青島仲裁辦

    2013年以來(lái)，青島仲裁辦在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，圍繞全市中心工作，發(fā)揮好仲裁職能作用，全面完成了今年的目標(biāo)任務(wù)。

    一、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定大局，全面履行仲裁工作職能

    （一）立足仲裁優(yōu)勢(shì)，結(jié)合青島發(fā)展全局找準(zhǔn)仲裁定位。仲裁是國(guó)際上解決民商事糾紛的首選方式，因?yàn)槠渚哂械囊馑甲灾?、一裁終局、專家辦案、保密快捷等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的認(rèn)可和歡迎。隨著青島國(guó)際貿(mào)易中心城市建設(shè)的不斷深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)愈加明顯，依靠國(guó)際化仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)化解爭(zhēng)端迫在眉睫。李群書(shū)記對(duì)青島仲裁作出 “加強(qiáng)我市仲裁工作，推進(jìn)仲裁國(guó)際化”的重要批示，為青島仲裁服務(wù)大局、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。為此，我們對(duì)“青島仲裁發(fā)展”開(kāi)展了全面的大討論，以全球化視野確立了青島仲裁發(fā)展定位，即建設(shè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)化仲裁員和高素質(zhì)仲裁工作人員兩支隊(duì)伍，培育海事海商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)三大仲裁特色品牌，提升仲裁事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“引領(lǐng)、服務(wù)、保障、促進(jìn)”四項(xiàng)功能，搭建“綜合服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳推廣、教育培訓(xùn)、合作交流”五大平臺(tái)，建設(shè)國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)，把“青島仲裁”打造成為青島城市發(fā)展新名片。

    （二）突出創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大仲裁影響。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。建立完善“零障礙、低成本、高效率”工作體系和“流暢式”服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造收費(fèi)規(guī)范、便捷高效、服務(wù)一流的仲裁服務(wù)環(huán)境，提高案件流轉(zhuǎn)效率。全年解答咨詢23000人次，受理案件無(wú)差錯(cuò)，當(dāng)日立案率100%，市內(nèi)和嶗山、城陽(yáng)區(qū)仲裁文書(shū)直接送達(dá)率100%，協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全60件。二是拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立了國(guó)際商會(huì)仲裁中心，與中德生態(tài)園聯(lián)合成立了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院籌備小組，成立了駐市典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)和市旅行社協(xié)會(huì)等2個(gè)仲裁辦事處，宣傳推行仲裁法律制度的社會(huì)力量基本覆蓋全市企業(yè)行業(yè)和重要領(lǐng)域。三是創(chuàng)新宣傳模式。充分利用現(xiàn)代傳媒手段廣做宣傳，開(kāi)通了“青島仲裁”官方微博，更新了“青島仲裁網(wǎng)站”版式，編纂了兩期《親和仲裁》刊物，重新組建了仲裁法律宣講團(tuán)，走企業(yè)、進(jìn)商會(huì)宣講民商法、仲裁法律知識(shí)12場(chǎng)次，組織了6次網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政活動(dòng)。

    （三）抓好辦案質(zhì)量，依靠完善機(jī)制確保仲裁公平公正。一是高效審理。完善案件流程管理，實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，開(kāi)展“辦案提速”活動(dòng)，縮短審理期限，全年辦結(jié)各類案件2650件，年結(jié)案率98%，平均結(jié)案時(shí)間42天，一個(gè)月內(nèi)結(jié)案率54%，辦案效率明顯提高。如3月份一次成功調(diào)解230多件電信服務(wù)合同糾紛群體案件，在不到20天時(shí)間內(nèi)，制作法律文書(shū)千余份，彰顯了仲裁高效、快捷的優(yōu)勢(shì)，受到當(dāng)事人的好評(píng)。二是公正裁決。嚴(yán)格落實(shí)附言移交、科學(xué)組庭、專家論證、裁前告知、裁后答疑等辦案制度，保證了辦案質(zhì)量，當(dāng)事人滿意率和裁決自動(dòng)履行率分別達(dá)到93%和85%，司法糾正率始終控制在2‰以下。青島仲裁的良好聲譽(yù)受到外地當(dāng)事人的青睞，10月份受理了一起山東昌邑與上海兩家外地企業(yè)合同糾紛案件，爭(zhēng)議標(biāo)的額達(dá)9.7億元。截至11月30日，受理各類案件2700件，涉案標(biāo)的額32億元，同比分別增長(zhǎng)了26%和4.5%，實(shí)現(xiàn)了“雙增長(zhǎng)”的奮斗目標(biāo)。

    （四）側(cè)重矛盾化解，借助全方位的“大調(diào)解”促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。仲裁調(diào)解主動(dòng)融入社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局，實(shí)行立案前調(diào)解、案中全程調(diào)解和專門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)解有機(jī)聯(lián)動(dòng)，有效調(diào)解糾紛、化解矛盾，達(dá)到定分止?fàn)?、案結(jié)事了的最佳效果。一是支持行業(yè)調(diào)解。仲裁商事調(diào)解中心在行業(yè)協(xié)會(huì)中建立了一支80余人的專業(yè)、專家調(diào)解員隊(duì)伍，壯大了仲裁調(diào)解力量，今年在行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解案件220件。二是實(shí)行案前調(diào)解。對(duì)案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、當(dāng)事人自愿的小額經(jīng)濟(jì)糾紛實(shí)行案前免費(fèi)調(diào)解，今年案前調(diào)解物業(yè)管理等合同糾紛800余件。三是堅(jiān)持全程調(diào)解。仲裁庭堅(jiān)持全面調(diào)解原則，注重把握好審理過(guò)程中每一個(gè)調(diào)解環(huán)節(jié)，實(shí)行全程調(diào)解，今年審結(jié)案件調(diào)解和解率達(dá)81%。四是啟動(dòng)道路交通事故損害賠償爭(zhēng)議調(diào)解。積極與市交警部門(mén)對(duì)接，聯(lián)合成立了調(diào)解員隊(duì)伍，制定了《調(diào)解規(guī)則》和全套法律文書(shū)，目前已成功調(diào)解多起此類糾紛，為下一步在全市推廣積累了經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。

    （五）強(qiáng)化隊(duì)伍管理，憑借多形式培訓(xùn)考核提升服務(wù)層次和水平。今年以來(lái)，我們著重抓好“四支隊(duì)伍”的建設(shè)。一是仲裁員隊(duì)伍。堅(jiān)持采用教育培訓(xùn)、個(gè)案考評(píng)、意見(jiàn)反饋、綜合分析評(píng)價(jià)等制度管理和考核仲裁員，年內(nèi)對(duì)仲裁員進(jìn)行了3場(chǎng)次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德操守教育，國(guó)內(nèi)仲裁員受訓(xùn)率達(dá)到60%。更新完善了首席仲裁員備選庫(kù)，方便當(dāng)事人根據(jù)需要選擇使用。二是工作人員隊(duì)伍。重點(diǎn)是加強(qiáng)管理教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善考核機(jī)制，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象、組織高效、服務(wù)親和上下功夫，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，增強(qiáng)了內(nèi)部凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。三是調(diào)解員隊(duì)伍。適時(shí)組織法律知識(shí)和調(diào)解技巧培訓(xùn)，培養(yǎng)仲裁調(diào)解員專業(yè)素質(zhì)，提高專業(yè)性強(qiáng)、疑難和復(fù)雜案件的調(diào)解水平。四是派出機(jī)構(gòu)。完善了仲裁中心、辦事處、仲裁聯(lián)絡(luò)員管理和獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮辦事處作為仲裁機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，積極宣傳推行仲裁法律制度，為企業(yè)在重大項(xiàng)目立項(xiàng)論證、合同訂立、風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛排解過(guò)程中提供咨詢服務(wù)。

    二、開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更加緊密聯(lián)系群眾和服務(wù)基層

    在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，開(kāi)展談心談話活動(dòng)，深刻查擺“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)?；顒?dòng)中，積極開(kāi)展“學(xué)規(guī)章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，整改了服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作紀(jì)律不嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，轉(zhuǎn)變了黨員干部的工作作風(fēng)，有效治理了庸懶散行為。制定并落實(shí)《開(kāi)展“接地氣、連民心”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，在黨員干部中深入開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，廣泛聯(lián)系群眾、服務(wù)基層。

    進(jìn)農(nóng)村。以“第一書(shū)記”所在即墨金口鎮(zhèn)壘里村為載體,開(kāi)展調(diào)研、幫扶、“結(jié)窮親”活動(dòng)。班子成員多次深入村鎮(zhèn)，了解基層群眾需求,解決實(shí)際困難,與村兩委共謀發(fā)展大計(jì); 黨員干部與17個(gè)困難戶68人結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)施“一對(duì)一”幫扶捐助活動(dòng)；今年捐助資金20萬(wàn)元，由村兩委在村幼兒園原址上重新修建一所新園舍，目前主體工程全部完工，年底前入住，改善了幼兒園生活、學(xué)習(xí)條件。

    進(jìn)社區(qū)。以黨員干部所在社區(qū)為依托,41名黨員干部在規(guī)定時(shí)間到所在社區(qū)報(bào)了到,填寫(xiě)了《市直機(jī)關(guān)黨員干部社區(qū)報(bào)到單、反饋單》和《黨員干部社區(qū)報(bào)到了解情況匯總表》。黨員干部都能定期到社區(qū)參加“做一天志愿者”、“當(dāng)一天社區(qū)助理”、“辦一件好事實(shí)事”活動(dòng)。 通過(guò)社區(qū)這個(gè)“小社會(huì)、大舞臺(tái)”,了解社區(qū)實(shí)際,體驗(yàn)社區(qū)艱辛,服務(wù)社區(qū)居民,增進(jìn)與群眾的感情。

    進(jìn)企業(yè)。集中兩個(gè)月的時(shí)間，班子成員帶隊(duì)走訪了青島港、青鋼、海爾、海信、商會(huì)會(huì)員企業(yè)等40多個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)座談交流，征求仲裁服務(wù)意見(jiàn)建議。積極服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展，在韓國(guó)商會(huì)、溫州商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等成立仲裁辦事處，在全市裝飾、婚慶等協(xié)會(huì)成立專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍，協(xié)助規(guī)范婚慶、典當(dāng)、旅行等合同，為中小困難企業(yè)緩減免繳仲裁費(fèi)，免費(fèi)調(diào)解物業(yè)公司等小額糾紛，積極為中小企業(yè)提供貼心服務(wù)。重點(diǎn)走訪了西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、青島高新區(qū)、藍(lán)色硅谷等重要區(qū)域和地鐵工程、董家口港城、膠州國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及金融、保險(xiǎn)、電信、旅游等服務(wù)業(yè)，提出合作意向，建立長(zhǎng)期聯(lián)系工作機(jī)制，及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)仲裁法律服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)青島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里，仲裁的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，仲裁的作用就發(fā)揮到哪里。

    三、誠(chéng)心吸納市民意見(jiàn)建議，制定措施逐一落實(shí)

    上年度“三民”活動(dòng)中收到市民代表有效意見(jiàn)建議50條。由專門(mén)處室進(jìn)行梳理和歸類，按照內(nèi)容劃分為“加強(qiáng)仲裁法律制度宣傳，提高案件質(zhì)量和效率，加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)”三大類。

    我們對(duì)收到的意見(jiàn)建議高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議研究，認(rèn)為這些意見(jiàn)建議均符合仲裁發(fā)展的實(shí)際情況，全部予以采納，列入今年工作目標(biāo)和仲裁發(fā)展規(guī)劃，并制定貫徹落實(shí)方案和措施，結(jié)合部門(mén)職能進(jìn)行了細(xì)化和分解。市民代表的意見(jiàn)建議在今年的工作中得到有效貫徹和落實(shí)，取得了一定成效。比如“加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)”，我們著力抓好仲裁員和仲裁工作人員兩支隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)仲裁員采取教育、培訓(xùn)、使用、考核相結(jié)合的方式，并逐步擴(kuò)大國(guó)際知名仲裁員和專家學(xué)者仲裁員的比例；對(duì)工作人員在績(jī)效管理、強(qiáng)化素質(zhì)、提升服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上加大力度。從不斷提高的辦案質(zhì)量和效率可以看出，隊(duì)伍建設(shè)是有效的。再如“加強(qiáng)仲裁法律制度宣傳”，我們利用平面?zhèn)髅?、網(wǎng)絡(luò)傳媒、訪談活動(dòng)和培訓(xùn)班、座談會(huì)、宣講、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，全方位、立體式、寬領(lǐng)域、多覆蓋地宣傳青島仲裁，在全社會(huì)普及仲裁法律知識(shí)。從不斷增長(zhǎng)的受案數(shù)量不難看出，市場(chǎng)主體選擇和運(yùn)用仲裁方式解決糾紛的自覺(jué)性、仲裁社會(huì)知名度在逐步提高。

    四、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

    總結(jié)全年工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些差距和不足，主要是圍繞中心、服務(wù)大局的工作合力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，仲裁工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，仲裁宣傳的深度和廣度有待進(jìn)一步加大，仲裁服務(wù)的能力和水平有待進(jìn)一步優(yōu)化。

    2014年，青島仲裁工作要深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步深化仲裁體制機(jī)制改革，緊密結(jié)合和依托青島城市特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞國(guó)家半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，逐步把海事海商仲裁做大做強(qiáng)，提升青島仲裁在海事海商領(lǐng)域?qū)I(yè)仲裁的公信力。圍繞國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理示范城市建設(shè)，建立國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)，打造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)外溝通和協(xié)作，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要領(lǐng)域建設(shè)，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展合力。加強(qiáng)仲裁宣傳和推行，擴(kuò)大青島仲裁知識(shí)傳播的深度和廣度。加強(qiáng)辦案管理，不斷提高辦案質(zhì)量和工作效率，以仲裁的公正高效贏得市場(chǎng)主體的信賴。強(qiáng)化人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，制訂完善仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)考核管理辦法，形成科學(xué)有效的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，不斷提升仲裁服務(wù)內(nèi)力和水平。新的一年，我們要抓住機(jī)遇、加快步伐，努力打造國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)，為青島建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

    尊敬的市民代表，我們衷心懇請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)心、支持和監(jiān)督仲裁工作，提出您寶貴的意見(jiàn)和建議。