市環(huán)保局

    今年以來，市環(huán)保局深入貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅持依法行政、環(huán)保為民，堅持改革創(chuàng)新，履職盡責(zé)，積極服務(wù)民生，在社會各界和全體市民的關(guān)心支持下，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    一、深入治理大氣、河流污染，努力改善環(huán)境質(zhì)量

    一是突出抓好大氣污染防治。針對霧霾天氣增多、PM2.5治理等大氣污染新問題，迅速采取了一系列治理措施，報請市政府成立了大氣污染綜合防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上半年先后制定并發(fā)布實(shí)施了《2013年大氣污染綜合防治行動計劃》和《2013-2016年大氣污染綜合防治規(guī)劃綱要》，會同各相關(guān)部門從能源、工業(yè)、建設(shè)、交通、綠化等多個領(lǐng)域全面推進(jìn)大氣污染綜合防治。積極開展工業(yè)和機(jī)動車污染治理，實(shí)行新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，排放限值加嚴(yán)1倍以上，及時制定出臺了燃煤鍋爐廢氣高效治理和第二階段國I排放標(biāo)準(zhǔn)黃標(biāo)車提前淘汰獎勵資金補(bǔ)助政策；實(shí)施了74項(xiàng)燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵治理工程和45臺燃煤鍋爐煙氣旁路拆除工程，淘汰中小型燃煤鍋爐47臺，完成工業(yè)堆場揚(yáng)塵治理項(xiàng)目35個、工業(yè)有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目32個；全市新淘汰黃標(biāo)車2.08萬輛，239座加油站全部完成油氣污染治理，投入資金與治理規(guī)模為近年之最，每年可少排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物約2.5萬噸。配齊監(jiān)測設(shè)備，全市23個空氣子站全部聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時發(fā)布空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警全市域覆蓋；制定《青島市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，做好極端不利氣象條件下的重污染預(yù)警應(yīng)急，盡最大努力保障市民健康。根據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計，1-11月，我市“藍(lán)天白云”天數(shù)234天，位居全省前列；市區(qū)PM2.5監(jiān)測濃度0.062mg/m3,比去年同期降低了5％，初步遏制了灰霾污染上升趨勢。

    二是全力攻堅流域污染治理。逐年提高河流水質(zhì)改善目標(biāo)，制定實(shí)施《2013-2015年環(huán)膠州灣流域綜合整治方案》，開展了環(huán)灣流域新一輪綜合整治，17項(xiàng)污水處理廠、污水管網(wǎng)、河道清淤、污水直排口整治等重點(diǎn)治理工程已基本完成，新建污水管網(wǎng)135公里、新增污水日處理能力9.5萬噸，整治污水直排口150處，一些久治不愈的流域污染問題得到解決。多方協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)墨水河污染治理，實(shí)行流域生態(tài)補(bǔ)償、污染治理“河長”制等新政策和交叉聯(lián)動執(zhí)法、聘請環(huán)保社會監(jiān)督員監(jiān)督等新舉措，墨水河下游污水管網(wǎng)全面貫通，污水直排口全面封堵，河流主要污染物濃度較年初削減了20%以上，流域面貌大為改觀。組織實(shí)施了《大沽河流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，建設(shè)村鎮(zhèn)污水集中處理工程20個，全面消除了干流兩側(cè)工業(yè)企業(yè)排污口；設(shè)立21個監(jiān)測斷面，定期分析河流水質(zhì)，大沽河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

    三是大力推進(jìn)污染減排工程建設(shè)。以煙氣脫硝、鍋爐低氮燃燒改造、煙氣旁路拆除、機(jī)動車污染防治、污水處理和畜禽污染治理為重點(diǎn)，組織實(shí)施了53個大氣和27個水污染物減排項(xiàng)目，全年預(yù)計新削減污染物排放總量化學(xué)需氧量5740噸、氨氮1060噸、二氧化硫5700噸、氮氧化物7000噸，全面完成國家和省下達(dá)的年度減排任務(wù)。華電青島發(fā)電廠投資1.95億元對3臺火電機(jī)組進(jìn)行脫硝改造，氮氧化物排放削減90%；海泊河污水處理廠7萬噸/日擴(kuò)建工程建成投運(yùn)，徹底解決了海泊河污水長期溢流問題；大力推動青鋼焦化、海晶化工、泰能焦化等企業(yè)關(guān)停搬遷，對改善北部城區(qū)大氣狀況發(fā)揮了重要作用。在經(jīng)濟(jì)增長、人口增加的情況下，全市主要污染物排放總量持續(xù)削減，我市連年獲得全省污染減排考核一等獎。

    二、加快解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，千方百計提高群眾生活質(zhì)量

    一是積極為群眾排憂解難。認(rèn)真辦理去年“三民活動”市民意見建議，將加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、防治大氣、河流污染、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、治理噪聲油煙擾民等11個方面的意見建議納入今年重點(diǎn)工作計劃加以落實(shí)。開通“青島環(huán)?！闭?wù)微博，升級改造了12369環(huán)保服務(wù)平臺，受理來話3萬余個；組織開展污水直排“隨手拍”、“黑煙車”有獎舉報和網(wǎng)絡(luò)問政活動，積極參加行風(fēng)在線，市民咨詢、投訴更加便捷；堅持環(huán)保執(zhí)法人員全年夜間值守查處施工擾民，第一時間處理市民投訴，萊西市畜禽養(yǎng)殖場廢水直排環(huán)境、即墨市石子廠粉塵污染等市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到解決。選派機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任“第一書記”、到重點(diǎn)企業(yè)掛職、深入田間地頭、街道社區(qū)、企業(yè)一線幫助解決環(huán)保方面的實(shí)際困難。針對群眾關(guān)注的輸變電工程和通訊基站電磁輻射等問題，開展了輻射知識講座，為居民解疑釋惑。

    二是專項(xiàng)治理噪聲、油煙等污染擾民問題。把解決影響市民生活的環(huán)境問題放在重要位置，針對城市建設(shè)施工和餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的噪聲、油煙污染擾民問題，安排專項(xiàng)資金，實(shí)施了首批44個社區(qū)油煙、噪聲綜合治理項(xiàng)目，采取安裝先進(jìn)油煙凈化和隔聲降噪設(shè)備等工程措施，解決社區(qū)飯店油煙噪聲、空調(diào)室外機(jī)噪聲等擾民問題。組織開展“為考生送安靜”活動，中高考期間延長禁止施工時段，聯(lián)合公安、建設(shè)、文化等部門開展噪聲集中整治，制止噪聲擾民行為；推廣混凝土輸送泵車環(huán)保隔聲罩等污染治理技術(shù)，最大限度的降低噪聲，減輕對周邊居民的影響。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，向社區(qū)居民提供環(huán)境噪聲、電磁輻射監(jiān)測等服務(wù)，為94座幼兒園進(jìn)行了室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，為群眾辦實(shí)事、辦好事。

    三是深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。針對農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題，用足用好國家政策，因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。組織完成17個農(nóng)村生活污水、垃圾處理和飲用水源保護(hù)示范工程，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施11座、增加污水日處理能力2970噸；開展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理，完成治理項(xiàng)目170個，一批長期存在的農(nóng)村環(huán)境問題得以解決，逾十萬村民受益；開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測，啟動第二批69個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，改善村居環(huán)境。

    三、認(rèn)真做好環(huán)境管理服務(wù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

    一是加強(qiáng)環(huán)保審批服務(wù)。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極主動服務(wù)紅島、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、世園會等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)企業(yè)搬遷，組織開展了中德生態(tài)園、董家口港區(qū)等區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。改革環(huán)評審批，下放審批權(quán)限，簡化流程，進(jìn)一步壓縮時限，截至11月底，全市共辦理環(huán)評審批3072項(xiàng)，辦理時限較法定時限提速85%。開辟綠色通道，對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的重大項(xiàng)目實(shí)施“一對一”全方位審批服務(wù)，加強(qiáng)與上級部門協(xié)調(diào)，積極爭取支持，地鐵、董家口碼頭、青連鐵路等重大項(xiàng)目順利獲得環(huán)保部批復(fù)，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支持。

    二是加強(qiáng)生態(tài)示范創(chuàng)建服務(wù)。確立了全市2017年建成國家級生態(tài)市的工作目標(biāo)，把生態(tài)示范創(chuàng)建作為加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)保意識，改善城鄉(xiāng)環(huán)境的重要抓手。今年以來，指導(dǎo)545個村莊建成市級生態(tài)村、7個涉農(nóng)辦事處建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高新區(qū)通過了國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)預(yù)驗(yàn)收；組織落實(shí)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施水源保護(hù)、生態(tài)治理等16項(xiàng)工程，全市重點(diǎn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大投入，加快污泥處置和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平，生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建取得新進(jìn)展。

    三是提升工業(yè)污染防治水平。創(chuàng)新環(huán)境管理模式，系統(tǒng)建立企業(yè)環(huán)境行為與績效評價社會監(jiān)督約束體系，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政、輿論等手段，推動企業(yè)更好履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。首次組織對熱電、紡織印染、化工等11個行業(yè)93家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境績效水平進(jìn)行評價排名，并通過新聞媒體向社會公布；在55家企業(yè)落實(shí)了環(huán)境污染責(zé)任保險制度；安排環(huán)保專項(xiàng)資金3000余萬元，為企業(yè)污染治理提供補(bǔ)助；在128家企業(yè)建立了環(huán)境監(jiān)督員制度，培訓(xùn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員180名，促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)境管理水平，減少污染排放。

    四、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警與執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)保障環(huán)境安全

    一是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測預(yù)警。在墨水河建成全省首家重金屬水質(zhì)自動監(jiān)測站，實(shí)時監(jiān)測河水中7類14項(xiàng)重金屬指標(biāo)；在董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)、新河化工區(qū)等新建工業(yè)園區(qū)建設(shè)空氣自動監(jiān)測站，實(shí)施土壤環(huán)境狀況調(diào)查；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對2012年以來全市生態(tài)環(huán)境狀況及變化趨勢進(jìn)行了分析評價。加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，全市總監(jiān)測能力達(dá)到82類554項(xiàng)，年監(jiān)測數(shù)據(jù)近百萬個，為市民提供及時準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測信息。

    二是強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。實(shí)行三級網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管新模式，在全市106家重點(diǎn)企業(yè)131個廢氣、廢水排放口全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，把污染物排放情況在網(wǎng)上實(shí)時發(fā)布；在全市放射源、危險廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移處置場所建設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，危險廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)行全過程監(jiān)管；組織“環(huán)保執(zhí)法大會戰(zhàn)”“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等系列執(zhí)法行動， 1-11月份，立案處罰718起，罰款1354萬元，曝光不達(dá)標(biāo)企業(yè)51家次，有力打擊了環(huán)境違法行為，維護(hù)了人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

    三是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。修訂了《青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，開展了輻射、危險化學(xué)品等環(huán)境污染事件應(yīng)急演練和輻射應(yīng)急備勤工作；組織了涉氨、涉氯企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險隱患排查，消除隱患129處。全市所有放射源和射線裝置均處于受控安全狀態(tài)，6萬多噸危險廢物全部得到安全處置。加強(qiáng)應(yīng)急值守處置，妥善處置8起因安全生產(chǎn)及交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，充分履行了環(huán)保職責(zé)。

    一年來，環(huán)保工作取得了積極進(jìn)展，但我們也清醒的看到，環(huán)境質(zhì)量與人民群眾宜居幸福要求還有一定差距，城市化與工業(yè)化快速發(fā)展帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，噪聲、油煙擾民信訪數(shù)量還比較多，新的復(fù)合型大氣污染需要進(jìn)一步加快治理，環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)保行風(fēng)建設(shè)還需要不斷加強(qiáng)。

    環(huán)境保護(hù)事關(guān)市民身體健康與可持續(xù)發(fā)展，我們深感責(zé)任重大，2014年，我們將重點(diǎn)做好以下工作，一是精心組織實(shí)施大氣、流域污染治理規(guī)劃，全面升級改造燃煤鍋爐污染防治設(shè)施，繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，深化工業(yè)廢氣污染治理，全面開展環(huán)灣流域治理，整治建成區(qū)所有污水直排口，使環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；二是以飲用水源地、石油化工、危險廢物、放射源等為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，消除環(huán)境隱患，做好應(yīng)急值守，確保環(huán)境安全；三是關(guān)注市民感受，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深入治理噪聲、油煙擾民污染和農(nóng)村污水、垃圾等環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益；四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型環(huán)保機(jī)關(guān)，努力在工作落實(shí)上下功夫、見成效，為建設(shè)宜居幸福城市，提高生態(tài)文明水平做出新的貢獻(xiàn)。