市人口計(jì)生委

    增進(jìn)人民福祉是人口和計(jì)劃生育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年以來(lái)，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)認(rèn)真踐行黨的群眾路線，全面履職盡責(zé)，推動(dòng)工作鞏固轉(zhuǎn)型發(fā)展，圓滿完成市委、市政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展取得新進(jìn)展。

    一、關(guān)注民情，完善機(jī)制暖民心

    （一）直面解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。上年度“三民”活動(dòng)，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)共收到市民代表意見(jiàn)建議178條，全部按時(shí)辦結(jié)。今年，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)11區(qū)市的27個(gè)鎮(zhèn)（街）、33個(gè)村（居）進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷300余份，匯總整理7大類(lèi)意見(jiàn)建議，制定落實(shí)22條整改措施。為解決群眾反映強(qiáng)烈的辦證難問(wèn)題，第一時(shí)間出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)《便民惠民十二條》，簡(jiǎn)化辦證程序，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》點(diǎn)名表?yè)P(yáng)我市做法；《行風(fēng)在線》、《民生在線》群眾所提意見(jiàn)建議辦結(jié)率均達(dá)100%，群眾滿意率分別為100％、96.02％，6期“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)率均達(dá)100%，得到了群眾普遍好評(píng)。

    （二）在全國(guó)率先建立計(jì)劃生育特殊困難家庭慰藉機(jī)制。聯(lián)合市財(cái)政局、民政局、人社局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育特殊困難家庭保障工作的若干意見(jiàn)》，建立長(zhǎng)效救助慰藉機(jī)制。一是對(duì)獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，特別扶助金由國(guó)家規(guī)定的每人每月135元的標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于500元。二是對(duì)獨(dú)生子女傷病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由每人每月110元標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于150元。三是對(duì)一、二、三級(jí)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員，由每人每月500元、200元、100元的標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元、300元、200元。四是建立特別扶助金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到或超過(guò)30%時(shí)，適當(dāng)提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。五是為享受低保的計(jì)劃生育特殊困難家庭給予每月60小時(shí)的政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。六是計(jì)劃生育特殊困難家庭入住非營(yíng)利普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照每月300元標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，享受低保的計(jì)劃生育特殊困難家庭老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，按照當(dāng)?shù)仄栈菪宛B(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)的80%給予補(bǔ)助。七是對(duì)享受低保的獨(dú)生子女死亡家庭，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的三分之一增發(fā)專(zhuān)項(xiàng)生育補(bǔ)助。我市特別扶助在全國(guó)各省市及15個(gè)副省級(jí)城市中標(biāo)準(zhǔn)較高，救助慰藉內(nèi)容最全，并形成一套較為完善的工作機(jī)制。省政府專(zhuān)門(mén)刊發(fā)推廣我市的做法。

    （三）在全省率先突破計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)救助難題。一是填補(bǔ)失業(yè)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)全省政策空白。在省內(nèi)率先出臺(tái)政策，由區(qū)市政府出資，參照企業(yè)獨(dú)生子女父母職工退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策，按照上一年度職工年平均工資30%的標(biāo)準(zhǔn)，分年度、分步驟、分批次逐步兌現(xiàn)解決失業(yè)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)，困擾人口和計(jì)劃生育部門(mén)10余年的歷史遺留政策問(wèn)題取得歷史性突破。今年，全市已為15065名失業(yè)無(wú)業(yè)獨(dú)生子女父母發(fā)放年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)7959萬(wàn)元。二是突破人口關(guān)愛(ài)基金募集救助難題。加大人口關(guān)愛(ài)基金社會(huì)募集和救助力度，今年已募集人口關(guān)愛(ài)基金1783萬(wàn)元，連續(xù)兩年募集人口關(guān)愛(ài)基金突破1000萬(wàn)元，占全省募集總額的50％以上，為全省最高。全市人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)積極開(kāi)展“計(jì)生助?！蜏嘏被顒?dòng)，今年已救助計(jì)劃生育困難家庭5751戶，發(fā)放一次性救助金1114.67萬(wàn)元。三是計(jì)劃生育惠民政策投入再創(chuàng)新高。2013年全市共投入8.76億元，落實(shí)36項(xiàng)計(jì)劃生育惠民政策，398萬(wàn)人次受益。經(jīng)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)多方爭(zhēng)取，國(guó)家2014年預(yù)算擬安排下?lián)苎a(bǔ)助我市計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金將達(dá)到6000萬(wàn)元，比2013年增長(zhǎng)400％，創(chuàng)歷年之最，增長(zhǎng)幅度和總數(shù)額均位居5個(gè)計(jì)劃單列市首位。

    二、立足民需，提升服務(wù)惠民生

    （一）提升優(yōu)生服務(wù)水平。一是實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查保增長(zhǎng)、保質(zhì)量和防假、防錯(cuò)“兩保兩防”工作，將健康檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容從19項(xiàng)增加到25項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查區(qū)域和目標(biāo)人群“兩個(gè)全覆蓋”。目前，全市已有9.2萬(wàn)名群眾接受檢查。中央電視臺(tái)報(bào)道我市的工作經(jīng)驗(yàn)。二是嚴(yán)格控制優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)質(zhì)量，全市投入2130.6萬(wàn)元，購(gòu)置135臺(tái)臨床檢查、檢驗(yàn)設(shè)備，市內(nèi)三區(qū)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目檢驗(yàn)合格率、隨訪服務(wù)率達(dá)到90%以上，其他8個(gè)區(qū)市均達(dá)95%以上。我市獲得國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查室間質(zhì)控評(píng)價(jià)通報(bào)表彰。三是開(kāi)展計(jì)劃生育科技服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，實(shí)施未婚女青年小月份意外妊娠救助、女性生殖道感染防治、再生育家庭關(guān)懷、退出育齡期婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，今年已有2.48萬(wàn)人次受益。

    （二）提升家庭服務(wù)水平。一是在全市1139個(gè)社區(qū)、5422個(gè)村莊普遍開(kāi)展“和諧幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃”服務(wù)活動(dòng)，完善豐富199個(gè)和諧幸福家庭創(chuàng)建示范點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，已有35萬(wàn)人受益。二是借助全國(guó)科學(xué)育兒示范基地全面開(kāi)展嬰幼兒早期教育公益服務(wù)，面向鎮(zhèn)（街）、社區(qū)舉辦7期科學(xué)育兒師資培訓(xùn)，培訓(xùn)師資420名，各區(qū)市、鎮(zhèn)街250余個(gè)早教示范點(diǎn)全面開(kāi)展嬰幼兒早期教育公益服務(wù)，受益人員達(dá)2萬(wàn)余人。中央電視臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道我市經(jīng)驗(yàn)。三是積極探索醫(yī)育結(jié)合新模式。順應(yīng)計(jì)生衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合、資源共享的新形勢(shì)和新要求，村級(jí)，實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)室和村級(jí)衛(wèi)生室合一，全市已有132個(gè)村級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩室合一”；鎮(zhèn)街級(jí)，各中心計(jì)生服務(wù)站主動(dòng)拓寬服務(wù)范圍，推進(jìn)新型服務(wù)陣地升級(jí)改造，探索與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，讓群眾享受便捷服務(wù)；區(qū)市級(jí)，計(jì)劃生育服務(wù)中心與婦幼保健院實(shí)行“兩站合一”，加快提升服務(wù)水平；市級(jí)，實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造高端示范服務(wù)基地，投入470余萬(wàn)元，引進(jìn)乳腺鉬靶機(jī)、血球五類(lèi)分析儀等先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)PCR實(shí)驗(yàn)室、P2實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)與青島市立醫(yī)院合作項(xiàng)目，全面拓展乳腺癌、宮頸癌“兩癌”篩查與治療服務(wù)，今年已收治病員1020人，開(kāi)展手術(shù)350例。中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)分別報(bào)道我市的做法。

    （三）提升均等化服務(wù)水平。一是聯(lián)合市委組織部、人社局等6部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化流動(dòng)人口均等化服務(wù)意見(jiàn)》，向流動(dòng)人口發(fā)放“新青島?新市民?新家園”服務(wù)卡16.5萬(wàn)份，共有30.6萬(wàn)人次受益各項(xiàng)均等化服務(wù)，流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)95％以上，享受免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)率達(dá)到91%，享受免費(fèi)孕環(huán)情檢測(cè)、住院分娩補(bǔ)助、生殖保健服務(wù)率均達(dá)98%以上。中央電視臺(tái)報(bào)道我市經(jīng)驗(yàn)。我市列入全國(guó)流動(dòng)人口均等化試點(diǎn)城市。二是創(chuàng)新信息采集形式，實(shí)施“金人工程”，通過(guò)3G手持移動(dòng)終端，隨時(shí)采集和變更全員人口信息，日均信息采集變更量達(dá)2000余條；信息共享平臺(tái)采集部門(mén)信息72萬(wàn)余條，全員人口信息覆蓋率已達(dá)到96%以上，主要數(shù)據(jù)項(xiàng)準(zhǔn)確率已達(dá)到98%以上，為有效推進(jìn)均等化服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)?！豆饷魅?qǐng)?bào)》報(bào)道我市的工作經(jīng)驗(yàn)。

    三、創(chuàng)新管理，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展

    （一）完善人口目標(biāo)管理責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育工作“三個(gè)不變”的有關(guān)要求，對(duì)155個(gè)鎮(zhèn)（街）、168個(gè)村（居）進(jìn)行平日考核、明調(diào)暗訪和調(diào)研督導(dǎo)，下發(fā)62期考核工作通報(bào)；審核7470例各類(lèi)先進(jìn)、政治資格，否決102個(gè)單位和個(gè)人；責(zé)任追究預(yù)警12個(gè)鎮(zhèn)（街），國(guó)策生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。聯(lián)合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)檢查，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理使用合法依紀(jì)合規(guī)。我市在全省計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作會(huì)議上做典型發(fā)言。

    （二）嚴(yán)格依法行政。加大違法生育公示曝光和處理力度，在新聞媒體、網(wǎng)站公示曝光違法生育150次、2018人次，對(duì)1687例違法生育下達(dá)處理決定書(shū)，查處83名黨員干部違法生育案件。推進(jìn)綜合治理性別比工作，全市共查處“兩非”案件31例，出生人口性別比控制在108。2013年，全市合法生育率達(dá)到97%，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)，高質(zhì)量地完成省、市委下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)。

    （三）創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳形式。貼近群眾需求，改進(jìn)宣傳形式，組織開(kāi)展“七個(gè)一封信”發(fā)放活動(dòng)，針對(duì)不同人群特點(diǎn)，向新生兒父母、新婚夫婦、流動(dòng)人口、在校大學(xué)生、城鄉(xiāng)居民、中老年居民、違法生育人員分別發(fā)放一封信，宣傳新婚保健、流動(dòng)人口均等化、生殖保健、便民措施和計(jì)劃生育法律法規(guī)等知識(shí)和政策，弘揚(yáng)新型婚育文化。今年全市已發(fā)放“七個(gè)一封信”280余萬(wàn)份，其他宣傳品160余萬(wàn)份，入戶發(fā)放率達(dá)到95%以上。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任崔麗作出肯定性批示，《中國(guó)人口報(bào)》頭版頭條予以報(bào)道。

    一年來(lái)，全市人口和計(jì)劃生育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。中央級(jí)媒體發(fā)稿37篇，其中中央電視臺(tái)19次、中央人民廣播電臺(tái)5次、人民日?qǐng)?bào)1次、光明日?qǐng)?bào)9次、工人日?qǐng)?bào)1次、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)及內(nèi)參各1次。另外，中國(guó)人口報(bào)頭版頭條1次、省級(jí)媒體478次報(bào)道我市經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)、全省樹(shù)立了良好的人口和計(jì)劃生育工作形象。

    人口問(wèn)題既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前我們的工作還存在一定的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高、流動(dòng)人口管理和均等化服務(wù)仍有不足、基層基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展不平衡等。2014年，我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)：一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，不斷強(qiáng)化干部思想隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)，“抓鐵有痕、踏石留印”，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，在機(jī)構(gòu)整合中，切實(shí)做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、力度不減。二是積極做好“單獨(dú)兩孩”生育政策調(diào)整的銜接準(zhǔn)備工作，及時(shí)與省溝通匯報(bào)，做好“單獨(dú)兩孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提前研究相關(guān)審批程序，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，做好生育預(yù)報(bào)引導(dǎo)，確保政策及時(shí)落地，減少生育堆積。三是全面落實(shí)“計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康”等基本公共服務(wù)任務(wù)，深化“醫(yī)育結(jié)合”工作，提高出生人口素質(zhì)服務(wù)。四是深化為民服務(wù)，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，深化和諧幸福家庭促進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)流動(dòng)人口享受均等化服務(wù)。

    市民的需求就是我們工作努力的方向，懇請(qǐng)廣大市民監(jiān)督我們的工作，對(duì)我市的人口和計(jì)劃生育工作提出寶貴的意見(jiàn)建議，我們將根據(jù)您的意見(jiàn)和建議，采取更加切實(shí)有效的措施，推動(dòng)我市人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。