市發(fā)展改革委

數(shù)字解讀1133394第一組/enpproperty-->

    市發(fā)改委作為宏觀經(jīng)濟的綜合部門，一方面為市委、市政府建言獻策、當(dāng)好參謀助手，一方面也是市委、市政府決策部署的執(zhí)行者和百姓利益事項的落實者。今年以來，我們緊緊圍繞全市工作部署，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)基層，努力推動重大戰(zhàn)略和民生實事的加快落實。主要做了以下工作：

    一、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層，促進全市經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。面對經(jīng)濟下行壓力較大的困境，我們實施月調(diào)度和季分析制度，及時研判經(jīng)濟運行走勢，提出了加快出口退稅、提高通關(guān)效率、增加小企業(yè)融資等65項穩(wěn)增長的措施建議，并跟蹤調(diào)度落實，促進全市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全市經(jīng)濟增速逐季回升，預(yù)計全年增長10%以上，為促進百姓就業(yè)、居民增收和財政增長起到了積極作用。

    圍繞服務(wù)企業(yè)，一年來，我們爭取國家資金近15億元，幫助企業(yè)發(fā)行債券72億元，開展銀企對接協(xié)助企業(yè)融資近百億元，建立6000萬元服務(wù)業(yè)擔(dān)?；穑瑸槠髽I(yè)協(xié)調(diào)解決資金、用地等實際困難210多項，有效支持了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展。

    圍繞提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，我們從推進“藍、高、新”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級入手，重點實施了藍色經(jīng)濟8個海洋特色產(chǎn)業(yè)園和10個海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)行動計劃，細化分解7大新興產(chǎn)業(yè)實施方案，協(xié)調(diào)建設(shè)高端服務(wù)業(yè)十個千萬平工程，引導(dǎo)設(shè)立和培育壯大創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模突破17億元，協(xié)調(diào)爭取銀行等方面投入430億元支持300多個藍高新產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支持。

    為進一步提高對企業(yè)和基層的服務(wù)效率，今年我們除上級不允許下放的權(quán)限外，規(guī)范下放了全委85%的核準事項，審批提速41.7%，做到了能下放的全部下放，切實轉(zhuǎn)變職能，積極為企業(yè)和基層做好服務(wù)工作。

    二、服務(wù)群眾，改善民生，積極為百姓、為社會辦實事。一年來，我們堅持從群眾中來，到群眾中去，把辦好民生實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。年初與財政等有關(guān)部門一起籌集安排3.37億元財力資金用于12件市辦實事等重點民生工程；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)貸款63億元保障1.7萬戶危舊房改造項目建設(shè)；累計爭取到上級資金14.7億元，支持居民供熱工程、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)環(huán)保、社會養(yǎng)老等領(lǐng)域164個項目建設(shè)，有力地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)和居民生活條件。

    協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門大力推進千萬平米社會事業(yè)公共設(shè)施建設(shè)，山東大學(xué)青島校區(qū)、5所高中新建等256個教育項目，婦女兒童醫(yī)院二期等62個醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目，14處文體設(shè)施項目，819處養(yǎng)老、助殘和社區(qū)服務(wù)設(shè)施項目正在加快推進，這些民生工程的相繼建設(shè)和投入使用，使城鄉(xiāng)居民就醫(yī)、上學(xué)、養(yǎng)老等生活條件進一步得到了改善。

    圍繞群眾看病難、看病貴的問題，扎實落實醫(yī)改政策，年初我們與醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位一起籌資7.7億元用在全市17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、109個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4118個村衛(wèi)生室實行基本藥物制度和門診統(tǒng)籌即時結(jié)報，藥品零差率銷售，藥品價格平均降低35%，患者住院日均費用降低21.8%，減輕了居民就醫(yī)看病負擔(dān)。

    三、進現(xiàn)場、解難題，促進項目開工和投資穩(wěn)定增長。作為全市固定資產(chǎn)投資的主管部門，職責(zé)要求我們必須持續(xù)抓好項目建設(shè)。今年5月以來，我們按照市委、市政府雙月奮戰(zhàn)活動的部署要求，全力協(xié)調(diào)推進過億元的650個項目建設(shè)，目前已開工473個。特別是大力協(xié)調(diào)推進204個、總投資5385億元的市級重點項目全部開工建設(shè)，目前已竣工58個。84個重點前期項目提前開工57個。這些項目的建設(shè)帶動全市投資突破5000億元，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%。

    針對項目建設(shè)中存在的短板，我們既注重挖掘提升存量項目，又突出抓好增量項目的儲備與引進。圍繞全市功能區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提前儲備了950個、投資近2萬億元的項目，實施滾動管理，策劃招商，梯次推進落地。今年，我委主動登門拜訪萬達集團高層，多次協(xié)助推薦選址和考察工作，與西海岸管委密切協(xié)作，配合有關(guān)方面銜接落實洽談合作事項，最終促成總投資500億元的國際旅游文化城項目落地西海岸并順利開工建設(shè)。牽頭組織上海招商推介活動，簽約了23個、總投資400億元的藍高新項目，17個項目已正式落地，4個項目已開工建設(shè)，這些項目的落地建設(shè)將進一步增強全市發(fā)展的后勁，促進城市功能品質(zhì)的提升。

    四、謀長遠、謀大事，為未來發(fā)展參好謀輔好政。為全面總結(jié)“十二五”規(guī)劃綱要實施情況，特別是市十一次黨代會以來重大戰(zhàn)略推進情況，我們組織開展了“十二五”規(guī)劃中期評估，對27項發(fā)展指標和155項重點任務(wù)進行階段性總結(jié)，提出促進“十二五”后半程更好發(fā)展的重點舉措，為全面推進完成“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標、制定“十三五”重大發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。

    圍繞事關(guān)青島長遠，需國家審批的重大事項，選派2名副主任、5名處長盯靠項目進展，協(xié)調(diào)解決問題，群策群力，集中突破。目前，董家口循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、地鐵二期建設(shè)規(guī)劃已獲得國家批復(fù)，西海岸新區(qū)、城際鐵路、新機場、青連鐵路等已取得積極進展。抓住國家層面在地方試點的機遇，先后爭取到國家創(chuàng)新型城市、低碳城市、海水淡化及電子商務(wù)示范等在我市開展先行先試。這些重大規(guī)劃和項目的獲批建設(shè)，將給全市未來發(fā)展帶來更多的機遇，給人民生活帶來更多的改善。

    作為全市經(jīng)濟體制綜合改革的牽頭部門，我委圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、改善民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進10個重點領(lǐng)域、30項改革任務(wù)。牽頭制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體實施方案和土地、金融等10項改革配套政策。我們提出了改革修編和完善112項服務(wù)業(yè)標準規(guī)范方案和責(zé)任制，市政府同意采納后，今年已會同質(zhì)監(jiān)等部門修編并公布實施了城市供水、旅游服務(wù)等64項服務(wù)標準規(guī)范，對提升服務(wù)質(zhì)量和水平起到了規(guī)范和促進作用。

    著眼當(dāng)前青島經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的問題和社會反映強烈的熱點難點問題，重點選取宜居幸福城市指標、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等54個重大問題，深入開展調(diào)查研究，其中，打造青島藍色經(jīng)濟升級版、人口城鎮(zhèn)化評價指標體系等18篇研究成果已進入市委、市政府的決策參考，海水淡化裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等8項發(fā)展規(guī)劃已結(jié)合實際情況付諸實施。

    同時，我們在工作中主動接受社會監(jiān)督，通過民生在線、行風(fēng)在線、“網(wǎng)絡(luò)在線”問政等渠道，廣泛聽取群眾意見。2012年“三民”活動以來，我們共收到群眾反映的意見建議426條，涉及到城鄉(xiāng)建設(shè)、項目推進、社會民生等方方面面，我們都逐條回復(fù)辦理，能馬上辦理的我們及時答復(fù)，到目前已落實95.8%；需長期落實的我們都列出計劃逐步消化吸收。今年市“兩會”以來，我們還辦理了人大代表建議、政協(xié)提案94件，滿意率達到了100%。

    今年7月份以來，我們按照市委統(tǒng)一部署，開展“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動，期間，組織機關(guān)全體黨員干部深入企業(yè)、社區(qū)、幫扶村，了解民意，征集意見，協(xié)調(diào)解決問題，目前已幫助基層企業(yè)和群眾辦理實事385件，落實扶持資金約600萬元。這些工作，隨著教育實踐活動的深入開展，我們將把好的做法用制度固化下來，長期堅持下去，力爭用更實的作風(fēng)和更好的成績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

    各位市民代表，盡管我們的工作取得了一點成績，但離市委、市政府的要求，與群眾的期望還有較大的差距，如結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐有待加快，生態(tài)環(huán)境、社會生產(chǎn)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需進一步完善，等等。這些，我們將時時記在心上，事事落到實處。特別是針對安全生產(chǎn)問題，我們將從戰(zhàn)略規(guī)劃和項目布局上為安全發(fā)展提供科學(xué)引導(dǎo)。新的一年，我們將深入貫徹落實十八屆三中全會精神，牢牢銘記組織的重托和百姓的期盼，不斷鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成果，積極服務(wù)基層和群眾，著力保障和改善民生，努力建設(shè)美麗青島，努力為百姓過上更加宜居幸福的生活而勤奮工作！