山東融入“一帶一路”建設(shè)的基本思路與對(duì)策

????編者按：

????今年7月召開的山東省委十屆十二次會(huì)議確定，山東統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以精準(zhǔn)有效的措施推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，著重把握“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面新進(jìn)展。圍繞這個(gè)主題，10月12日，“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動(dòng)在濟(jì)南啟動(dòng)?；顒?dòng)將通過(guò)全國(guó)新媒體的視角，全方位展現(xiàn)山東在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，迎難而上、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法和成就亮點(diǎn)。

????10月7日起，大眾網(wǎng)、山東24小時(shí)新聞客戶端、山東手機(jī)報(bào)、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺(tái)推出系列文章——行穩(wěn)致遠(yuǎn)在擔(dān)當(dāng)，圍繞“一個(gè)定位，三個(gè)提升”，從項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)消費(fèi)改善民生六個(gè)方面，宏觀講述山東“穩(wěn)調(diào)”故事，全景呈現(xiàn)為“走在前列”而奏響的山東樂章。

????“行穩(wěn)致遠(yuǎn)在擔(dān)當(dāng)”（89）

????山東融入“一帶一路”建設(shè)的基本思路與對(duì)策

????大眾網(wǎng)特約評(píng)論員

????共建“一帶一路”是我國(guó)適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局新變化、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展新趨勢(shì)的重要經(jīng)濟(jì)和外交戰(zhàn)略，是我國(guó)構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局、培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略部署。山東作為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大省、海洋經(jīng)濟(jì)大省，應(yīng)抓住共建“一帶一路”重大機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，著力擴(kuò)大與沿線國(guó)家之間的雙向貿(mào)易、雙向投資、次區(qū)域合作以及人文交流合作，以提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

????一、山東融入“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)

????山東融入“一帶一路”建設(shè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，有條件在共建“一帶一路”、促進(jìn)全國(guó)東中西部聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮主力軍作用。同時(shí)，山東與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)合作已有良好基礎(chǔ)。山東的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在以下方面：

????1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

????山東地處“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”交匯區(qū)域。作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重要地區(qū)和海上絲綢之路重要支點(diǎn)區(qū)域，山東在“一帶一路”建設(shè)中對(duì)外擴(kuò)大開放、對(duì)內(nèi)加強(qiáng)合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

????2、交通物流優(yōu)勢(shì)

????山東交通基礎(chǔ)設(shè)施完備，港口優(yōu)勢(shì)突出，鐵路和高速公路發(fā)達(dá)，各種運(yùn)輸方式銜接良好，四通八達(dá)、方便快捷的交通物流體系為參與“一帶一路”建設(shè)提供了便利條件。山東沿海港口城市眾多，沿海港口遠(yuǎn)洋航線通達(dá)全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。青島、日照、煙臺(tái)、威海四大臨港物流中心基本建成，東北亞國(guó)際物流樞紐和航運(yùn)中心地位日益顯現(xiàn)。2014年，山東沿海港口貨物吞吐量達(dá)到12.86億噸，居全國(guó)第二位。另外，以濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海四個(gè)國(guó)際空港為主的客貨機(jī)場(chǎng)，已開通國(guó)際國(guó)內(nèi)航線300多條。

????3、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)

????山東經(jīng)濟(jì)總量（GDP）位居全國(guó)第3位，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)體系完備，為開展與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供了良好基礎(chǔ)。

????一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。山東農(nóng)業(yè)在全國(guó)占有重要地位，糧棉油、瓜果菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年保持全國(guó)第一。2014年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口額為168.33億美元,占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的23.4%。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。山東是全國(guó)重要的工業(yè)大省，能源、化工、冶金、建材、機(jī)械、電子、紡織、食品等行業(yè)在全國(guó)占有重要地位，新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年來(lái)取得顯著進(jìn)展；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量近4萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、利潤(rùn)和利稅位居全國(guó)前列。三是海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。山東海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)擁有良好發(fā)展基礎(chǔ)。海洋科技綜合實(shí)力較強(qiáng)，擁有中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、中國(guó)海洋大學(xué)、國(guó)家海洋局第一海洋研究所等一批國(guó)內(nèi)一流的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)，海洋科技人員占到全國(guó)的1/3以上。山東海洋資源開發(fā)利用和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，形成了以海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海鹽業(yè)、沿海旅游業(yè)為主體的海洋經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，海洋電力和海水利用、海洋化工、海洋藥物、海洋工程建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也已初具規(guī)模。2014年山東海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.04萬(wàn)億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17.5%，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17.4%。

????4、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

????多年來(lái)，山東積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效，對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外承包工程和對(duì)外勞務(wù)合作均位居全國(guó)各省市前列。

????一是對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2014年，山東貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到2771.2億美元，位居全國(guó)第6位；出口的大類商品中，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口561.7億美元、205.9億美元，占全省出口比重分別達(dá)到38.8%、14.2%。二是利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生明顯變化。2014年，山東實(shí)際利用外資152億美元，位居全國(guó)第7位。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)利用外資快速增長(zhǎng)，2014年山東服務(wù)業(yè)利用外資54.3億美元，占全部外商投資的比重達(dá)到35.7%。同時(shí)，制造業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，過(guò)去以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在主要集中在電子信息、汽車、造船、工程機(jī)械、造紙、化工等行業(yè)。三是境外投資近年來(lái)增長(zhǎng)迅速。山東省境外投資額2003年只有3.14億美元，2014年達(dá)到50.5億美元，位居全國(guó)第3位。到2014年底，山東省已有2600多家企業(yè)開展了跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，累計(jì)境外投資額超過(guò)200億美元。山東境外投資主要集中在亞洲、北美洲和歐洲，涉及產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)等領(lǐng)域。四是對(duì)外承包工程能力較強(qiáng)。目前，山東對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)企業(yè)有200多家，來(lái)自電力、石油、化工、機(jī)械、建筑、礦產(chǎn)、路橋、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域，對(duì)外承包工程項(xiàng)目主要以交通運(yùn)輸建設(shè)、電力工業(yè)、石油化工、房屋建設(shè)等技術(shù)含量較高的行業(yè)為主。2014年對(duì)外承包工程新簽合同額106.03億美元，完成營(yíng)業(yè)額92.55億美元，位居全國(guó)第2位。

????5、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)與載體優(yōu)勢(shì)

????山東在推進(jìn)對(duì)外開放的過(guò)程中，重視對(duì)外合作平臺(tái)和載體建設(shè)。擁有省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)161家，數(shù)量居全國(guó)第一，其中，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)15家，保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域9個(gè)。擁有省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20家，其中國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)10家。數(shù)量眾多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為山東參與“一帶一路”建設(shè)提供了重要平臺(tái)和載體支撐。

????6、與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作已有良好基礎(chǔ)

????2014年，山東與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口676.4億美元，占全省的24.4%；引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目113個(gè)，實(shí)際到帳外資14億美元，占全省的9.21%；在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）124家，中方投資28.1億美元，占全省對(duì)外投資的44.7%；在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)承包工程新簽合同額68.7億美元，完成營(yíng)業(yè)額49億美元，分別占全省的64.8%和52.9%。

????截至2015年上半年，山東省累計(jì)批準(zhǔn)“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目3570個(gè)，合同外資139億美元，實(shí)際到賬外資105.6億美元；備案核準(zhǔn)到“一帶一路”沿線國(guó)家投資的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）1252家，中方投資102億美元；累計(jì)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)承包工程合同額523億美元，完成營(yíng)業(yè)額342億美元。同時(shí)，山東與“一帶一路”沿線國(guó)家一些城市之間建立了不少友好城市關(guān)系，為與沿線國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域合作交流提供了重要依托。

????二、山東融入“一帶一路”建設(shè)的基本思路和著力點(diǎn)

????山東融入“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中的地位為目標(biāo)，以“一帶一路”沿線國(guó)家的合作需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化青島、煙臺(tái)、日照、威海等沿海港口城市和濟(jì)南、淄博等內(nèi)陸中心城市的支點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)作用，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作、貿(mào)易合作、產(chǎn)業(yè)投資合作、能源資源合作、海洋領(lǐng)域合作、人文交流合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省份合作，培育山東參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，把山東打造成為區(qū)域性國(guó)際交通物流樞紐、“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高地、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作示范區(qū)、全國(guó)東中西部聯(lián)動(dòng)開放發(fā)展重要引擎。

????1、加強(qiáng)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作

????基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。一方面，山東應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)以及陸路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)山東港口、機(jī)場(chǎng)與“一帶一路”沿線國(guó)家港口、機(jī)場(chǎng)的合作與互聯(lián)互通，構(gòu)建連通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合運(yùn)輸體系。另一方面，山東應(yīng)發(fā)揮對(duì)外承包工程能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極參與我國(guó)與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，促進(jìn)山東企業(yè)到沿線國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)，參與沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

????2、深化與沿線國(guó)家的貿(mào)易投資合作

????貿(mào)易投資合作是共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容。共建“一帶一路”為山東深化與沿線國(guó)家貿(mào)易投資合作帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

????深化與沿線國(guó)家的貿(mào)易合作。我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作潛力巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去10年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)19%，高出同期我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。山東應(yīng)通過(guò)提升對(duì)外貿(mào)易便利化水平、積極開展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家貿(mào)易合作規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。

????擴(kuò)大對(duì)沿線國(guó)家的直接投資?！耙粠б宦贰毖鼐€大多屬于發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，開展投資合作的意愿強(qiáng)烈。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資大于引進(jìn)投資，已成為一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)背景。山東應(yīng)抓住“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的擴(kuò)大對(duì)外投資機(jī)遇，以提升山東產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的地位為目標(biāo)，引導(dǎo)輕工、紡織、建材、鋼鐵、電子設(shè)備、化工材料、工程機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)到“一帶一路”沿線國(guó)家投資設(shè)廠，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈條；促進(jìn)山東企業(yè)到礦產(chǎn)資源富集的沿線國(guó)家投資，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采、冶煉、加工一體化發(fā)展；發(fā)揮山東農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)優(yōu)勢(shì)，深化與農(nóng)業(yè)資源豐富的沿線國(guó)家開展農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、林木種植加工合作。

????積極引進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的高技術(shù)含量、高附加值投資項(xiàng)目。堅(jiān)持利用外資與對(duì)外投資并重，繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家企業(yè)到山東投資發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、食品加工等領(lǐng)域開展投資合作。

????3、加強(qiáng)與沿線國(guó)家海洋領(lǐng)域合作

????發(fā)揮山東海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技綜合實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家在港口建設(shè)與海洋航運(yùn)、海洋漁業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋科技與人才教育等方面的合作，將山東建設(shè)成為中國(guó)與沿線國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和海陸統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

????4、加強(qiáng)與沿線國(guó)家的人文交流合作

????“一帶一路”既是“經(jīng)貿(mào)合作之路”，也是“人文合作之路”。山東融入“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持以擴(kuò)大人文交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，以旅游、教育、科技、文化、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域交流合作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的人文交流與合作，為提升經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????推進(jìn)與沿線國(guó)家的旅游合作，合作吸引跨境客源，合作開發(fā)旅游精品路線和旅游產(chǎn)品，把山東建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的國(guó)際旅游目的地。加強(qiáng)與沿線國(guó)家文化教育方面的交流合作，在山東建設(shè)一批面向沿線國(guó)家的教育培訓(xùn)中心和留學(xué)生基地，擴(kuò)大相互間留學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模。以儒家文化為主題，通過(guò)與沿線國(guó)家互設(shè)文化館、旅游節(jié)等活動(dòng)，打造一批文化交流項(xiàng)目，增強(qiáng)山東在“一帶一路”沿線國(guó)家的文化影響力和親和力。推動(dòng)山東重點(diǎn)智庫(kù)與沿線國(guó)家智庫(kù)建立聯(lián)系交流合作機(jī)制，共同開展學(xué)術(shù)科研交流和人才培養(yǎng)。

????5、強(qiáng)化支點(diǎn)城市、節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)

????支點(diǎn)城市、節(jié)點(diǎn)城市是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要載體和依托。我國(guó)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》和相關(guān)規(guī)劃中，從國(guó)家層面把青島、煙臺(tái)列為海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，把青島、日照列為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn)城市。山東應(yīng)從省級(jí)層面明確一些沿海港口城市和內(nèi)陸中心城市在“一帶一路”建設(shè)中的支點(diǎn)城市、節(jié)點(diǎn)城市地位，立足其自身優(yōu)勢(shì)，提升其核心功能，把這些支點(diǎn)城市、節(jié)點(diǎn)城市打造成為對(duì)外開放高地、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，使其在山東融入“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

????6、加強(qiáng)與周邊省份和中西部省份的合作

????國(guó)內(nèi)其他省份在對(duì)外開放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流等方面各有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省份的合作對(duì)于山東更好地融入“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。山東應(yīng)突出加強(qiáng)與周邊省份和黃河流域中西部省份在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際物流通道建設(shè)、區(qū)域通關(guān)一體化等領(lǐng)域的合作，與各省份之間形成相互促進(jìn)、互利共贏的開放發(fā)展格局。

????三、山東融入“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)對(duì)策

????1、完善山東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案

????進(jìn)一步完善山東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案，明確戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)合作領(lǐng)域、推進(jìn)措施，并主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部門溝通、對(duì)接，做好與國(guó)家規(guī)劃和政策的銜接。

????2、明確與“一帶一路”沿線的重點(diǎn)合作領(lǐng)域和重點(diǎn)合作區(qū)域

????“一帶一路”涉及東北亞、東南亞、南亞、澳洲、非洲、中亞、西亞、中東歐、歐盟等區(qū)域的60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)資源稟賦各異、歷史文化千差萬(wàn)別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，與山東合作的基礎(chǔ)與潛力也各不相同。山東應(yīng)根據(jù)“一帶一路”沿線不同國(guó)家和地區(qū)的具體特點(diǎn)，明確與沿線不同國(guó)家和地區(qū)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，把與山東具有良好經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)、合作潛力大的區(qū)域和國(guó)家作為重點(diǎn)合作對(duì)象。特別是應(yīng)抓住中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)以及打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版機(jī)遇，深化與韓國(guó)、澳大利亞和東盟國(guó)家的合作。

????3、建立完善與沿線國(guó)家之間的合作交流機(jī)制

????對(duì)外合作機(jī)制是促進(jìn)對(duì)外合作交流的重要保障。山東應(yīng)進(jìn)一步完善與沿線國(guó)家地方政府間合作機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家之間的友好城市建設(shè)，促進(jìn)與沿線國(guó)家地方政府層面的合作交流；拓寬民間交流渠道，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織作用，建立完善與沿線國(guó)家的民間交流機(jī)制。通過(guò)政府互訪、青年交往、學(xué)術(shù)往來(lái)、文化交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等多種渠道和形式，加強(qiáng)與沿線國(guó)家地方政府間和民間的友好交往。

????4、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)和載體建設(shè)

????打造跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)山東國(guó)際電子商務(wù)平臺(tái)，加快與沿線國(guó)家有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，支持企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開拓國(guó)際市場(chǎng)。培育和引入外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，打造具備電子交易、公共信息、口岸通關(guān)、金融配套、航運(yùn)物流、出口退稅等全流程服務(wù)功能的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。

????積極建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)設(shè)立19家國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，已通過(guò)確認(rèn)考核的13家，一些省份還設(shè)立了若干省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。山東在已通過(guò)確認(rèn)考核的13家國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中占據(jù)3席，數(shù)量位居全國(guó)前列。山東應(yīng)在繼續(xù)抓好國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的同時(shí)，鼓勵(lì)、支持省內(nèi)大型企業(yè)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)到“一帶一路”沿線國(guó)家投資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為山東企業(yè)到沿線國(guó)家投資提供重要載體和平臺(tái)。發(fā)揮大型骨干企業(yè)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)省內(nèi)一批中小型配套企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)“以大帶小、抱團(tuán)出?！保龠M(jìn)山東對(duì)外投資企業(yè)在境外聚集發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

????積極申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以青島、煙臺(tái)、威海等沿海城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?yàn)橐劳?，繼續(xù)積極申報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取在開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試。

????5、抓好重大項(xiàng)目的篩選與落實(shí)

????重大項(xiàng)目是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，無(wú)論國(guó)家層面還是省級(jí)層面，都需要篩選、落實(shí)一批重大項(xiàng)目。山東應(yīng)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、國(guó)際產(chǎn)能合作、能源資源合作、海洋領(lǐng)域合作、文化交流合作等方面，積極篩選一批推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，并抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施與落實(shí)。

????6、完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)體系

????山東企業(yè)在融入“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。同時(shí)，融資難、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全、信息與咨詢服務(wù)缺乏、境外糾紛法律援助體系不完善等問(wèn)題，明顯制約著山東企業(yè)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的開展。山東應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作公共服務(wù)體系，為企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提供必要的服務(wù)和支持。

????一是加大對(duì)企業(yè)境外投資的政策支持力度。完善促進(jìn)企業(yè)境外投資的財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、人才等方面的支持政策，促進(jìn)企業(yè)開展境外投資。二是組織相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)別研究。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的投資環(huán)境、法律環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策、市場(chǎng)需求、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析研究，為企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易、境外投資提供信息、咨詢服務(wù)。三是強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)境外投資提供法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和認(rèn)證等服務(wù)。

????7、加快對(duì)外經(jīng)貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新

????一是推進(jìn)貿(mào)易便利化。深化通關(guān)作業(yè)改革，加快檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè)，積極探索、推廣區(qū)域通關(guān)管理模式，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，降低費(fèi)用，提高效率。二是加快外商投資管理體制改革。落實(shí)國(guó)家涉外投資審批體制改革措施，爭(zhēng)取試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。三是創(chuàng)新對(duì)外投資管理體制。積極推進(jìn)對(duì)外投資管理體制改革，在項(xiàng)目審批、外匯管理、金融服務(wù)、貨物進(jìn)出口、人員出入境等方面進(jìn)一步放寬限制。（作者系山東社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）