市質(zhì)監(jiān)局

    2013年，市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞服務(wù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以“讓宜居幸福的島城人民過上有質(zhì)量的生活”為目標(biāo)，以創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    （一）緊貼市民關(guān)切，嚴(yán)監(jiān)管保障民生

    1、常思“責(zé)任天大”之重，食品安全監(jiān)管迎難而上

    一是強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)。全年共對(duì)8020批次食品進(jìn)行了監(jiān)督檢查（含乳制品專項(xiàng)抽查5255批次），實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和產(chǎn)品種類全覆蓋，監(jiān)督抽查合格率達(dá)98.98%，質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)排查河豚魚毒素、塑化劑等有毒有害物質(zhì)，監(jiān)測(cè)852批次，召回并銷毀問題嬰幼兒輔食13萬瓶。三是強(qiáng)化檢查整治。圍繞食用油、肉制品等，對(duì)959家企業(yè)開展專項(xiàng)整治，對(duì)439家問題企業(yè)進(jìn)行查處或責(zé)令整改；加大行政執(zhí)法力度，全年立案查辦食品案件149起。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在加大日常檢查頻次的基礎(chǔ)上，責(zé)令區(qū)市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)親自檢查食品企業(yè)，并不低于轄區(qū)企業(yè)總量的60%，市局通過政務(wù)督查確保落實(shí)到位。

    2、常立“成就卓越”之志，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督常抓不懈

    一是扎實(shí)開展監(jiān)督檢驗(yàn)。全年對(duì)1557批次工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查，對(duì)1745批次產(chǎn)品實(shí)施定期檢驗(yàn)，并及時(shí)公告監(jiān)督抽查結(jié)果，引導(dǎo)市民消費(fèi)。二是保障學(xué)生用產(chǎn)品質(zhì)量安全。針對(duì)上?！岸拘７笔录?，下發(fā)《中小學(xué)學(xué)生裝質(zhì)量評(píng)估細(xì)則》等4部文件，開展學(xué)生裝布料及成品覆蓋檢驗(yàn)，確保校服質(zhì)量；對(duì)160所幼兒園開展室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)，保護(hù)幼兒健康。三是開展工業(yè)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。承擔(dān)了國(guó)家溶劑型木器涂料、壁紙產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提升我市相關(guān)領(lǐng)域科研能力和檢測(cè)水平。四是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量。按照美國(guó)UL標(biāo)準(zhǔn)為海爾洗衣機(jī)、干衣機(jī)提供研發(fā)前期驗(yàn)證檢測(cè)，保證海爾出口產(chǎn)品高品質(zhì)；為南車集團(tuán)開展動(dòng)車車門長(zhǎng)壽命振動(dòng)試驗(yàn)，解決夾具工裝問題。

    3、常懷“如履薄冰”之念，特種設(shè)備安全監(jiān)察警鐘長(zhǎng)鳴

    一是做好設(shè)備登記檢驗(yàn)。全年辦理使用登記特種設(shè)備9297臺(tái)，定期檢驗(yàn)37969臺(tái)，對(duì)27230名作業(yè)人員進(jìn)行了考核發(fā)證，同比分別增長(zhǎng)12.9%、5.6%和2.7%。二是開展隱患排查整治。強(qiáng)化對(duì)電梯使用和維保單位、氣瓶充裝單位、涉氨涉氯企業(yè)等的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察，排查隱患610處，特別加強(qiáng)對(duì)校園及周邊特種設(shè)備安全監(jiān)察，檢查學(xué)校130所，排查隱患50處。集中開展了安全大檢查，檢查企業(yè)2470家，下達(dá)安全監(jiān)察指令書620份。三是編制了安全狀況分析報(bào)告。對(duì)特種設(shè)備安全形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，通過公示讓市民了解現(xiàn)狀，為政府決策提供參考。四是主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目。為世園會(huì)提供安全技術(shù)保障；幫助外資企業(yè)阿法拉伐公司獲批鍋爐制造許可資質(zhì)，企業(yè)專程致謝并表示追加投資5000萬美元。

    4、常揚(yáng)“法治金盾”之威，行政執(zhí)法始終保持高壓態(tài)勢(shì)

    一是專項(xiàng)執(zhí)法成效顯著。開展了利劍行動(dòng)、“雙打”等專項(xiàng)執(zhí)法12項(xiàng)，涉及農(nóng)資建材、節(jié)日食品等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)和焦點(diǎn)產(chǎn)品。全年執(zhí)法檢查企業(yè)3256家，立案311起，罰沒款776萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬元，維護(hù)了公平市場(chǎng)環(huán)境，震懾了違法行為。二是集中銷毀效果良好。共銷毀罰沒的白酒、肉制品、農(nóng)資、保暖內(nèi)衣等物品20噸，貨值300萬元，十余家中央及省市新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)見證并廣泛報(bào)道，取得了良好的社會(huì)效果。三是投訴舉報(bào)處置得力。12365質(zhì)監(jiān)熱線全年受理有效業(yè)務(wù)5688件，占全省業(yè)務(wù)量的20%，其中受理投訴舉報(bào)1293件，全部做到快速反應(yīng)、立即處置，有效業(yè)務(wù)反饋率、處結(jié)率均達(dá)100%。

    （二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促發(fā)展改善民生

    1、以計(jì)量工作夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

    一是推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)。對(duì)全市32.8萬臺(tái)件計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定，對(duì)2834臺(tái)件計(jì)量器具、1326批次定量包裝商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處電子秤、加油機(jī)等計(jì)量作弊行為。二是深化能源計(jì)量服務(wù)工作。對(duì)102家重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源計(jì)量審查和服務(wù)，支持兩家企業(yè)獲得“山東省能源計(jì)量標(biāo)桿示范單位”稱號(hào)；通過計(jì)量數(shù)據(jù)分析幫助青啤集團(tuán)更換蒸汽儀表、改造空氣壓縮系統(tǒng)，年節(jié)支200多萬元，空壓電耗降低6.31%。三是提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。籌建省大容量計(jì)量站，與中國(guó)計(jì)量院、?？怂箍倒竞献鳎蛟鞄缀瘟繖z測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)我市高端制造業(yè)發(fā)展。四是積極開展計(jì)量宣傳工作。在青島電視臺(tái)宣傳“出租車計(jì)價(jià)器檢定與知識(shí)”，讓市民坐上計(jì)量放心的出租車；打造了以“量度春秋、權(quán)衡天下”為主題的計(jì)量文化展廳，接待國(guó)內(nèi)外來賓2000多人次。

    2、以質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)提升城市品質(zhì)

    一是爭(zhēng)創(chuàng)首批“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。經(jīng)過全市上下共同努力，以優(yōu)異成績(jī)通過了國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，現(xiàn)已公示；支持海爾集團(tuán)爭(zhēng)創(chuàng)了首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)（全國(guó)2個(gè)）、海信股份獲批中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)；凝練的“創(chuàng)造、守信、品質(zhì)、卓越”的城市質(zhì)量精神，在全市各行各業(yè)不斷傳承并發(fā)揚(yáng)光大。二是名牌推進(jìn)戰(zhàn)略不斷深入。新申報(bào)的77個(gè)山東名牌、32個(gè)山東服務(wù)名牌已經(jīng)公示，數(shù)量居全省首位；城陽區(qū)“高速列車和特種車產(chǎn)業(yè)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”獲批籌建，“品牌之都”的城市形象更加凸顯。三是開展了第二屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)工作。樹立卓越績(jī)效標(biāo)桿，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)崇尚質(zhì)量，目前9家企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)答辯，評(píng)選結(jié)果年內(nèi)出爐。

    3、以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越

    一是進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化資助獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)221個(gè)項(xiàng)目資助金額600萬元，其中國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，全市完成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量居全國(guó)同類城市前列，市委倡導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)取得明顯成效。二是組織了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作。計(jì)劃兩年內(nèi)制修訂服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)120項(xiàng)，目前已評(píng)審發(fā)布64項(xiàng)，促進(jìn)了我市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，如此大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)編制屬全國(guó)首次。三是開展了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。幫助海爾集團(tuán)籌建了全國(guó)智能家居、電力無線傳輸家電兩個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，使駐我市相關(guān)秘書處達(dá)到23家，居全國(guó)同類城市首位。四是承擔(dān)了國(guó)家電子商務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。市政府印發(fā)了《青島市電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息服務(wù)管理辦法》，形成了2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，采集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)22萬條，為保障網(wǎng)上交易產(chǎn)品質(zhì)量提供國(guó)家政策試點(diǎn)。五是編寫了《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》“青島?？薄Ｏ蚴澜?00多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織宣傳青島，擴(kuò)大“青島制造”品牌影響力。

    （三）助力藍(lán)色跨越，強(qiáng)能力惠及民生

    1、國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心建設(shè)不斷突破

    一是加快項(xiàng)目推進(jìn)。取得了立項(xiàng)和可研報(bào)告批復(fù)，通過了可行性論證，并于6月份奠基開工，項(xiàng)目占地71817平方米，總投資5.86億元。二是充分論證方案。全年共組織20余次專家論證會(huì)，組織了部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、院士等參加的高層次戰(zhàn)略愿景和建設(shè)研討會(huì)、創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)，保證了建設(shè)方案的科學(xué)性。三是積極創(chuàng)新機(jī)制。結(jié)合市政府職能轉(zhuǎn)變改革試點(diǎn)，走管檢分離之路，探索企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式。四是加強(qiáng)對(duì)外合作。與美國(guó)迪瑪爾海工公司、西高院等國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)開展合作，提升項(xiàng)目在“特、高、精”方面的科技實(shí)力，助推我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    2、東北亞地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)共享平臺(tái)建設(shè)有序展開

    一是完善建設(shè)方案。作為國(guó)務(wù)院《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的項(xiàng)目，已制定完成建設(shè)方案，計(jì)劃建設(shè)“企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫”等八大數(shù)據(jù)庫和“通報(bào)評(píng)議及預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)”等六大子系統(tǒng)。二是豐富館藏標(biāo)準(zhǔn)。我市標(biāo)準(zhǔn)館作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)館在全國(guó)的第四個(gè)分館，藏有國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)題錄120萬條，標(biāo)準(zhǔn)文本32萬件，全年向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)3萬件，其中日韓標(biāo)準(zhǔn)1600件，服務(wù)我市企業(yè)對(duì)外貿(mào)易開展和交易糾紛解決。三是開展通報(bào)評(píng)議。依托WTO/TBT-SPS青島通報(bào)評(píng)議基地，開展了歐盟、澳大利亞機(jī)電能效法規(guī)TBT通報(bào)評(píng)議，幫助出口企業(yè)突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，營(yíng)造良好國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。

    3、青島國(guó)家質(zhì)檢中心基地（二期）建設(shè)順利推進(jìn)

    一是項(xiàng)目手續(xù)順利完成。完成了施工總承包、監(jiān)理、消防等招投標(biāo)工作，簽訂項(xiàng)目合同55份，項(xiàng)目總投資近2.7億元。二是項(xiàng)目建設(shè)全面展開。自4月份開工建設(shè)以來，已完成土石方挖運(yùn)12萬立方米，澆筑混凝土1.9萬立方米，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。三是項(xiàng)目資金使用安全。明確了以“估算指導(dǎo)概算、概算指導(dǎo)預(yù)算、預(yù)算指導(dǎo)決算”的造價(jià)控制目標(biāo)，全年完成項(xiàng)目投資1.15億元。作為我市高技術(shù)服務(wù)業(yè)的又一公共平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我市高端制造業(yè)集聚、加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)具有重要意義。

    二、聯(lián)系群眾、服務(wù)基層情況

    注重黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自選動(dòng)作的開展：

    一是積極幫扶對(duì)口村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。積極開展對(duì)膠州大宋家莊村的幫扶工作，與該村28戶困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，提供各類慰問品、慰問金1.75萬元；為殘疾家庭申請(qǐng)1.9萬元助殘扶貧資金；援助資金10萬元選址打井，解決村民吃水難題；爭(zhēng)取水利、農(nóng)業(yè)部門扶貧資金50萬元，解決生產(chǎn)用水及道路改造問題；在市水利、農(nóng)業(yè)等部門的支持下，幫助該村因地制宜編制發(fā)展規(guī)劃，繪就新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖。

    二是依托職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極服務(wù)企業(yè)。加大對(duì)小微企業(yè)扶持力度，全年為1.7萬家企業(yè)、9000家新辦小微企業(yè)減免組織機(jī)構(gòu)代碼辦理費(fèi)用700余萬元，電話回訪相關(guān)企業(yè)216家，滿意率為100%。幫助青島四方機(jī)車車輛研究所有限公司解決了軌道交通設(shè)施及配件外殼防護(hù)等級(jí)試驗(yàn)問題；幫助IFE-威奧軌道車輛門系統(tǒng)（青島）有限公司進(jìn)行動(dòng)車車門壽命試驗(yàn)；幫助青特集團(tuán)積極探索在線檢測(cè)。

    三是切準(zhǔn)需求多點(diǎn)推進(jìn)全力服務(wù)群眾。開展計(jì)量“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)，為社區(qū)群眾免費(fèi)檢定血壓計(jì)、體重計(jì)1600余件；免費(fèi)為全市重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行能源計(jì)量培訓(xùn)；開展了“陽光纖檢進(jìn)校園、進(jìn)幼兒園、進(jìn)工地”活動(dòng)，幫助學(xué)生、新市民了解“黑心棉”知識(shí)，關(guān)注身體健康。根據(jù)職工需求，舉辦了一屆全員參與、特色鮮明的全系統(tǒng)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的質(zhì)監(jiān)精神風(fēng)貌。

    三、上年度市民代表意見建議辦理情況

    2012年收到市民建議56條，已全部按期辦復(fù)。代表普遍關(guān)注的加強(qiáng)食品監(jiān)管、加大執(zhí)法力度等建議均納入今年工作計(jì)劃并得到落實(shí)。

    四、存在問題及改進(jìn)措施

    存在問題：一是部分人員業(yè)務(wù)水平不高，易在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中造成被動(dòng)；二是個(gè)別人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)各類監(jiān)管責(zé)任事件，我局均做到依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；三是監(jiān)管創(chuàng)新舉措不多，離黨委政府的要求和市民的期盼還有很大差距。

    下一步我局將以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部職工宗旨意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，緊緊圍繞中央改革精神和市委市政府中心工作，不斷解放思想，以改革的眼光建設(shè)好重點(diǎn)項(xiàng)目，以創(chuàng)新的思維推進(jìn)好重大戰(zhàn)略，以突破的勇氣開展好各項(xiàng)工作。