市國土資源房管局

    今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界和廣大市民的關(guān)心理解支持下，我局以“保護資源、保障發(fā)展、改善民生、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主線，狠抓工作落實，圓滿完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

    一、年度目標完成情況

    截至目前，我局2013年業(yè)務(wù)職能目標已全部完成。

    （一）筑牢經(jīng)濟發(fā)展基石，全力提供用地支持。按照“率先科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)藍色跨越”的戰(zhàn)略部署，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。截至目前，全市土地供應(yīng)9.3萬畝，其中，出讓用地6萬畝，出讓價款387.15億元。

    一是千方百計爭取用地指標。今年，在國家土地政策越來越嚴的形勢下，千方百計積極爭取，最終獲批土地計劃指標56471畝，總量較去年增加3508畝，連續(xù)第七年位居五個計劃單列市之首，再創(chuàng)歷史新高，全市所有重點項目用地均得到完全保障，沒有因為土地問題導(dǎo)致項目不能落地。

    二是竭盡全力保障發(fā)展重點。對藍色硅谷核心區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、紅島經(jīng)濟新區(qū)、董家口港區(qū)等重點區(qū)域，以及萬達影視城、青鋼搬遷、藍色硅谷快線等204個市級重點項目，從計劃指標和土地供應(yīng)上予以重點支持，沒有因為土地問題耽誤項目進展。建立了土地融資平臺，專門用于支持危舊房改造、紅島經(jīng)濟區(qū)開發(fā)，現(xiàn)已融資83億元。

    三是想方設(shè)法破解重大難題。赴省政府、國土資源部專題匯報了西海岸經(jīng)濟新區(qū)設(shè)立、新機場和深?；仨椖坑玫厥掷m(xù)辦理、“兩改”項目歷史遺留問題等事關(guān)青島市長遠發(fā)展的重大問題，并基本得到了解決。其中，深海基地項目用地手續(xù)辦理，從上報省國土資源廳到省政府審批僅用了10小時。李群書記專門批示“很好！收獲豐碩”。

    （二）扣緊和諧社會主線，傾力服務(wù)改善民生。從大處著眼，小處入手，通過多種方式，建設(shè)各類住房，有效解決了群眾的住房困難問題。

    一是對城鎮(zhèn)居民，建設(shè)保障性住房解決住房困難。2013年，省政府下達我市保障性住房建設(shè)指標16500套。截至目前，全市共落實各類保障性住房18173套，并已全部開工建設(shè)，超額完成上級下達的年度工作目標。今年4月份，我市保障性住房建設(shè)項目榮獲 “中國人居環(huán)境范例獎”，是全國唯一獲獎的保障性住房項目。2013年我市計劃配租配售保障性住房不少于9000套。截至今年年底，全市共配租配售保障性住房9404套，圓滿完成年初制定的目標任務(wù)。

    二是對農(nóng)村居民，建設(shè)新型社區(qū)改善居住條件。安排用地計劃5193畝，專項用于支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 為突破資金瓶頸，制定了《青島市利用土地級差收益籌集新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金及建立掛鉤結(jié)余指標有償使用平臺的實施意見》，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基金。對計劃指標按照“先重大、后重點、保民生及先交款后使用”的原則，由市政府統(tǒng)籌安排，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供有力的資金支持。截至目前，已收繳土地級差收益7.66億元。

    三是對引進人才，建設(shè)人才公寓創(chuàng)造舒適環(huán)境。為深入貫徹市委、市政府“人才強市”的核心戰(zhàn)略，為人才創(chuàng)造溫馨、舒適的居住環(huán)境，專門制定了《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》，已向社會發(fā)布實施。今年，全市計劃開工建設(shè)人才公寓120萬平方米，截至目前，全市共開工人才公寓項目27個、121萬平方米，圓滿完成年度建設(shè)指標。

    （三）夯實科學(xué)管理基礎(chǔ)，大力提升管理水平。堅持節(jié)約集約用地，加強房地產(chǎn)市場管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證，為科學(xué)管地用地、穩(wěn)控房地產(chǎn)市場打下堅實的基礎(chǔ)。

    一是堅持節(jié)約集約用地。在全市范圍內(nèi)部署開展批而未供、供而未用土地、欠繳土地出讓金和閑置土地清理處置工作。9月初，對10宗、面積735.5畝擬收回土地進行了公示，目前，已收回6宗、面積407.5畝。切實提高供地率，截至11月30日，全市2007-2012年經(jīng)批準農(nóng)轉(zhuǎn)用征收用地35萬畝，已供地26.1萬畝，平均供地率74.6%,消化盤活供而未用土地3萬畝。萊西市、城陽區(qū)榮膺全國“節(jié)約集約用地模范縣”稱號。

    二是穩(wěn)控房地產(chǎn)市場。抓市場調(diào)控。代市政府起草了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作持續(xù)推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，確定了2013年度我市新建商品住房價格控制目標。全市住宅用地供應(yīng)1.56萬畝，同比增長23.3%。抓資金監(jiān)管。累計受理718個開發(fā)項目的預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，其中，2013年受理296個，繳存預(yù)售資金530.3億元，審核撥付資金526.7億元，已結(jié)束監(jiān)管項目85個。

    三是加快農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證。完成了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)，順利通過了省國土廳組織的檢查驗收和國土資源部組織的抽查驗收。目前，全市宅基地使用權(quán)共確權(quán)登記發(fā)證117.5萬宗，其他集體建設(shè)用地使用權(quán)共確權(quán)登記發(fā)證2.1萬宗，符合發(fā)證條件的已全部發(fā)完。

    （四）打造宜居環(huán)境平臺，努力維護群眾利益。采取有力措施，有效保護資源，改善生態(tài)環(huán)境，為群眾提供良好的居住環(huán)境。

    一是保護資源環(huán)境。全面完成2012年耕地保護責(zé)任目標，共完成約82萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)。深入開展“藍色盾牌2013行動”，從土地預(yù)警、執(zhí)法并軌、體系建設(shè)三個方面入手做好違法預(yù)防和查處。組織開展了衛(wèi)片執(zhí)法檢查、春季動態(tài)巡查、送法下鄉(xiāng)、重點區(qū)域督查、網(wǎng)絡(luò)問政等專項工作，預(yù)計全市違法占用耕地比例在0.9%左右。

    二是整治地質(zhì)環(huán)境。大力督導(dǎo)世園會及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，中央資金支持的重點治理項目中，李滄區(qū)世園會展區(qū)內(nèi)5個項目已全部完成，圍子山項目基本完成；示范工程李滄治理區(qū)13個項目和嶗山治理區(qū)12個項目全部進場施工。嚴厲打擊無證勘察開采、越界開采等違法行為，全面落實礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作，全市有證礦山企業(yè)壓減到127家，有效保障礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。爭取財政部礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎勵資金600萬元。扎實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，共組織應(yīng)急處置工作6次，發(fā)布3級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險黃色預(yù)警4次，對市級10處重要隱患點應(yīng)急巡查100余次。

    三是改善居住環(huán)境。排查治理房屋安全隱患。組織排查危漏房屋72處，全部明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實了疏散地點。不斷提升物業(yè)管理水平。全面開展優(yōu)秀物業(yè)管理項目創(chuàng)建活動，申報國優(yōu)項目2個，省優(yōu)項目15個，成功創(chuàng)建市優(yōu)項目47個。切實加大白蟻防控力度。新建房屋實施白蟻預(yù)防352萬平方米；開通綠色通道，為我市重點公益項目實施白蟻預(yù)防116萬平方米，免收白蟻預(yù)防費233萬元。穩(wěn)步推進環(huán)境整治工作。共拆除違章設(shè)施10.3萬平方米，立面保溫施工38萬平方米，地面硬化95.8萬平方米，立面修繕粉刷194.2萬平方米，增綠補綠37.7萬平方米，受惠居民達7萬余戶。

    二、聯(lián)系基層服務(wù)群眾情況

    扎實開展群眾路線教育實踐活動，并結(jié)合我局開展的“讓群眾順心、讓企業(yè)寬心、讓區(qū)市放心”服務(wù)活動，全力以赴為群眾、為企業(yè)、為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在市政府“兩項活動”評比表彰中，我局被評為“項目推進突出貢獻市直部門”。

    一是多措并舉服務(wù)群眾，讓群眾順心。全力提高審批效率，對原有26個行政審批流程進行了優(yōu)化再造，行政審批時限在全面提速基礎(chǔ)上，再提速30%以上。全面推行“綠色通道、容缺受理、會審聯(lián)辦、專人跟蹤、登門服務(wù)”等多項便捷高效審批服務(wù)舉措，通過“減環(huán)節(jié)、壓時限、上系統(tǒng)”等措施，將用地階段審批時間壓縮到28個工作日，比法定時限提高60%以上。對因多種原因?qū)е虏糠质忻癫荒苻k理房產(chǎn)證的問題，主動擔(dān)當(dāng)，多方協(xié)調(diào)，累計為18個房地產(chǎn)項目完善了登記手續(xù)，惠及居民14500余戶；開展了“流動服務(wù)進社區(qū)”活動，對咨詢熱線進行了升級，并對老弱病殘等特需群體免費上門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。組織了55次“網(wǎng)絡(luò)問政”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”等活動，答復(fù)辦理各類問題2096件；通過投訴舉報電話12336、82663270和網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑，答復(fù)咨詢和解決各類舉報投訴問題1390余件，取得良好成效。

    二是千方百計服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)寬心。將主動服務(wù)企業(yè)作為局黨委常抓不懈的重點工作，幫助企業(yè)解決土地、房屋等方面的困難和問題420個。成立企業(yè)之家辦公室并由業(yè)務(wù)骨干組成了工作委員會，對企業(yè)提出的問題及時研究解決。連續(xù)選派130多名處級干部擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，推出8名業(yè)務(wù)水平高的干部作為政策咨詢顧問，對企業(yè)實行上門服務(wù)。與市企業(yè)聯(lián)合會簽訂合作意向書，舉辦“服務(wù)企業(yè)超市”活動，共為390多家企業(yè)、1600多人，解答了土地、房產(chǎn)、資源等方面的政策法規(guī)。

    三是積極主動服務(wù)區(qū)市，讓區(qū)市放心。將2013年全市204個市級重點項目逐一分解到每位局領(lǐng)導(dǎo)，第一時間與項目單位對接，對建設(shè)單位提出的用地問題責(zé)任到人，限時辦結(jié)。在“兩項活動”和“三心服務(wù)活動”中，全市國土系統(tǒng)共有500多人次深入現(xiàn)場辦公，實地查看項目，為西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)等重點區(qū)域和“兩改”項目、危舊房項目、青島港等重點項目解決各類用地問題120個。

    三、2012年度三民活動市民代表意見建議辦理情況

    2012年的“三民”活動中，我局共收到市民意見建議266條，全面辦理完畢，并結(jié)合好的意見建議，對服務(wù)流程進行了進一步優(yōu)化。

    一是完善機制，明確責(zé)任。建立了“分類歸納、集中回復(fù)、限時辦結(jié)、嚴格考核”的辦理機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，部門單位具體辦，將辦理工作層層分解、逐項落實，按照責(zé)任要求對辦理人員進行考核。

    二是嚴格要求，提高質(zhì)量。在意見建議辦理過程中，要求承辦部門和經(jīng)辦人員增強服務(wù)意識，認真辦理和回復(fù)每一條意見建議，在國家法律和政策框架內(nèi)給群眾最大的幫助和支持。

    三是加強督促，嚴格考核。加大督查和監(jiān)察力度，對所有市民意見建議進行全程跟蹤督辦，定期抽查。對超期未結(jié)、落實不力的部門通報批評；對問題解決好、辦理效果好、群眾反映好的部門通報表揚。

    四、存在的問題

    具體工作中，我們還存在一些問題和不足：一是違法用地監(jiān)管難度較大。土地執(zhí)法難的情況仍然比較突出，整改和查處的任務(wù)仍然較重。二是土地節(jié)約集約利用有待進一步提高。粗放用地、低效用地現(xiàn)象在個別區(qū)市仍時有發(fā)生。三是保障性住房政策體系亟需完善。住房保障相關(guān)政策體系已不能完全適應(yīng)當(dāng)前我市住房保障工作發(fā)展的需要，亟需進一步健全完善。

    五、明年工作打算

    2014年，我局將結(jié)合深入貫徹十八大及十八屆三中全會精神，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，努力開創(chuàng)國土資源和房屋管理工作新局面，讓社會放心、讓群眾滿意。一是促進發(fā)展。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力爭取土地計劃指標，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。二是服務(wù)群眾。組織“網(wǎng)絡(luò)問政”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”等活動不少于60次，更加廣泛地聽取市民的意見和建議，并做到事事有回音，件件有結(jié)果，及時解決群眾關(guān)心的問題。三是保障民生。繼續(xù)加大住房保障工作力度，全市計劃開工建設(shè)保障性住房1.5萬套，配租配售8000套，滿足廣大低收入家庭的基本住房需求。四是提升工作。進一步強化服務(wù)措施，優(yōu)化工作流程，切實提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。