東營31條措施給企業(yè)減負 工業(yè)“去庫存”產(chǎn)銷率達99%

9月21日，“供給側·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡媒體山東行”西線采訪團走進東營市。東營市委常委、常務副市長田青云說，東營供給側結構性改革初見成效，其中工業(yè)“去庫存”產(chǎn)品產(chǎn)銷率達99%；主要經(jīng)濟指標增幅處于合理區(qū)間，經(jīng)濟結構實現(xiàn)優(yōu)化升級，上半年服務業(yè)投資占全部投資的比重達到42%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達到34.6%。

工業(yè)產(chǎn)值3成以上都是高科技服務業(yè)投資占比達42%

田青云說，東營全國知名的石油之城，集中了勝利油田80%的石油地質儲量和85%的產(chǎn)量，是山東省唯一全部納入黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設兩大國家戰(zhàn)略的市，是環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點城市和京津冀協(xié)同發(fā)展城市。

今年以來，東營主要經(jīng)濟指標增幅處于合理區(qū)間。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.7%，其中地方增長8.9%；公共財政預算收入164.3億元，增長7.4%；實現(xiàn)進出口總額645.3億元，同比增長26.2%。經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。服務業(yè)增加值占GDP比重提高2.6個百分點；服務業(yè)投資占全部投資的比重達到42%，同比提高11.7個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達到34.6%。反映經(jīng)濟走勢的先行指標表現(xiàn)較好。工業(yè)用電量增長8.86%；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)87.43%，連續(xù)7個月回升；貸款余額比年初增加290億元，增量居全省第4位，增長9.6%，增速居全省第2位，不良貸款率繼續(xù)保持全省較好水平。

“加減法”并用去產(chǎn)能，工業(yè)“去庫存”產(chǎn)銷率達99%

田青云介紹，在去產(chǎn)能方面，東營市堅持“加減法”并用，努力化解過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用水平。一方面，做好化工和輪胎產(chǎn)能減法。扎實推動化工企業(yè)改造升級，在全省率先完成679家化工企業(yè)“三評級一評價”（安全評級、環(huán)保評級、節(jié)能評級和綜合評價），175家“差”等企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，171家企業(yè)不再從事化工生產(chǎn)業(yè)務，生產(chǎn)設備全部拆除。抓住地煉企業(yè)爭取使用進口原油資質機遇，積極淘汰落后裝備，6家企業(yè)獲得使用進口原油資質和配額1790萬噸，淘汰落后裝備20套、加工能力1222萬噸，煉化產(chǎn)能利用率明顯提高。橡膠輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率由74.2%提高到93.5%。過剩產(chǎn)能的化解，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出了空間。另一方面，做好優(yōu)質產(chǎn)能加法。制定了工業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局兩個指導目錄，嚴格項目準入，堅決控制低端項目上馬。按照“1+N”（“1”，即打造1個國家級臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，包括東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河口藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、利津濱海新區(qū)三個片區(qū)；“N”，即國家級臨港石化產(chǎn)業(yè)基地之外，符合相應條件的若干個重點企業(yè)，建設重點企業(yè)園區(qū)）化工產(chǎn)業(yè)布局新要求、新標準，審批新上項目26個、總投資334億元，新上項目全部屬于油品質量升級、資源循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)鏈條拉伸項目。

去庫存方面，東營市引導企業(yè)積極開拓國內、國外兩個市場，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到99%，比年初提高0.1個百分點。大力開展非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶，著力啟動新市民群體剛性需求，房地產(chǎn)行業(yè)回暖，商品房成交面積、銷售額同比分別增長10.4%和8.2%，庫存商品房面積和套數(shù)同比分別下降13.7%、7.3%。

15.5億資金支持企業(yè)走高端，31條措施減輕企業(yè)稅費負擔

田青云介紹，在去杠桿方面，東營扎實開展規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，著力推進企業(yè)直接融資，80家企業(yè)列入改制計劃，已完成15家，2家企業(yè)在新三板掛牌，13家企業(yè)在齊魯股權交易中心掛牌，全市上市企業(yè)達到8家，新三板掛牌企業(yè)15家。直接融資規(guī)模逐步提高，債券融資持續(xù)增長，6月末全市企業(yè)銀行間市場債務融資51億元。加強政府資金引導，開辟民間資本投資新渠道，確定市級PPP項目總投資99億元；爭取兩批國家專項基金9.69億元，是去年的32.3倍。銀行不良貸款率1.11%，僅次于濟南，處于較低水平。

在降成本方面，東營市出臺了減輕企業(yè)稅費負擔降低財務支出成本的意見，從降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)社會保障性支出、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能支出五個方面，提出了31條具體措施。職工基本養(yǎng)老保險繳費率降至18%，商業(yè)貸款加權平均利率降至6.05%，同比下降0.17個百分點。推動簡政放權，市級非行政許可審批事項全部取消，市級行政權力事項壓減2437項，降幅達38.1%，113項工商登記前置審批事項全部改為后置，實現(xiàn)“零門檻”準入，有效激發(fā)了市場活力。全市各類市場主體總計達到13.8萬戶，注冊資本3544.3億元，同比分別增長17.9%、28.6%。“營改增”全面推開，為企業(yè)落實稅收優(yōu)惠21億元，為民營企業(yè)辦理出口退稅7.8億元。

在補短板方面，東營一是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快增長動力轉換，申報省級技術創(chuàng)新計劃項目53個，實施重點技改項目18個，累計向98家科技型企業(yè)發(fā)放科技貸款15.5億元，科技型企業(yè)達到348家，高新技術企業(yè)達到112家。建成國家級科技企業(yè)孵化器4家、省級1家，孵化設施面積76.1萬平方米；建成9家省級眾創(chuàng)空間，場地面積達10.1萬平方米，入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)607家。東營創(chuàng)新廣場啟動規(guī)劃，勝利科技創(chuàng)新園等園區(qū)加快建設。二是城市和基礎設施建設加快，開展“城市生態(tài)環(huán)境建設年”活動，中心城森林濕地公園等140個重點建設項目順利推進，實施三年增綠計劃，完成造林13.5萬畝。開展了拆違治亂和“打霸治痞”專項行動，城市面貌發(fā)生了新的變化。東營港，投資62億元的疏港鐵路項目獲得省發(fā)改委核準，北防波堤工程全面建成，南防波堤工程獲得交通運輸部批復和部省資金支持5.1億元，10萬噸航道及單點過駁工程加快推進。廣利港，廣利港跨廣利河大橋竣工通車，港區(qū)航道等四大工程全面開工。大唐東營電廠、黃大鐵路、濟東高速公路正在加快建設。環(huán)渤海高鐵納入環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要，京滬沿海高鐵列入國家中長期規(guī)劃，濟南至東營高鐵已經(jīng)開展前期工作。三是扶貧工作扎實推進，開展“百企幫百村”“精準扶貧巾幗先行”“油地攜手扶貧攻堅”行動，總投資1738萬元的60個省定貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項目全部開工建設。