談啟示學(xué)真經(jīng)，來(lái)聽這六位小組代表在全體會(huì)上的發(fā)言

山東省黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵三省學(xué)習(xí)歸來(lái)，于7月9日至10日接續(xù)召開學(xué)習(xí)交流會(huì)。代表團(tuán)成員與省直部門（單位）負(fù)責(zé)同志等一起，認(rèn)真總結(jié)三省的好經(jīng)驗(yàn)好做法，圍繞山東發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施和存在的差距，談啟示、說體會(huì)，學(xué)真經(jīng)、謀實(shí)招，思想再洗禮、理念再提升、責(zé)任再加壓、工作再鼓勁。大家表示，要以這次南方學(xué)習(xí)為契機(jī)，在思想深處來(lái)一場(chǎng)深刻的自我革命，以制度創(chuàng)新激發(fā)敢闖敢干、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，撲下身子、真抓實(shí)干，爭(zhēng)做新時(shí)代泰山“挑山工”，把習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的系列重要講話和重要指示精神落到實(shí)處、見到實(shí)效?，F(xiàn)將各學(xué)習(xí)小組代表在全體會(huì)議上的發(fā)言予以摘登，敬請(qǐng)關(guān)注。

營(yíng)造最優(yōu)制度環(huán)境政策環(huán)境市場(chǎng)環(huán)境

□ 省發(fā)改委主任、黨組書記 張新文

這次學(xué)習(xí)充分體現(xiàn)了省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，實(shí)現(xiàn)“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中、在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的堅(jiān)定決心和使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了省委、省政府敢于直面問題、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的扎實(shí)作風(fēng)和視野胸襟，必將在山東改革發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆。有四點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)：

第一，看不到危機(jī)就是最大的危機(jī)。在規(guī)模和總量上差距明顯，并且有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)，這已經(jīng)夠觸目驚心的了，但是在觀念和體制等深層次上的差距更應(yīng)引起我們重視。差距表現(xiàn)在改革、開放和創(chuàng)新等方面，深層次的原因是市場(chǎng)化、科技化、資本化進(jìn)程仍然滯后。必須深入學(xué)習(xí)三省“敢領(lǐng)風(fēng)氣之先”的開拓精神、立說立行的高效作風(fēng)和“咬定青山不放松”的干勁韌勁，全面對(duì)標(biāo)思路境界、政策舉措、體制機(jī)制等，明確趕超目標(biāo)和努力方向，大膽創(chuàng)新改革、先行先試，創(chuàng)造性地破解難題、推動(dòng)工作。

第二，既要牢固樹立“功成不必在我”的政績(jī)觀，也要樹立“功成必定有我”的境界，更要強(qiáng)調(diào)“我在功必能成”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這方面，蘇浙粵三省給我們作出了很好的詮釋，給我們樹立了直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)、破解難題、久久為功的榜樣示范。對(duì)于當(dāng)前我省發(fā)展中遇到的矛盾和問題，不能視而不見、推諉扯皮，當(dāng)“不粘鍋”，不能把歷史長(zhǎng)期形成的矛盾問題交給歷史去解決。要敢于擔(dān)當(dāng)、躬身入局，時(shí)刻保持時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，迎難而上、化解矛盾、破解難題，對(duì)既定目標(biāo)，排除萬(wàn)難干到底，不達(dá)目的不罷休，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的道路上砥礪才干、展現(xiàn)作為、推動(dòng)發(fā)展。

第三，要把戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)揮到極致。當(dāng)前山東面臨實(shí)現(xiàn)跨越趕超的難得歷史機(jī)遇，必須跳出山東看山東、站在全球看山東，牢牢抓住機(jī)遇、善謀良策、善作善成，把主觀能動(dòng)性發(fā)揮到極致，把多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇發(fā)揮到極致，超前謀劃布局，全力推進(jìn)落實(shí)，放大帶動(dòng)效應(yīng)，確保中央交給我省的重大任務(wù)落地生根。

第四，大力倡樹“挖井不忘吃水人”的新理念?，F(xiàn)在的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闋I(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。必須大力倡樹“挖井不忘吃水人”的理念，把企業(yè)、納稅人、市場(chǎng)主體“吃水”的呼聲，作為政府“挖井”的第一導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦企業(yè)和群眾發(fā)展需求，提供“保姆式”服務(wù)，大力營(yíng)造最優(yōu)的制度環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。

看到差距只是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要立說立行，振奮精神加油干，擼起袖子馬上干。省發(fā)改委將著力改革創(chuàng)新、苦干實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是在觀大勢(shì)謀大局上狠下功夫，統(tǒng)籌抓好相關(guān)規(guī)劃編制和政策落實(shí)，為推動(dòng)重大發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施奠定基礎(chǔ)。二是在敢擔(dān)當(dāng)善作為上狠下功夫，再研究謀劃、爭(zhēng)取落實(shí)一批重大政策舉措，再創(chuàng)新推出、組織實(shí)施一批重大改革事項(xiàng)，再精選儲(chǔ)備、加快推進(jìn)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。三是在轉(zhuǎn)方式提效能上狠下功夫，打造一流營(yíng)商環(huán)境、提高審批效率。四是在強(qiáng)作風(fēng)樹形象上狠下功夫，進(jìn)一步落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，大力營(yíng)造對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕標(biāo)桿、比作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、樹立一流形象、營(yíng)造一流環(huán)境、提供一流服務(wù)、建設(shè)一流隊(duì)伍，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

切實(shí)強(qiáng)化路徑體制政策手段創(chuàng)新

□ 省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、黨組書記 劉興云

這次赴蘇浙粵學(xué)習(xí)，大家普遍感到開闊了眼界、認(rèn)清了差距，也明晰了方向、堅(jiān)定了信心。對(duì)三省的總體感受是，思想觀念新、體制機(jī)制活、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、人才資源足、干部作風(fēng)實(shí)、創(chuàng)新力度大、產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，特別是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、發(fā)展均衡化、經(jīng)濟(jì)開放化、管理精細(xì)化“五化”程度之高令我們印象深刻。

三省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的新理念、新思路、新舉措，帶給我們很多啟示：一是思想解放才能與時(shí)俱進(jìn)，只有敢闖敢試、敢想敢干，才能謀劃發(fā)展新思路、開創(chuàng)工作新局面。二是搶抓機(jī)遇才能贏得主動(dòng)，只有乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，才能搶占轉(zhuǎn)型發(fā)展的“先手棋”，贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“主動(dòng)權(quán)”。三是重視創(chuàng)新才能增強(qiáng)動(dòng)力，只有努力突破體制機(jī)制和技術(shù)瓶頸，才能始終保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。四是優(yōu)化環(huán)境才能筑巢引鳳，只有在服務(wù)市場(chǎng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上狠下功夫，才能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。五是重視人才才能贏得未來(lái)，只有舍得在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、服務(wù)上下力氣，才能在競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)。六是統(tǒng)籌資源才能握指成拳，只有注重加大資金資源的統(tǒng)籌力度，才能集中財(cái)力辦大事、闖難關(guān)。七是創(chuàng)新機(jī)制才能事半功倍，只有不斷創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化管理流程，才能不斷提升政策實(shí)施效果和全要素生產(chǎn)率。

關(guān)于我省財(cái)政工作，下一步要突出抓好以下方面：

一要強(qiáng)化理念創(chuàng)新，更新觀念。強(qiáng)化大局觀念，使財(cái)政工作既有“財(cái)”又有“政”，而且更加突出“政”。強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，善于用市場(chǎng)化手段化解矛盾、解決難題。強(qiáng)化統(tǒng)籌觀念，集中財(cái)力辦大事。強(qiáng)化績(jī)效觀念，花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)。強(qiáng)化精細(xì)觀念，全面提升財(cái)政政策效能和資金效益。

二要強(qiáng)化路徑創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化財(cái)源建設(shè)思路。我省不少市縣由于產(chǎn)業(yè)類型和財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)稍有波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就陷入困境。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持發(fā)展的思路，通過支持培育市場(chǎng)、擴(kuò)大開放，發(fā)展“四新”促進(jìn)“四化”，騰籠換鳥、鳳凰涅槃，切實(shí)提升財(cái)政質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)活力。

三要強(qiáng)化體制創(chuàng)新，以財(cái)政體制引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。加快建立轉(zhuǎn)移支付分配與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效掛鉤等六個(gè)機(jī)制，形成“動(dòng)能轉(zhuǎn)換越快、成效越大，得實(shí)惠越多”的財(cái)稅利益分配格局，同時(shí)適度調(diào)整省財(cái)政直管縣的體制，既為各市減負(fù)擔(dān)，又為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增活力。

四要強(qiáng)化政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮財(cái)稅政策激勵(lì)支持作用。實(shí)施支持十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，激勵(lì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換早見成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；實(shí)施支持科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)政產(chǎn)學(xué)研金服用高度銜接，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；實(shí)施支持對(duì)外開放的財(cái)稅政策，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，助力資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等的集聚，打造對(duì)外開放的新高地。

五要強(qiáng)化手段創(chuàng)新，完善財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制。一方面要靈活運(yùn)用引導(dǎo)基金、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)仁侄?，吸引更多金融和社?huì)資本投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域；另一方面要大力支持地方金融業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加大對(duì)地方金融業(yè)的支持力度，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

竭盡全力補(bǔ)齊短板再塑優(yōu)勢(shì)

□ 省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)、黨組書記 江成

省委、省政府組織黨政代表團(tuán)赴蘇浙粵學(xué)習(xí)，意義十分重大。通過實(shí)地學(xué)習(xí)，深化了對(duì)習(xí)近平總書記視察山東重要講話的理解和領(lǐng)悟。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工將在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)圖強(qiáng)，埋頭苦干，竭盡全力補(bǔ)齊短板、再塑優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮好支撐保障作用。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展短板。我省交通運(yùn)輸發(fā)展滯后的主要矛盾不僅在于規(guī)模數(shù)量，更在于發(fā)展質(zhì)量，必須集中力量解決大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的問題。與南方三省對(duì)比，我省顯現(xiàn)出“兩有、四不”的突出特點(diǎn)：

一是傳統(tǒng)型數(shù)據(jù)有位次、有分量。代表交通運(yùn)輸傳統(tǒng)發(fā)展的數(shù)據(jù)，如公路總里程、公路運(yùn)輸量、港口吞吐量在全國(guó)仍保持前三位。這顯示了我省交通運(yùn)輸多年來(lái)的發(fā)展成果，也說明轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分繁重。二是發(fā)展型數(shù)據(jù)不平衡、不充分。據(jù)交通運(yùn)輸部最新公布的2017年底各省市高速公路通車?yán)锍虜?shù)據(jù)，我省被內(nèi)蒙古和貴州超過，位次由全國(guó)第八位下降至第十位，比第一位的廣東、第九位的貴州分別少2527公里和15公里。面對(duì)差距進(jìn)一步拉大的壓力，“吃老本”沒有出路，必須加倍努力，奮起直追。第三，質(zhì)量型數(shù)據(jù)不強(qiáng)、不優(yōu)。從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，我省公路運(yùn)輸量占比達(dá)到87．5％，比南方三省高20個(gè)百分點(diǎn)以上，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理；從?；窢I(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量看，山東擁有3．29萬(wàn)輛，比三省的總合還多，安全和環(huán)保的壓力大；從物流企業(yè)規(guī)?？?，我省年貨運(yùn)總量占全國(guó)的7％，但沒有一家像浙江傳化物流那樣的物流平臺(tái)領(lǐng)軍企業(yè)，也沒有像阿里巴巴那樣的電商龍頭企業(yè)。

通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了交通運(yùn)輸發(fā)展的方向。構(gòu)建以互聯(lián)互通為核心的綜合交通運(yùn)輸體系，南方三省有五個(gè)方面值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒：

一是制定大規(guī)劃。制定綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，以整合資源、優(yōu)化功能為導(dǎo)向統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展。二是構(gòu)建大體系。江蘇省2008年在全國(guó)率先進(jìn)行了交通運(yùn)輸“大部門”制改革，整合公鐵水空管理職能，構(gòu)建起了綜合交通管理體系。三是建設(shè)大樞紐。把建設(shè)綜合交通樞紐作為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的關(guān)鍵來(lái)抓，如江蘇省“十三五”規(guī)劃建設(shè)60個(gè)綜合樞紐；廣州市提出打造國(guó)際綜合交通樞紐型城市。四是整合大平臺(tái)。廣東省將三家省屬高速公路企業(yè)整合為省交通集團(tuán)有限公司。浙江省把省交通投資和鐵路投資兩個(gè)集團(tuán)重組為新的交通投資集團(tuán)有限公司，打造全國(guó)領(lǐng)先的國(guó)際化交通投資集團(tuán)。五是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。浙江省制定了綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2022年打造3萬(wàn)億規(guī)模的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群。

貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，學(xué)習(xí)兄弟省市好經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵靠行動(dòng)，根本在落實(shí)。要不斷解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，樹立現(xiàn)代交通發(fā)展新觀念，積極探索行業(yè)管理、投融資、項(xiàng)目管理服務(wù)和綜合執(zhí)法等方面的配套改革，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，凝聚推進(jìn)交通發(fā)展的強(qiáng)大合力；要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律、制度建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)雙豐收。

真正用好改革開放“關(guān)鍵一招”

□ 萊蕪市委書記、市長(zhǎng) 梅建華

這次學(xué)習(xí)對(duì)于引領(lǐng)山東新一輪改革開放大潮、推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。大家深刻感受到，這是一次解放思想、變革觀念之旅，是一次對(duì)標(biāo)先進(jìn)、加壓奮進(jìn)之旅，是一次凝神聚力、擔(dān)當(dāng)實(shí)干之旅。

對(duì)標(biāo)先進(jìn)，最突出的差距在于高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的差距。從宏觀層面看，三省的發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生質(zhì)的變化。從中觀層面看，三省注重塑造新優(yōu)勢(shì)、打造新引擎、厚植發(fā)展后勁，特別是以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)等為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。從微觀層面看，三省的企業(yè)量級(jí)規(guī)模大、層次結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)態(tài)模式新、發(fā)展活力足，既有華為、騰訊、阿里巴巴等一批“航母企業(yè)”，也有螞蟻金服、滴滴打車等一批獨(dú)角獸企業(yè)。反觀我們，雖然經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)調(diào)，但資源型、重化型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和以資源要素投入為主導(dǎo)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式仍未根本改變；雖然新動(dòng)能正在起勢(shì)，但還沒有成為主導(dǎo)力量；市場(chǎng)主體素質(zhì)還不優(yōu)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力還不強(qiáng)。

剖析癥結(jié)，最根本的原因在于人的問題。首先，根子在思想觀念。三省發(fā)展得快、發(fā)展得好，得益于牢牢抓住解放思想這個(gè)總開關(guān)。我們之所以落后，也正是因?yàn)槭爻墒嘏f，闖勁弱了、步子慢了、力度差了。其次，關(guān)鍵是理念思路。面對(duì)新形勢(shì)，三省把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代最鮮明的導(dǎo)向，把新發(fā)展理念變成各級(jí)干部的自覺實(shí)踐。而我們還習(xí)慣于老套路、老經(jīng)驗(yàn)。其三，要害是營(yíng)商環(huán)境。三省正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。而我們既有“缺位”“越位”的政府行為，又有“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”的企業(yè)。其四，核心在體制機(jī)制。三省持續(xù)不斷推進(jìn)自我革命。而我們也制定出臺(tái)了不少改革舉措，但不少是條條框框約束下的妥協(xié)。

奮起直追，最重要的措施在于用好改革開放“關(guān)鍵一招”。一是著力在推動(dòng)思想解放上下功夫。全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)效、部門工作提標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)發(fā)展提境界、干部隊(duì)伍提素質(zhì)，努力形成爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超、加快發(fā)展走在前的良好局面。二是著力在加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換上下功夫。精準(zhǔn)實(shí)施招商引資、招才引智、招賓引客“三招”并舉，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。三是著力在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上下功夫。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域短板，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板作貢獻(xiàn)。四是著力在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。五是著力在激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。

提三點(diǎn)建議：一是搭建集聚資源要素的高位平臺(tái)。在用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)政策、謀劃實(shí)施對(duì)外開放新高地戰(zhàn)略的同時(shí)，立足全國(guó)，放眼全球，爭(zhēng)取搭建更多的高點(diǎn)定位平臺(tái)、交流開放合作載體，為高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。二是推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。我省已規(guī)劃了高鐵、高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建議加快落地，抓緊開工，盡早補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是用足用好此次學(xué)習(xí)成果。做好學(xué)習(xí)、吸收、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新文章，努力把三省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為我省創(chuàng)新發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”

□ 省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、黨組書記 王金寶

這次南方學(xué)習(xí)，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神的具體行動(dòng)，是抓改革、謀發(fā)展，敢領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的創(chuàng)新舉措，是帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一次集中展示。我們感到，思想觀念上的差距是最根本的差距，體制機(jī)制上的差距是最關(guān)鍵的差距，工作作風(fēng)上的差距是最重要的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的差距是最明顯的差距，讓我們感受到了壓力、也明確了肩負(fù)的重任。通過學(xué)習(xí)，大家都增強(qiáng)了“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，我們將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，認(rèn)真學(xué)習(xí)南方經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊短板，下好“先手棋”，打好“組合拳”，做到五個(gè)堅(jiān)持：

一是堅(jiān)持解放思想，提升境界。立足農(nóng)業(yè)看全局，著眼全局抓農(nóng)業(yè)，樹立國(guó)際視野，對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)水平，研究謀劃山東農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)、繼續(xù)走在前列的新舉措。堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)好“四減四增”三年行動(dòng)方案。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓質(zhì)量、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓特色、抓品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展、多樣化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅(jiān)持整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)好《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》和五個(gè)專項(xiàng)工作方案，統(tǒng)籌處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、農(nóng)民和土地的關(guān)系、糧食安全與農(nóng)業(yè)功能拓展的關(guān)系等重大關(guān)系。立足山東實(shí)際，深入挖掘鄉(xiāng)村多樣性和獨(dú)特性，因地因村制定有戰(zhàn)略性、符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村居建設(shè)等實(shí)施方案，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

三是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真抓好“兩區(qū)”劃定，探索制定支持政策。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。深入挖掘鄉(xiāng)村特色，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農(nóng)民有更多賺頭。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新政策措施，支持資本人才服務(wù)“三進(jìn)鄉(xiāng)”。踐行“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)，既留住“兒子”，培養(yǎng)好新型職業(yè)農(nóng)民、土專家等本土人才，也招來(lái)“女婿”，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員，特別是有志于扎根農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的青年人，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

五是堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。發(fā)揮好黨委政府的統(tǒng)領(lǐng)作用，全省上下一盤棋，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)；發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)各類主體參與鄉(xiāng)村振興的積極性；發(fā)揮好老百姓的主體作用，實(shí)事求是，從群眾中來(lái)，到群眾中去。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)力量。

心無(wú)旁騖謀發(fā)展 甩開膀子抓落實(shí)

□ 菏澤市委書記 孫愛軍

這次南方學(xué)習(xí)，必將在全省進(jìn)一步掀起創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展熱潮，意義重大，影響深遠(yuǎn)。最深刻感受是三省始終把踐行新發(fā)展理念、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為高質(zhì)量發(fā)展的根本之策，始終把激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，始終堅(jiān)持把習(xí)近平總書記的“兩山”理論貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程，始終堅(jiān)持把深化放管服改革、改善營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

學(xué)習(xí)中，更感受到菏澤發(fā)展的巨大差距和壓力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)層次、創(chuàng)新能力差距是意料之中，還有兩個(gè)方面的差距讓我們倍感壓力。一是營(yíng)商環(huán)境方面。我市推進(jìn)放管服改革還存在很多痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能還有很長(zhǎng)的路要走。二是思想境界方面。學(xué)習(xí)中接觸到的南方干部，專業(yè)型、專家型的居多，普遍具有勇闖新路、擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭(zhēng)先的優(yōu)秀品格，而我市不少干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放、工作標(biāo)準(zhǔn)低、專業(yè)素養(yǎng)差，差距明顯。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南方各市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，直面問題、正視差距，堅(jiān)定信心、知恥后勇，不斷開創(chuàng)我市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是在推進(jìn)“一次辦好”改革實(shí)現(xiàn)突破。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面排查放管服改革存在的問題，拉出清單，逐一整改，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。推行商事登記一網(wǎng)通，設(shè)立便民服務(wù)自助終端，推進(jìn)信息共享，讓更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。推廣“店小二”服務(wù)模式，主動(dòng)為企業(yè)和個(gè)人量身定制個(gè)性化審批服務(wù)，讓群眾辦事更舒心，讓企業(yè)辦事更方便。

二是在招商引資上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新能源新材料等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招大引強(qiáng)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，努力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)招商，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，推動(dòng)更多符合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求的項(xiàng)目落戶菏澤。堅(jiān)持把招商引資與招才引智相結(jié)合，積極引進(jìn)高端人才，提高科技人才成果收益，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三是在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)突破。以“五個(gè)振興”為抓手，構(gòu)建“村級(jí)組織＋公司＋家庭農(nóng)場(chǎng)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從“噸糧田”向“萬(wàn)元田”轉(zhuǎn)變、從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)菏澤農(nóng)村電商走在全省、全國(guó)前列，力爭(zhēng)今年建成300個(gè)電商村、50個(gè)電商鎮(zhèn)，到2022年建成1000個(gè)電商村、100個(gè)電商鎮(zhèn)，讓“牡丹之都”開滿“電商之花”。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)施“七改”工程，提高生態(tài)宜居水平。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在基本消除“空殼村”的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。

四是在強(qiáng)化干部作風(fēng)和能力建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破。深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)各級(jí)干部增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，只要有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、有利于增進(jìn)人民福祉，就堅(jiān)持“法無(wú)禁止皆可為”，勇敢闖、大膽試。大力弘揚(yáng)勤勉敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)容誤糾錯(cuò)辦法，促使各級(jí)干部心無(wú)旁騖謀發(fā)展、甩開膀子抓落實(shí)。加強(qiáng)干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，努力打造德才兼?zhèn)?、高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。

（整理：張春曉 李子路）