“一次辦成”這樣詮釋“高質(zhì)量發(fā)展看山東”

大眾網(wǎng)特約評論員 賓語

“只進一扇門，最多跑一次”。9月10日上午，“高質(zhì)量發(fā)展看山東——第十四屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動后，第一站就來到了濟南市政務(wù)服務(wù)中心三樓大廳?！榜R上辦窗口”、“群眾辦事百項堵點疏解行動”海報、多塊自助服務(wù)系統(tǒng)大觸摸屏……這些高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，讓人明顯感受到了高質(zhì)量發(fā)展給辦事群眾帶來的實惠與便捷。

民生連著民心，民心凝聚民力。民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。今年6月份，習(xí)近平總書記在山東考察時強調(diào)，切實把新發(fā)展理念落到實處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

“只進一扇門，最多跑一次”、“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”、“門好進、臉好看、話好聽、事好辦”既是保障民生，也是優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升城市核心競爭力和吸引力，高質(zhì)量發(fā)展“大強美富通”現(xiàn)代化城市的實實在在的舉措。

投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資，而政務(wù)服務(wù)窗口的效率高低、服務(wù)優(yōu)劣，正是考量一個地方營商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度之一。為了提高政務(wù)服務(wù)窗口的辦事效率，盡可能縮短市民辦事時間，讓他們少跑路，今年6月，濟南市召開了全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，會議印發(fā)了《深化“一次辦成”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》和《關(guān)于公布市級政務(wù)服務(wù)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單的通知》兩個文件?！耙淮无k成”改革包括35條措施。“零跑腿”事項有168項，“只跑一次”事項有948項，“你不用跑我來跑”事項有49項，向全市人民公開承諾：凡群眾和企業(yè)必須到各級政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場辦理的事項“只進一扇門，最多跑一次”，倒逼各級各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提升效能。

9月10日上午，賓語的廉政空間在濟南市政務(wù)服務(wù)中心三樓大廳“F-02馬上辦窗口”看到，F(xiàn)061號市民僅用18分鐘就拿到了不動產(chǎn)權(quán)證書。隨機采訪的幾位市民稱，過去需要跑幾趟，三天五天才能辦成的事情，如今只用跑一次就辦成了。7月初，濟南創(chuàng)新設(shè)置了6個“馬上辦窗口”，將國土資源局、公安局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局等5個部門的23項審批服務(wù)事項納入“馬上辦”。

除了“馬上辦窗口”，濟南政務(wù)服務(wù)中心還有多臺自助取號服務(wù)機、智能查詢機，取號怎么方便怎么來，注冊操作怎么簡便怎么來。一年下來，有超過50萬件行政審批服務(wù)事項在這里“一次辦成”?！榜R上辦”，“只進一扇門，最多跑一次”，提高了辦事效率，節(jié)省了辦事時間，群眾少了折騰，多了滿意，政務(wù)窗口的形象得到了提升，營商環(huán)境得到了優(yōu)化。

為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營商環(huán)境，提高工程建設(shè)項目審批效率，7月26日，濟南市又出臺了工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式（試行），“全鏈條”下放工程建設(shè)項目市級審批權(quán)限，對全市新建、改建、擴建的社會投資工程建設(shè)項目以及取得可行性研究報告批復(fù)后的政府投資工程建設(shè)項目，試行“拿地即開工”。   

同時，“全鏈條”下放工程建設(shè)項目市級審批權(quán)限，實行“一窗受理、集成服務(wù)”，強化行政審批服務(wù)平臺應(yīng)用，實行告知承諾制度，區(qū)域綜合評價評估制度，強化事中事后監(jiān)管，加強信用體系建設(shè)。各級各部門要采取多種形式，廣泛宣傳工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批工作的政策措施、相關(guān)要求、取得成效等，凝聚各方共識，引導(dǎo)社會各界支持、參與、監(jiān)督相關(guān)工作開展，及時回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，在全社會營造良好輿論氛圍。

過去，工業(yè)項目、其他工程建設(shè)項目從取得使用土地批準(zhǔn)文件（利用自有土地建設(shè)的改建、擴建項目從獲得規(guī)劃設(shè)計條件后）到獲取施工許可證為止，兩項業(yè)務(wù)的審批時間大概需要77.5天。如今，按照“拿地即開工”審批模式，政府審批時間將分別不超過15個工作日、30個工作日（依法公示、評審、聽證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時間不計算在內(nèi)）。

痛則不通，通則不痛。通則達，達則通。在“一次辦成”、“拿地即開工”這些措施落地的同時，濟南市集中梳理完成近100個市級部門1.5萬個政務(wù)信息資源目錄，實現(xiàn)與國家、省共享交換平臺級聯(lián)互通，可直接調(diào)用省和其他地市共享接口約5000余個、國家平臺500余個，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”成了現(xiàn)實，一些手續(xù)審批，市民在家里通過網(wǎng)絡(luò)就可以完成。昔日政務(wù)服務(wù)窗口單位的“痛點”，如今成了高質(zhì)量發(fā)展的亮點。

一掌一天地，一屏一民意，一端一世界，一指一考題。9月10日，多家中央新聞網(wǎng)站、全國地方重點新聞網(wǎng)站、知名商業(yè)網(wǎng)站、知名客戶端和微博微信等50多家媒體對“一次辦好”的濟南模式的霸屏宣傳與網(wǎng)民的點贊，就是對山東高質(zhì)量發(fā)展的完美詮釋。

據(jù)濟南市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)計，截至目前，進“一次辦成”服務(wù)大廳的497項審批服務(wù)事項中，實現(xiàn)“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”的分別為89項、399項和9項。依托濟南市政務(wù)服務(wù)平臺加快與部門自建系統(tǒng)對接，市級“三跑”清單1165項已全部納入市政務(wù)服務(wù)平臺。

隨著未來幾天對棗莊、臨沂、日照、青島等城市的深入采訪，相信對“高質(zhì)量發(fā)展看山東”的舉措、經(jīng)驗和亮點的展示會越來越精彩。