市地震局

    2013年，按照市委、市政府的工作部署，我局以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

    一、年度目標(biāo)完成情況

    一年來，圍繞實(shí)現(xiàn)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年見成效，三年創(chuàng)新高”的奮斗目標(biāo)，全面落實(shí)2013年度防震減災(zāi)工作要點(diǎn)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

    （一）基礎(chǔ)保障全面啟動(dòng)。著眼提高我市防震減災(zāi)綜合保障能力，今年啟動(dòng)了四項(xiàng)工作。一是啟動(dòng)市級示范中心建設(shè)。具有十大功能，彰顯示范特色的“中國地震局青島防震減災(zāi)市級示范中心”項(xiàng)目，完成立項(xiàng)批復(fù)、土地預(yù)審、勘察測繪、可行性研究報(bào)告編制和初步設(shè)計(jì)等前期工作。二是完成信息化管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。11月初建設(shè)完成的“青島市防震減災(zāi)信息化管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣地震部門之間互通，實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)的功能。三是啟動(dòng)工程地震研究中心建設(shè)。年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)的青島市工程地震研究中心，已完成項(xiàng)目備案、場地平整、圍墻構(gòu)筑和項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。四是啟動(dòng)區(qū)市防震減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。著眼提升區(qū)市防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)保障能力，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)市防震減災(zāi)工作的通知》。部署了建設(shè)防震減災(zāi)綜合中心等六個(gè)方面的工作任務(wù)。目前，已有7個(gè)區(qū)市完成測震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)，5個(gè)區(qū)市正在籌劃建設(shè)綜合臺(tái)站。

    （二）震情保障全面加強(qiáng)。堅(jiān)持高度關(guān)注震情發(fā)展，有效做好震情保障。一是全面加強(qiáng)震情監(jiān)測。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)震情監(jiān)測制度，年內(nèi)共監(jiān)測到我市及周邊區(qū)域2.0級及以上可定位地震137次。依據(jù)《地震速報(bào)流程及震情信息發(fā)布程序（試行）》及時(shí)準(zhǔn)確地完成地震速報(bào)及信息發(fā)布。二是認(rèn)真落實(shí)震情會(huì)商。年內(nèi)完成周、月會(huì)商44次，加密會(huì)商2次。先后向省、市上報(bào)《2013年地震趨勢及影響預(yù)測分析》、《2013年地震趨勢判定報(bào)告》、《青島市2013年度年中地震趨勢研究報(bào)告》、《青島市2014年度地震趨勢研究報(bào)告》。2014年度會(huì)商報(bào)告評比連續(xù)六年蟬聯(lián)全省第一名。三是嚴(yán)格落實(shí)地震異常跟蹤。認(rèn)真落實(shí)“青島市2013 年度震情跟蹤工作方案”。成立了由分管市長掛帥的市地震宏觀異常專家咨詢委員會(huì)。在對震后趨勢作出準(zhǔn)確判定的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間將《長島近海3.2級地震序列情況匯報(bào)》、《關(guān)于雅安地震后工作開展情況的報(bào)告》、《關(guān)于黃海5.1級地震處置意見》、《關(guān)于煙臺(tái)萊州4.6級地震情況報(bào)告》上報(bào)市政府。

    （三）臺(tái)網(wǎng)管理全面提升。著眼提高臺(tái)網(wǎng)管理的規(guī)范性，保障臺(tái)網(wǎng)安全、高效運(yùn)行。一是建立健全管理制度。制定下發(fā)了《青島市地震監(jiān)測臺(tái)站管理制度》、《關(guān)于地震綜合臺(tái)站規(guī)范化建設(shè)工作指導(dǎo)意見》、《青島市地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。二是加強(qiáng)臺(tái)站運(yùn)行維護(hù)。完成《地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)升級改造實(shí)施方案》的編制并通過專家評審；完成8個(gè)強(qiáng)震臺(tái)通訊設(shè)備安裝調(diào)試；完成國家背景場項(xiàng)目黃島、萊西強(qiáng)震臺(tái)的安裝試運(yùn)行工作。測震臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行率、波形可利用率、前兆臺(tái)網(wǎng)儀器運(yùn)行率、前兆數(shù)據(jù)連續(xù)率均達(dá)到國家要求。三是推進(jìn)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)升級改造。完成嶗山、膠州地震宏觀觀測直屬點(diǎn)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)，完成地震宏觀觀測骨干點(diǎn)的視頻監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。

    （四）震害防御全面推進(jìn)。按照逐步深入、全面加強(qiáng)的要求，不斷加大抗震設(shè)防管理力度。一是嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理要求。全市重大建設(shè)工程和一般建設(shè)項(xiàng)目均按抗震設(shè)防要求進(jìn)行管理，進(jìn)入審批大廳；再次梳理行政審批和監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)，向三個(gè)功能區(qū)（西海岸、藍(lán)色硅谷、高新區(qū)）實(shí)施行政管理委托下放，并組織了專業(yè)培訓(xùn)；開展地震安全性評價(jià)中介機(jī)構(gòu)市場專項(xiàng)治理和行政執(zhí)法檢查。二是扎實(shí)做好地震安全性評價(jià)工作。重大建設(shè)工程依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)，年內(nèi)完成青島東方影都萬達(dá)城等173個(gè)安評項(xiàng)目，安評率達(dá)100%。三是積極推進(jìn)區(qū)市地震小區(qū)劃工作。青島市工程地震研究所承擔(dān)的嶗山區(qū)地震小區(qū)劃工作一期工程已經(jīng)完成，40平方公里二期工程已經(jīng)完成招標(biāo)。協(xié)助黃島區(qū)完成地震小區(qū)劃工程的立項(xiàng)和招投標(biāo)工作。四是積極做好基層地震安全工作。年內(nèi)創(chuàng)建4個(gè)國家級、3個(gè)省級地震安全示范社區(qū)，在省內(nèi)率先開展地震安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，依據(jù)《青島市地震安全示范鎮(zhèn)（街道）管理辦法》，平度市新河鎮(zhèn)被認(rèn)定為“青島市首個(gè)地震安全示范鎮(zhèn)”。

    （五）地震應(yīng)急全面提高。按照快速提升應(yīng)對能力的要求，全面加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。一是進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系。充分吸取雅安蘆山抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，完成對《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》的修訂；完成21所駐青高?！兜卣饝?yīng)急預(yù)案》的編制和預(yù)案演練工作。二是全面推進(jìn)應(yīng)急組織、隊(duì)伍和裝備建設(shè)。借鑒成都市和雅安市的經(jīng)驗(yàn)，完成青島市抗震救災(zāi)指揮部調(diào)整；完成市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)管理辦法的制定、裝備配置和骨干培訓(xùn)；完成地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)和演練工作。三是積極開展全市性集中演練。5月12日全國第五個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”期間，在全市開展了近年來最大規(guī)模的地震應(yīng)急演練活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、地震現(xiàn)場工作隊(duì)地震應(yīng)急救援、疏散演練1405場，參加人數(shù)達(dá)110多萬，得到了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

    （六）科普宣傳全面發(fā)展。按照逐年有進(jìn)步、年年有創(chuàng)新的要求，深入做好宣傳工作。一是精心做好宣傳準(zhǔn)備。制定下發(fā)《2013年青島市防震減災(zāi)宣傳工作實(shí)施方案》，購買8種科普宣教知識讀本，印制《青島市防震減災(zāi)知識手冊》。二是不斷擴(kuò)大宣傳規(guī)模。全市結(jié)合演練開展地震科普宣傳活動(dòng)1405場次，單獨(dú)開展地震科普宣傳活動(dòng)63場次。發(fā)放各類宣傳材料26.4萬份，報(bào)刊宣傳29萬份。三是宣傳形式豐富多樣。主要領(lǐng)導(dǎo)作客《網(wǎng)絡(luò)問政》、《行風(fēng)在線》、《民生在線》；市、區(qū)市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)全面啟動(dòng)；《青島日報(bào)》刊登專訪文章；在市圖書館舉辦《情系雅安—地震科普知識展》和救援裝備展覽；開展“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)千城大行動(dòng)。四是防震減災(zāi)知識“五進(jìn)” 活動(dòng)更加深入。做到學(xué)校宣傳進(jìn)課堂，社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)宣傳進(jìn)櫥窗，實(shí)現(xiàn)了防震減災(zāi)知識宣傳的經(jīng)常化、規(guī)范化。

    （七）科技創(chuàng)新全面進(jìn)步。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)防震減災(zāi)工作，理清思路，精心組織，全員參與。申報(bào)的“軟弱土層對場地地震效應(yīng)的影響”獲得山東省地震局重點(diǎn)科研基金項(xiàng)目；“青島市地震活斷層探測項(xiàng)目”獲得山東省地震局防震減災(zāi)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。另有四個(gè)科技項(xiàng)目獲批為山東省地震局合同制項(xiàng)目。而且年內(nèi)都已保質(zhì)保量按照進(jìn)度完成。

    二、聯(lián)系群眾服務(wù)基層工作情況

    在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，不斷強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，積極服務(wù)基層，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

    （一）堅(jiān)持在聯(lián)系群眾中解民意。堅(jiān)持把知民情、解民意作為重要環(huán)節(jié)來抓。一是廣泛征求意見。我局采取召開座談會(huì)、調(diào)研走訪、問卷調(diào)查等形式廣泛征求意見，共征集涉及6方面的意見62份。二是深入基層調(diào)研。班子成員分別到各自的聯(lián)系點(diǎn)先后調(diào)研34次，并寫出5份有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。三是開展“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)全體黨員干部深入社區(qū)了解社情民意、協(xié)調(diào)解決困難。局領(lǐng)導(dǎo)與第一書記所駐村的困難戶結(jié)成幫扶對子。

    （二）堅(jiān)持在政策支持上幫基層。為盡快提升區(qū)市防震減災(zāi)綜合保障能力，著力解決支撐平臺(tái)不足的問題。市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)市防震減災(zāi)工作的通知》。政策上的支持，使區(qū)市防震減災(zāi)基礎(chǔ)工作進(jìn)入快車道。目前，市南、嶗山、開發(fā)區(qū)、黃島、膠州、平度、萊西等區(qū)市已完成測震臺(tái)網(wǎng)中心建設(shè)；嶗山、開發(fā)區(qū)、即墨、膠州、平度等區(qū)市正在籌劃建設(shè)綜合臺(tái)站。

    （三）堅(jiān)持在幫助基層中辦實(shí)事。為推進(jìn)我市防震減災(zāi)事業(yè)快速發(fā)展，在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們把幫助區(qū)市地震部門辦實(shí)事、解難題作為當(dāng)務(wù)之急。一是提供技術(shù)支持。在區(qū)市測震臺(tái)網(wǎng)建設(shè)中，派專業(yè)技術(shù)人員共同完成方案設(shè)計(jì)和建設(shè)，提供安裝運(yùn)行軟件。二是提供場地支撐。充分利用我市現(xiàn)有臺(tái)站，為區(qū)市地震綜合臺(tái)站建設(shè)提供場地條件，既節(jié)約了資金，又提高了建設(shè)進(jìn)度。三是提供財(cái)力支持。對率先開展地震綜合臺(tái)站的區(qū)市提供了資金支持。

    三、市民代表意見建議辦理情況

    在2012年開展的“三民”活動(dòng)中，得到了廣大市民的廣泛關(guān)注和支持，會(huì)場征集市民意見建議97條，有效建議96條，主要集中在地震監(jiān)測預(yù)測、工程防御、地震科普宣傳、地震應(yīng)急準(zhǔn)備四個(gè)方面。對此我局高度重視、專題研究，按期辦復(fù)。在2013年度的防震減災(zāi)要點(diǎn)中予以充分體現(xiàn)，在2013年度工作中重點(diǎn)落實(shí)。

    圍繞地震監(jiān)測預(yù)測方面建議，從加強(qiáng)綜合保障能力建設(shè)，做好地震監(jiān)測、群測群防工作三個(gè)方面加以推進(jìn)和落實(shí)。

    圍繞工程防御方面的建議，從做好城市活斷層探測成果推廣應(yīng)用工作、深入開展地震小區(qū)劃工作、全面加強(qiáng)抗震設(shè)防管理三個(gè)方面加以推進(jìn)和落實(shí)。

    圍繞地震科普宣傳方面的建議，從加強(qiáng)集中科普宣傳、推進(jìn)防震減災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村五個(gè)方面加以推進(jìn)和落實(shí)。

    圍繞地震應(yīng)急準(zhǔn)備方面的建議，從完善地震應(yīng)急預(yù)案體系、地震應(yīng)急演練、地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、地震應(yīng)急救援儲(chǔ)備四個(gè)方面加以推進(jìn)和落實(shí)。

    四、存在問題及改進(jìn)措施

    按照國家2020年防震減災(zāi)總體目標(biāo)，我市防震減災(zāi)工作還有很大差距。一是防震減災(zāi)工作支撐平臺(tái)不完善；二是老舊房屋抗震設(shè)防能力比較弱；三是全民防震減災(zāi)意識有待提高。2014年要在以下五個(gè)方面加以推進(jìn)。

    （一）全面推進(jìn)保障能力建設(shè)。一是推進(jìn)防震減災(zāi)市級示范中心建設(shè)；二是推進(jìn)青島市工程地震研究中心建設(shè)；三是推進(jìn)區(qū)市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    （二）全面做好震情保障工作。一是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)震情值班；二是全面加強(qiáng)震情跟蹤；三是認(rèn)真搞好震情會(huì)商；四是扎實(shí)做好臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行安全保障。

    （三）強(qiáng)化城市地震安全基礎(chǔ)。一是做好城市活斷層探測成果推廣應(yīng)用工作；二是推動(dòng)現(xiàn)有城區(qū)和新建城區(qū)、中心城鎮(zhèn)的地震小區(qū)劃工作；三是全面落實(shí)抗震設(shè)防管理；四是推進(jìn)地震安全民居工程。

    （四）加強(qiáng)地震應(yīng)急能力建設(shè)。一是依據(jù)《青島市地震應(yīng)急預(yù)案》開展綜合演練；二是完成區(qū)、市抗震救災(zāi)指揮部的調(diào)整；三是突出抓好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”期間的全市性地震應(yīng)急演練；四是抓好市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)專業(yè)訓(xùn)練。

    （五）深化基層地震安全工作。一是全面加強(qiáng)地震科普宣傳工作；二是做好地震安全示范鎮(zhèn)試點(diǎn)推廣工作；三是推進(jìn)區(qū)、市級地震科普教育基地建設(shè)；四是深化基層骨干隊(duì)伍建設(shè)；五是深入開展地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、地震安全示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。