說起膠州灣，

是青島“懷抱”里的一片海。

隨著青島城市戰(zhàn)略布局一步步展開，

這片海也有了更多的可能。

如今，

這片海迎來了史上第一任灣長！

14日，青島發(fā)布了《關(guān)于推行灣長制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》。

這是全國發(fā)布的首個(gè)灣長制實(shí)施方案，是青島在海灣管理保護(hù)方面的創(chuàng)新舉措。

膠州灣--青島的母親灣

膠州灣在山東半島南部，有南膠河、大沽河注入，被稱為“青島的母親灣”。灣內(nèi)港闊水深，風(fēng)平浪靜，海水終年不凍，為天然優(yōu)良港灣，灣口為青島港。

目前膠州灣已經(jīng)修成海底隧道，免除了以往輪渡時(shí)長不方便的煩惱。膠州灣跨海大橋更是獲得了“全球最棒橋梁”榮譽(yù)稱號(hào)。

今年10月底前全市全面推行灣長制

方案指出，2017年10月底前,青島將在全市建立灣長制組織體系,全面推行灣長制。

到2020年,灣長制工作機(jī)制健全完善,管理保障能力顯著提升,海灣生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高,海灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。

為什么要推行“灣長制”試點(diǎn)工作？

“灣長制”如何“治”海？

且聽國家海洋局局長王宏對(duì)于

“灣長制”試點(diǎn)工作的權(quán)威解讀。

為什么要建立“灣長制”？

近日，國家海洋局印發(fā)了《國家海洋局關(guān)于開展“灣長制”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。

國家海洋局局長王宏在談到“灣長制”試點(diǎn)工作時(shí)表示，當(dāng)前我國海洋生態(tài)環(huán)境整體形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，特別是部分重點(diǎn)海灣受陸源污染排放、灣內(nèi)開發(fā)利用等因素影響，生態(tài)環(huán)境問題突出，治理修復(fù)難度較大，已經(jīng)成為中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視、社會(huì)各界深度關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

據(jù)了解，今年以來，本著自愿原則，經(jīng)與有關(guān)省市協(xié)商并達(dá)成一致，河北省秦皇島市、山東省膠州灣、江蘇省連云港市、海南省海口市和浙江全省已經(jīng)啟動(dòng)了“灣長制”試點(diǎn)工作。

《指導(dǎo)意見》印發(fā)后，各沿海?。▍^(qū)、市）海洋廳（局）將本著自主自愿原則，組織有意愿的地區(qū)向國家海洋局申請(qǐng)納入新一批“灣長制”試點(diǎn)。

王宏表示，《指導(dǎo)意見》從5個(gè)方面確定職責(zé)：

一是管控陸海污染物排放，組織開展陸源污染排查和整治，逐步推動(dòng)集中排放、生態(tài)排放、深遠(yuǎn)海排放，推進(jìn)實(shí)施污染物排?？偭靠刂浦贫群团盼墼S可證制度；

二是強(qiáng)化海洋空間資源管控和景觀整治，嚴(yán)格控制新增圍填海，保護(hù)自然岸線，清理整治沿岸私搭亂建和廢棄工程，開展海漂垃圾、海灘垃圾和海底垃圾清理；

三是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)紅線區(qū)管控，實(shí)施“藍(lán)色海灣”、“南紅北柳”、“生態(tài)島礁”等整治修復(fù)工程；

四是防范海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)源排查；

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立日常監(jiān)管巡查制度和跨部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，組織開展定期和不定期的執(zhí)法巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和集中整治行動(dòng)。

灣長制將構(gòu)筑青島“三灣三城”城市布局！

青島是國家沿海重要的中心城市，全市海洋資源豐富，擁有近海海域1.22萬平方公里，海岸線長905.2公里（其中，大陸岸線長782.3公里，海島岸線長122.9公里）海島120個(gè)，其中，有海灣49個(gè)。

眾所周知，青島市依海而建，因?yàn)扯d。近年來，青島市深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”的工作部署，按照治海先治河、治河先治污的工作理念，加大海灣治理力度。劃設(shè)了膠州灣保護(hù)控制線，出臺(tái)了《青島市膠州灣保護(hù)條例》，成立了膠州灣保護(hù)委員會(huì)，膠州灣保護(hù)管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

以膠州灣為代表的海灣保護(hù)工作取得階段性工作成果。在充分總結(jié)既有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面分析研判全市海灣的現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、存在問題和保護(hù)措施。建立實(shí)施灣長制，對(duì)于推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)筑“三灣三城”城市空間布局、建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市具有重要意義。

市長將擔(dān)任膠州灣灣長！

《方案》明確全市推行灣長制組織形式，由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域總灣長;各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)灣長,建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)灣長體系。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任全市總灣長,市委副書記、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長、分管海洋與漁業(yè)工作的副市長為副總灣長。

膠州灣、嶗山灣、靈山灣設(shè)立市級(jí)灣長,分別由市長、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長、分管海洋與漁業(yè)工作副市長擔(dān)任,市海洋與漁業(yè)局為聯(lián)系部門,負(fù)責(zé)落實(shí)灣長安排事項(xiàng)和工作任務(wù);

沿灣區(qū)(市)(含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任二級(jí)灣長;沿灣鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級(jí)灣長。其余海灣由沿灣區(qū)(市)確定灣長。

膠州灣保護(hù)取得階段性成果！

《方案》根據(jù)全市海灣實(shí)際,明確了優(yōu)化海灣資源科學(xué)配置和管理、加強(qiáng)海灣污染防治、加強(qiáng)海灣生態(tài)整治修復(fù)、加強(qiáng)海灣執(zhí)法監(jiān)管四個(gè)方面的23項(xiàng)具體任務(wù)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、加大財(cái)政資金投入、嚴(yán)格考核問責(zé)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。

近年來,青島市深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”的工作部署,按照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海灣治理力度。其中,在膠州灣組織實(shí)施環(huán)灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態(tài)修復(fù)、岸線整治、環(huán)灣綠道建設(shè)等“六大工程”,膠州灣保護(hù)取得階段性成果,實(shí)現(xiàn)三大提升。

01水質(zhì)提升

優(yōu)良水質(zhì)面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%。

02海域面積提升

膠州灣保護(hù)控制線劃定后海域面積比2010年實(shí)際岸線圍合海域面積增加約25平方公里(由2010年的346.3平方公里增加至目前的370.6平方公里)。

03景觀品質(zhì)提升

全面完成膠州灣海域網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施清理,組織實(shí)施退池還海,共清理、退還海域面積約25平方公里。2016年8月,總面積約200平方公里的膠州灣國家級(jí)海洋公園成功獲批,成為全國最大的半封閉海灣型國家級(jí)海洋公園。

未來，這里將成為藍(lán)色海灣治理的示范灣

下一步,青島市將加快構(gòu)建市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)灣長責(zé)任體系,確定全市海灣各級(jí)灣長,建立分工明確、層次明晰、統(tǒng)籌協(xié)作的管理運(yùn)行機(jī)制,做好灣長制與河長制對(duì)接,形成海灣保護(hù)管理的完整責(zé)任鏈條,著力打造全國海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍(lán)色海灣治理的示范灣。

資料來源：青島新聞網(wǎng)、青島日?qǐng)?bào)

記者：朱穎

責(zé)任編輯：鄂夢(mèng)遙