市規(guī)劃局

    2013年我局認真學習貫徹黨的十八大精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中心工作，改進工作作風，優(yōu)化規(guī)劃服務，切實提高規(guī)劃服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，較好地完成了各項既定工作目標?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

    一、全面完成全年工作目標

    2013年我局共確定了14項工作目標，1項奮斗目標。

    （一）工作目標(14項)

    1、總體規(guī)劃及全域城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

    結(jié)合已完成并上報的《青島市城市總體規(guī)劃（2011－2020）》成果，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃成果體系框架，著手開展《全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》編制。開展控規(guī)管理單元動態(tài)修編，嚴格落實控規(guī)所確定的開發(fā)強度及建設體量，統(tǒng)籌考慮舊城區(qū)綜合承載力，嚴格控制好控規(guī)所確定的綠線、藍線、紫線、黃線。

    2、環(huán)灣保護三年行動計劃

    會同相關部門制定并正式下發(fā)了《膠州灣岸線整理保護三年行動計劃（2013-2015）實施方案》。整合完成了《膠州灣岸線整理詳細規(guī)劃》，提報市政府專題會研究并原則通過。

    3、“一谷兩區(qū)”及董家口港城等區(qū)域規(guī)劃

    配合相關管委一是完成了《藍色硅谷核心區(qū)總體規(guī)劃》、《藍色硅谷核心區(qū)啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的規(guī)劃編制工作和核心區(qū)重點建設項目規(guī)劃服務工作；二是深化完善《西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設總體規(guī)劃（綱要）》，指導并協(xié)調(diào)新區(qū)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制工作；三是優(yōu)化完善《紅島經(jīng)濟區(qū)及周邊區(qū)域總體規(guī)劃》成果，組織編制完成《高新區(qū)東、中片控制性詳細規(guī)劃》，完成了《青島軟件科技城城市設計》、《紅島片區(qū)城市設計》等專項規(guī)劃；四是完善《董家口港城總體規(guī)劃》，完成了港區(qū)擴界及“青島市董家口港城”功能板塊規(guī)劃研究工作，完成了港城部分區(qū)域控規(guī)初步成果。

    4、金家?guī)X金融新區(qū)規(guī)劃

    配合嶗山區(qū)政府對金家?guī)X金融新區(qū)概念規(guī)劃進行了優(yōu)化完善，完成了控規(guī)初步成果的編制。

    5、紅島經(jīng)濟區(qū)項目規(guī)劃建設

    完成了紅島片區(qū)年內(nèi)已啟動項目的規(guī)劃審批服務工作，積極推進30平方公里軟件科技城相關基礎設施和市區(qū)兩級重點項目、內(nèi)資外資大項目，完成了會展中心、奧體中心項目概念規(guī)劃設計并進行了專家評審。配合相關部門開展了青島中學、青島醫(yī)院項目的前期選址論證和方案征集工作。

    6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設

    積極參與配合市發(fā)改委等相關部門實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作規(guī)劃方案，制定完成了《青島市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制導則》。

    7、大沽河重要節(jié)點規(guī)劃

    完成指導五區(qū)市做好大沽河15個重要節(jié)點的規(guī)劃編制工作，結(jié)合各區(qū)市節(jié)點設計，提出了大沽河各服務區(qū)建設的意見和建議，完成了服務區(qū)規(guī)劃成果的匯總整理上報工作。

    8、軌道交通規(guī)劃

    全面完成地鐵2、3號線，藍色硅谷城際鐵路建設推進進度相應的規(guī)劃審批服務工作。

    9、城市風貌和文化遺產(chǎn)保護

    參與配合編制青島歷史建筑群和即墨故城保護規(guī)劃、國家水下文化遺產(chǎn)保護青島基地建設、青島山炮臺一戰(zhàn)遺址公園建設涉及規(guī)劃的工作。

    10、部分重點項目規(guī)劃建設

    配合完成國際海洋會議中心、殘疾人綜合服務中心、山東大學齊魯醫(yī)院青島院區(qū)、冷鏈物流基地等建設項目的規(guī)劃審批和服務工作。

    11、市辦實事規(guī)劃服務

    全面完成保障房、危舊房改造、供暖、停車場建設等涉及規(guī)劃的市辦實事相應的審批服務工作。

    12、專項規(guī)劃

    編寫完成《青島市城市公共信息導向系統(tǒng)總體規(guī)劃及設置導則》項目建議書，已報市發(fā)改委審批立項；配合新機場工程建設指揮部辦公室完成《新機場臨空經(jīng)濟區(qū)概念性總體規(guī)劃》，開展新機場交通集疏運規(guī)劃初步方案組織編制工作；協(xié)助嶗山風管委辦公室完善《嶗山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（修編）成果，配合推進上報等工作。

    13、規(guī)劃法規(guī)

    全面完成《青島市城市風貌保護條例》的立法起草和送審工作；完成《青島市市區(qū)公共服務設施配套標準及規(guī)劃導則》、《青島市海岸帶及濱海公路沿線規(guī)劃建設管理規(guī)定》、《青島市城市雕塑設置規(guī)劃管理辦法》立法調(diào)研；配合完成《青島市膠州灣保護條例》立法相關工作。

    14、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館運行

    截止12月20日，展館共接待參觀團隊、普通參觀者共計131000人（次）。館內(nèi)設有陽光公示廳，展示與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作相關的法律法規(guī)，規(guī)劃審批項目的批前公示，收集公眾意見和建議，并設專人負責組織公示，解答疑問，鼓勵引導廣大市民參與規(guī)劃。今年已公示項目150個，征集各類意見941條。

    （二）奮斗目標（1項）

    目標：創(chuàng)新規(guī)劃學術交流，提升我市規(guī)劃水平。

    圓滿完成2013中國城市規(guī)劃年會的承辦工作，這是規(guī)劃領域內(nèi)頂尖級別的行業(yè)盛會，本次年會的主題是“城市時代· 協(xié)同規(guī)劃”。省委常委、市委書記李群在會上作了題為《規(guī)劃引領 全域統(tǒng)籌 加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市》的大會報告。與會專家對我市的全域規(guī)劃、風貌保護等規(guī)劃理念及做法給予了肯定。會議發(fā)表了《青島宣言》，為推進全國規(guī)劃學科進步和發(fā)展提出了倡議。本次年會有利于我市近距離汲取前瞻的規(guī)劃理念，提升我市城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，也展示了我市率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越的城市形象。

    二、扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動

    按照中央、省市委的部署和安排，我局在全局范圍內(nèi)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

    1、在學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)，認真組織全局黨員干部學習中央有關文件和習總書記一系列講話精神，采用多種方式征求收集市民、企業(yè)、市直單位及各區(qū)市政府等社會各界的意見建議共22條，尤其是針對老百姓普遍關注的危舊房改造、保障房建設、老企業(yè)搬遷改造等涉及民生事項的規(guī)劃，專門進行了12期網(wǎng)絡在線問政。深入開展“接地氣、連民心”活動，組織機關黨員干部深入社區(qū)、農(nóng)村接地氣、結(jié)窮親，與平度市新河鎮(zhèn)結(jié)對幫扶困難家庭26戶。積極開展“規(guī)劃服務進社區(qū)”活動，組織機關處室、分局部分骨干人員深入市內(nèi)社區(qū)宣傳《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律政策，講解規(guī)劃業(yè)務知識，發(fā)放規(guī)劃宣傳資料，有效提高了群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃的積極性。規(guī)劃公示進現(xiàn)場32次，收集公眾意見表168份，規(guī)劃審批門頭牌匾97個，共計1600余平方米。

    2、在查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，組織全局黨員干部對照黨章、廉政準則和群眾期盼，深入查找“四風”方面和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的突出問題，認真組織召開黨組織專題民主生活會，切實整治“庸、懶、散、慢、拖、瞞”等行為，不斷加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人員紀律建設和作風建設。局領導班子分別帶隊，先后赴相關的30多家單位上門服務。同時，大力實施轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)四項創(chuàng)新措施：創(chuàng)新規(guī)劃指標審核模式、創(chuàng)新日照分析復核模式、創(chuàng)新規(guī)劃技術服務收費模式和創(chuàng)新建設工程報建審批發(fā)證模式。堅持審批增量提速、精簡下放審批權(quán)限，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃工作全面加速增效。對2013年市級重點項目、危舊房改造和保障房建設項目、十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈項目以及高端服務業(yè)十個千萬平米工程等涉及我局的835個項目，在堅持合法合規(guī)的前提下，全面實行“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、急事急辦、特事特辦”，截止到目前，已發(fā)放規(guī)劃許可證建筑面積3910.76萬平方米，與去年同期相比已完成了增量30.15%的目標。

    3、在整改落實、建章立制環(huán)節(jié)，局各級黨組織對征求的意見和專題民主生活會上查擺出的問題，分別進行集體研究，制定整改任務書、時間表、責任到處室、分解到責任人，以優(yōu)良的作風扎實推進各項措施的落實，確保聯(lián)系群眾工作常態(tài)化、長效化。

    三、緊貼規(guī)劃職能嚴把規(guī)劃審批安全關

    我局牢固樹立安全第一的責任意識，嚴格遵守國家、省、市有關安全的相關規(guī)范、規(guī)定和技術標準。在規(guī)劃編制、選址、審批中，對于公民人身財產(chǎn)安全、公共設施安全及環(huán)境安全等直接相關的建設項目，始終把安評、環(huán)評作為規(guī)劃審批的前置條件，未通過安評、環(huán)評的項目堅決不予審批，切實把好規(guī)劃審批安全關，保證城市安全，實現(xiàn)城市健康、持續(xù)發(fā)展。

    四、積極做好上年度市民代表意見建議辦理

    上年度“三民”活動我局共收到會場征集類市民意見建議244條，我們在按期辦復的基礎上，統(tǒng)一進行了分析、提煉和總結(jié)，對市民反映集中的關于城市道路、交通規(guī)劃、歷史文化街區(qū)、老城區(qū)保護等方面的建議，我們分別在編制《青島市城市綜合交通規(guī)劃》、《青島市主城區(qū)停車場規(guī)劃》以及在制定《青島市城市風貌保護條例》中予以落實，這些意見建議為我們切實改進工作，提高效率，提高規(guī)劃服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展的水平起到了積極地推動作用。

    五、存在問題及改進措施

    回顧2013年工作，在充分肯定成績的同時，更要認真分析研究規(guī)劃工作中存在的問題和困難。如在新形勢下發(fā)揮規(guī)劃協(xié)調(diào)各方利益的作用有待增強；城市規(guī)劃工作還沒有完全從具體的事務中解脫出來，宏觀性、前瞻性研究有待進一步提高；規(guī)劃管理體制及工作職責仍存在薄弱環(huán)節(jié)；在加強隊伍建設，完善內(nèi)部管理，提高工作效能等方面有待改進和提高。

    黨的十八屆三中全會確定了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標，科學制定實施城市規(guī)劃，是完善城市治理體系、提升治理能力的重要內(nèi)容和主要抓手。我們要圍繞市委市政府的中心工作，牢固樹立“堅持協(xié)同規(guī)劃、堅持問題導向、堅持底線思維、堅持彰顯特色、堅持以人為本、堅持尊重科學”工作理念和標準，確保規(guī)劃編制科學、執(zhí)行到位、監(jiān)督有力，以高水平的規(guī)劃促進城市治理的現(xiàn)代化，促進宜居幸福城市建設。