安全保障工作仍然重?fù)?dān)在肩，青島以全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略為契機(jī)，嚴(yán)把食品“從農(nóng)田到餐桌”的每一道“關(guān)口”，為居民食品安全砌起堅(jiān)實(shí)的壁壘。