西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展方略：基于區(qū)域協(xié)調(diào)視角

????編者按：

????今年7月召開(kāi)的山東省委十屆十二次會(huì)議確定，山東統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以精準(zhǔn)有效的措施推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，著重把握“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面新進(jìn)展。圍繞這個(gè)主題，10月12日，“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)在濟(jì)南啟動(dòng)。活動(dòng)將通過(guò)全國(guó)新媒體的視角，全方位展現(xiàn)山東在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，迎難而上、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法和成就亮點(diǎn)。

????10月7日起，大眾網(wǎng)、山東24小時(shí)新聞客戶端、山東手機(jī)報(bào)、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺(tái)推出系列文章——行穩(wěn)致遠(yuǎn)在擔(dān)當(dāng)，圍繞“一個(gè)定位，三個(gè)提升”，從項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)消費(fèi)改善民生六個(gè)方面，宏觀講述山東“穩(wěn)調(diào)”故事，全景呈現(xiàn)為“走在前列”而奏響的山東樂(lè)章。

????“行穩(wěn)致遠(yuǎn)在擔(dān)當(dāng)”（97）

????西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展方略：基于區(qū)域協(xié)調(diào)視角

????大眾網(wǎng)特約評(píng)論員 巨榮良

????一、改善區(qū)位條件，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)我省中西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的最根本路徑。

????尋求我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本路徑和長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵是找出引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不斷擴(kuò)大的根本原因是什么？區(qū)域發(fā)展理論表明，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展主要取決于兩個(gè)因素：一是區(qū)位條件或區(qū)位優(yōu)勢(shì)，二是制度創(chuàng)新能力。在不考慮制度創(chuàng)新能力因素的前提下，區(qū)位條件或區(qū)位優(yōu)勢(shì)的作用主要體現(xiàn)在，它能極大地降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)和其他成員的與物流有關(guān)的交易成本。解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，政策是一個(gè)方面，但更應(yīng)尋求其內(nèi)生的原因，并不是簡(jiǎn)單的政府給予后進(jìn)地區(qū)以優(yōu)惠政策，就能促使其經(jīng)濟(jì)順利起飛。

????中國(guó)東南沿海地區(qū)、山東東部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，天然地具有降低交易成本的效應(yīng)，有利于吸引來(lái)自國(guó)內(nèi)外的投資特別是外商直接投資，同時(shí)其優(yōu)越的地理位置和適宜的生活居住條件，有利于吸引國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素特別是優(yōu)秀人才和技術(shù)的頻繁的雙向流動(dòng)。這種高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系的形成，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)該區(qū)域不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。區(qū)位優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新兩個(gè)因素的結(jié)合便產(chǎn)生了新經(jīng)濟(jì)地理理論所謂的“國(guó)際貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)地理效應(yīng)”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)能夠直接降低物流成本，制度創(chuàng)新則會(huì)降低企業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本和風(fēng)險(xiǎn)。這樣，國(guó)際貿(mào)易自然就會(huì)發(fā)生在“冰山成本”最低的沿海地區(qū)，而遠(yuǎn)離海岸線的內(nèi)陸地區(qū)由于“冰山成本”較高而往往缺少國(guó)際貿(mào)易機(jī)會(huì)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就相對(duì)乏力。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)影響區(qū)域間區(qū)位條件的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行超前投資，通過(guò)對(duì)后進(jìn)地區(qū)超前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，時(shí)間和空間的壓縮能夠改善后進(jìn)地區(qū)發(fā)展的區(qū)位條件。

????二、西部各地區(qū)要通過(guò)深化改革、搶抓機(jī)遇，獲取改革紅利和政策紅利，促進(jìn)后發(fā)崛起。

????一要搶抓機(jī)遇，收獲政策紅利。機(jī)遇是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎和助推器。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略的確立，使西部地區(qū)大都成為國(guó)家和全省重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū)——聊城和德州市被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶三大戰(zhàn)略版圖，棗莊和濟(jì)寧市被納入資源型城市轉(zhuǎn)型和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略，臨沂市被納入沂蒙革命老區(qū)和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略，菏澤被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯蘇豫皖科學(xué)發(fā)展新高地和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶戰(zhàn)略，將享受國(guó)家和省財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的支持政策，在提升公共服務(wù)水平、保障改善民生、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等方面，也將得到國(guó)家和省優(yōu)惠政策的支持。

????二要深化改革，收獲改革紅利。影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素一是區(qū)位條件和資源稟賦，二是制度創(chuàng)新能力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降，要通過(guò)改革化解這些發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。山東省西部后進(jìn)地區(qū)的普遍性問(wèn)題是發(fā)展不足、人均占有偏低。因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，西部地區(qū)要通過(guò)全面深化改革，破解發(fā)展難題、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起、跨越趕超。改革，就是要破除制約發(fā)展的一系列體制機(jī)制障礙，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革，率先突破，充分釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力。改革最本質(zhì)的要求是創(chuàng)新，創(chuàng)新是發(fā)展的必由之路。制度創(chuàng)新提升政府行政效能，科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革，就是要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的體制機(jī)制環(huán)境。

????(作者系聊城大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士)